毒品问题是世界各国共同面临的一个突出的社会问题，它与青少年犯罪、环境污染并称为世界三大社会公害。近年来，由于受国际国内毒潮的影响，毒品问题也悄然出现在***，*的防毒、拒毒防线也和全*一样被毒魔所冲破，从**年查处首起涉毒案件起，****已不再是一片净土，涉毒犯罪的形势，日益威胁着***社会经济发展和社会稳定。

    一、****禁毒工作现状

    （一）禁毒队伍现状

    目前**公安局未成立禁毒专门机构和队伍，全局的禁毒总体工作由刑警支队负责，六个分局刑警大队分别承担着涉毒案件侦办、吸毒人员动态管控和易制毒化学品管理工作，刑警支队及各刑警大队均抽调一名民警兼管禁毒工作。

    （二）禁毒工作现状

    1、毒品案件侦办。**年以来我局共侦破涉毒刑事案件*起，缴获缴获毒品海洛因**.****克、冰毒**克，杜冷丁**支、麻醉药剂*支，打击处理各类涉毒犯罪嫌疑人**人。

    2、吸毒人员动态管控。我局辖区目前登记在册的吸毒人员有**人。除两人下落不明以外，其他*人均录入全*禁毒信息系统。在上网的**人中有*人正在服刑、*名刑满释放人员。*名吸毒人员死亡。这些是已掌握的数据，按国际通行的推算方法“一个显性吸毒者周围至少存在*个瘾性吸毒者”，据此估计我局辖区实有吸毒人员应不少于***人。

    3、易制毒化学品的管理工作。****目前无经营、生产易制毒化学品企业，只有使用易制毒化学品的企业、单位**家，其中涉及使用一类易制毒化学品的单位*家，使用二类易制毒化学品的单位**家，使用三类易制毒化学品的单位**家。**家企业、单位中包括使用量较小的学校和医院**家，需求量较大的企业**家。各分局对这些单位均按照《易制毒化学品管理条例》的要求督促其建立了相应的购买、使用、存储台帐和各种规章制度，并有**家企业已实现了网上审批办证工作。

    4、禁毒教育宣传工作。近年来，我局通过广播电视、发放禁毒宣传品、张贴禁毒条幅等多种形式在公众聚集场所和进行禁毒宣传，****年至今，共向**电视台提供播放各种禁毒教育片**部，发放各类宣传品**万余份，制作条幅***余条。

    5、社区戒毒工作。****年施行的《中华人民共和国禁毒法》提出了社区戒毒的要求，我们根据《禁毒法》的要求对社区戒毒工作进行了布置，制订了方案。

    二、***禁毒工作面临的形势

    （一）毒品分析：

    1、毒品均来源于外地。从侦破涉毒案件来看，毒品主要来源于霸州、*、*、*、成都等地。周边地区以短途携带为主，西南地区以物流渠道密送为主，尚未在本地发现种植、制造毒品的案件。

    2、仍以零包贩卖为主。个别毒贩从外地购得毒品后，分销给多个贩毒犯罪嫌疑人，再由他们零包贩卖给吸毒人员吸食。

    3、毒品价格逐年上升。随着不断加大打击毒品犯罪力度，目前，毒品供应紧张，价格逐年上升。以海洛因为例：从外地购进的原毒品每克约***元（****年）左右，经过层层掺兑后，每克原毒品重量增长近*倍。

    4、毒品犯罪手段更加隐蔽化。在徐鹏非法持有毒品案中，上家将冰毒放入纸箱后，上面以榨菜覆盖，从成都市通过物流公司向买家发货，不易被发现。

    5、毒品数量和种类不断增多。**年侦破第一起涉毒案件时，毒品类型仅为杜冷丁等管制药品，现在已发展到海洛因、冰毒等种类。据调查，麻古、K粉、摇头丸等新型毒品也正在流入***，可谓五花八门。

    （二）吸毒人员分析：

    1、吸毒人员增长迅速。****年以前全局登记上网的吸毒人员为*名，截止目前上升至**人。未登记的人数估计在***人左右。

    2、吸毒人员以中年人为主。从年龄结构上分析**对以上为*人，**-**岁为**人，**岁以下为*人。

    3、吸毒人员构成主要以**人为主。目前在册的吸毒人员***的人员为**人，其他省地市的人员为*人。

    4、吸毒人员的文化程度较低。在册的吸毒人员文化程度均为初中毕业以下。

    5、从职业上看，在册的吸毒人员有**企业职工也有社会闲散人员。

    （三）毒情发展形势严峻，社会危害加速。根据全*吸毒人数增长的平均数计算，预计到****年我局辖区在册吸毒人数将超过***人，其中吸食新型毒品人数将超过吸食传统毒品人数。吸毒造成的社会财富浪费、诱发刑事犯罪、败坏社会风气、破坏家庭幸福、损害人身健康等巨大危害，对平安**建设带来极强的破坏性。早在**年华油某单位就发生了一起挪用公款案，嫌疑人挪用**余万元公款为其男友吸食毒品，给国家和个人造成了极大地损失。据统计：近年来因吸毒过量直接致死或因吸毒致其他并发症死亡已达*人。

    三、目前禁毒工作存在的问题。

    （一）齐抓共管，各尽其责的禁毒工作综合治理局面尚未形成。涉毒违法犯罪是一种复杂的社会现象，产生涉毒违法犯罪的原因和条件也相当复杂，是社会多种因素的综合反映，因此，禁毒斗争是社会各界的共同任务，是一项浩大的社会系统工程，需要“社会的问题社会来解决”，必须将禁毒工作融入到社会化的视野中去。目前，****已经成立禁毒委员会，下设禁毒办，形成了一定的机制，但是齐抓共管、分工负责、综合治理的长效机制还不健全，各成员单位的职责缺乏明确界定，一些部门、单位对禁毒工作的重视不够，履行职责不主动，真正抓禁毒工作仅为公安机关一家，公安机关单打独斗的禁毒工作局面仍未得到有效的改变，禁毒综合治理的工作没有落到实处。

    （二）对禁毒工作的重要性、紧迫性认识不足。***是一个毒情刚刚蔓延的地区，毒品的危害还未充分暴露，一些单位和个人对毒品问题的严重社会危害性认识不够，紧迫感不强。有关部门的领导仅仅把毒品问题看作为是一般性的社会问题，低估了毒品的危害性，不了解毒品问题易爆发式发展蔓延的特点，进而对禁毒工作抓得不紧，投入不够，严重影响禁毒工作的开展。

    （三）禁毒人员少，任务重。就目前****禁毒工作体制而言，禁毒办设在刑警支队，全局没有专业的禁毒队伍，具体负责禁毒工作的人员仅有*名，而且全是兼职，禁毒民警既肩负着打击毒品犯罪的艰巨任务，又要承担禁毒管理、禁毒宣传、易涉毒场所、易制毒化学品管理、社区戒毒、创建“无毒社区”等工作，非但如此，平时他们还要负责本部门的其他业务工作，禁毒队伍量少质弱，难以适应当前打击毒品违法犯罪工作的实际需要。

    （四）禁毒经费紧张，阻碍了我局禁毒工作的深入开展。禁毒宣传教育、吸毒人员的收戒、毒品案件的经营办理等禁毒工作的开展均需要经费，多年来，我局禁毒工作一直绑缚在刑侦工作之中，在公安局整体经费欠缺的情况下，禁毒工作就更没有专项经费，禁毒器材及交通、通讯工具等装备目前还是一片空白，禁毒工作经费保障和科技含量短期内难以得到明显提高，严重制约了禁毒斗争的深入开展。

    （五）侦查有力，打击高效的机制有待加强。**年以来，我局侦破涉毒案件共计*起，这不是说明我们***毒品形势一派大好，而是由于毒品犯罪具有隐蔽性强、流动性大，毒品犯罪分子反侦查、反审讯能力较强的特点，因此打击这类犯罪主要依靠情报工作，而正是由于我局禁毒工作人员少，经费紧张，致使在秘密力量的物建、培养、使用上还难于奏效。在缉毒情报获取方面量少质次，难于掌握*的毒情。

    （六）易制毒化学品管理力量薄弱，管理方法单一，涉及面不宽。由于禁毒工作人员少，使管理工作无法全面铺开，工作难以深入下去。造成管理人员在工作方法上的简单化，将对易制毒化学品管理工作简单理解为就是为生产、使用单位办证，而实际上，办证只是易制毒化学品管理工作中的一个初始阶段，真正能够有效控制易制毒化学品流入非法渠道的管理，应立足于对生产、经营、购买、仓储、使用、运输等各个环节，保证易制毒化学品使用的全过程始终纳入管理部门视线。

    （七）基层工作表面化。主要表现在：一是禁毒预防教育工作流于形式。除公安机关组织开展一些宣传工作外，大多职能部门没有按照《禁毒法》的规定依法开展有针对性地禁毒宣传教育工作，特别是对青少年、高危人群及外来人员的宣传、预防、教育方面还存在薄弱环节，对回归社会的吸毒人员的社会帮教和社会监督方面尚有差距。二是禁毒群防群治体系尚未形成，无毒社区创建尚未纳入工作日程。由于禁毒工作机制、体制所限，**大多数单位并未真正把禁毒工作列入工作议事日程，禁毒宣传发动工作力度不够，广大人民群众参与禁毒工作的热情不高。三是社区戒毒工作不到位。《禁毒法》颁布实施后，社区戒毒工作应由各小区单位负责，公安、卫生等提供指导和协助。

    （八）宣传发动力度不够。作为关系国计民生的禁毒问题需要广大人民群众的积极参与。禁毒人民战争已开展多年，但当前仍没有一项很好的措施和机制来把广大的群众动员起来，没有形成一支有力的禁毒志愿者队伍，这也造成了我们禁毒工作的单薄和孱弱。时至今日，在****不但相关职能部门认为禁毒工作是公安机关一家的事，而且普通的居民也同样看法，这充分说明了禁毒工作社会化的任重道远。同时由于有的群众法律意识相对淡薄，有的存在“事不关己，高高挂起”和害怕打击报复的心理，不愿、不敢举报相关违法信息，群众向警方提供有价值涉毒情报信息的积极性和主动性还不高。

    四、对****禁毒工作的建议

    （一）强化组织领导，明确责任，综合治理，为整治涉毒问题提供有力保障。要牢固树立对毒品问题“打早、打小、打苗头”的指导思想。进一步明确禁毒委员会各成员单位的禁毒工作职责，形成会议制度，定期会面研究禁毒工作。特别是主要领导要对禁毒工作亲自动员部署，定期听取禁毒工作汇报，积极参与禁毒活动。各成员单位特别是领导干部要高度重视禁毒工作，将其放到“平安**”建设的高度上来抓。对毒品问题实行综合治理，努力形成在禁毒委员会的统一领导下。

    （二）集思广益，全民动员，不断开展多种形式的禁毒宣传教育活动。作为预防毒品的重要手段，大力开展富有成效的宣传教育对禁毒斗争胜败至关重要。一要积极开展青少年毒品预防教育工作。学校是青少年获取知识进行自我行为规范的有效场所，针对在校学生开展的毒品预防教育，一定要经常开展，反复教育，仅仅告诉学生“毒品有害，远离毒品”是远远不够的，反而会因为青少年的好奇心理、模仿心理造成事得其反的效果，因此学校可以采取多种形式的教育方式，讲台宣教、现身说法、强戒所参观、毒品危害探讨等等，让青少年们对毒品的危害性入眼、入耳、入脑。同时抓好家庭教育和社区宣传毒品的危害。形成家庭、学校、社区“三点一线”的宣传教育网络。二要积极开展面向外来务工人口的禁毒宣传教育活动。外来务工人员在一定程度上是一个地区毒品犯罪的高危人群，我们的工作格局更是要突出这部分重点人群，进行预防教育。三要积极要充分利用每年“*.*”《禁毒法》颁布施行日、“*.*”虎门销烟纪念日、“*.**”国际禁毒日、“**.*”艾滋病宣传日等窗口期间，集中力量组织开展有声势、有实效的禁毒宣传教育活动。

    （三）精心部署，多策并举，不断加大禁毒严打整治斗争的力度。打击是禁毒工作的重要环节，打击又是最直接最有效的防范手段。毒品犯罪，是一项较为特殊的犯罪形态，从法学上来分析，它侵犯的客体是复杂客体，是国家对控制药品管理制度和人民群众的健康权。就个案而言，卖买毒品双方皆属自愿，不存在传统意义上的被害人，因此这类犯罪是隐蔽性极强的案件，只有主动侦察，主动出击才能发现。一要加大涉毒特情的建立。针对毒品违法犯罪人员多、分布广、以零星贩卖为主的特点，公安机关必须精心部署，有针对性的物建、使用秘密力量，在吸毒人员、在押贩毒人员、涉毒犯罪嫌疑人中物色、培养特情耳目，掌握工作主动权，摸清贩毒人员的分布、毒品来源、人群构成等信息。二要讲究经营意识，力求人赃俱获。对一些有条件经营的案件，在加强案前调查的基础上，专案专办、精心组织、妥善经营，运用各种侦查手段，牢牢把握主动权，掌握最佳时机破案，力求侦破一批高质量的团伙案件，重创涉毒犯罪分子的嚣张气焰。三要加强审查力度，深挖案件线索。贩卖毒品案件往往有其自身的网络体系，每破一起案件都可以从上下两条线深挖吸贩毒人员，通过不断加强审查力度，深挖细查，力求扩大战果，加大毒品犯罪的打击整治力度。 （四）大力推进社区戒毒、创建“无毒社区”工作。实行禁毒工作社会化，必须对吸毒人员进行全面清查并建立科学监测体系，真正做到底数清，情况明。充分发挥各级组织尤其是基层派出所和社区居委会的作用，建立“一区一警多员”防控工作机制，即每个社区由一名民警、多名基层干部负责小区毒品防控工作。建立派出所、居委会、单位、家庭“四位一体”的帮教措施，一方面要根据《禁毒法》的要求在*建立符合**实际的社区戒毒康复场所，帮助戒毒人员解决生活、就业保障等实际困难，努力改善其生活、工作环境，断绝其与涉毒人员的往来，另一方面要积极做好对吸毒人员的心理疏导和亲情感化，使吸毒人员从思想上真正融入到社会之中。同时要把禁毒工作纳入社区发展的总体规划，把创建“无毒”社区活动与创建“平安**”等活动结合起来，与社会治安综合治理、精神文明创建活动同部署、同检查、同考核，真正把创建责任落到实处。

    （五）不断完善保障机制建设。禁毒工作社会化是一项长期而又艰巨的系统工程，这项工作要顺利开展下去，必须有一定的人力、物力、财力投入作为支撑。一是加强专业型禁毒队伍的建设。由于禁毒工作专业性较强，这不仅表现在涉毒案件的侦办，还表现在毒品检验、禁毒管理、禁毒宣传、易涉毒场所、易制毒化学品管理、社区戒毒等各方面，因而建立一支专业化的禁毒队伍就成为当前**禁毒工作的迫切任务,同时要大力加强专业队伍的业务建设和专业知识培训，提高业务技能和执法水平。二是加强社会化禁毒队伍的建设。禁毒工作中专业队伍是主导，社会团体、志愿者、群众力量是强有力的补充。要充分发挥工会、共青团、少先队等群众团体的作用，筹建一支禁毒志愿者队伍，开展禁毒宣传、预防帮教等工作。通过不断规范和引导，逐步形成全民关心禁毒、支持禁毒、参与禁毒的浓厚氛围。三是加大经费投入。要研究设立禁毒专项经费，据实保障禁毒办的常规经费，缉毒部门的办案经费，戒毒经费、宣传教育经费等。要改善和配置用于毒品案件侦查、公开查缉等工作的技术装备和交通、通讯、防护等设备，不断提升禁毒工作的技术装备水平，使现代科学技术能真正在禁毒工作社会化中发挥重大作用。