今年*月*日，从在**市召开的“首届全*公安机关‘十佳’法制民警和优秀法制民警表彰会”传来消息，青阳县公安局法制科民警**同志被评选为“全*公安机关优秀法制民警”，这是我省公安机关唯一获得该荣誉的民警。**同志到该局法制科主持工作以来，牢固树立执法为民思想，坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务，勤勉竭力，勇于创新，为推动该局执法质量和执法水平的明显提高作出了积极贡献，使该局在省厅、市局考评中，多次获得全省优秀和全市第一名的成绩。

    “我热爱法制工作，更渴望公平、正义”，“我不可能做好每一件事，但我努力做好每件事”。

    **是这样说的，更是这样做的，他的敬业精神得到了全局民警的认可和赞许。

    **同志从警**年来，先后多次受到县公安局嘉奖；多次被评为优秀公务员；*次被青阳县委授予“优秀共产党员”光荣称号；****年*月，被*省消防总队授予“优秀消防宣传员”；****年*月，被原池州地区综治委授予“全区综合治理工作先进个人”；****年和****年度分别荣立个人“三等功”各*次；****年度被中共*省政法委员会授予“全省人民满意政法干警”；****年度被池州市公安局授予“全市优秀人民警察”荣誉称号。

    政治坚定方向明，刻苦学习肯钻研

    **同志是从基层派出所选调上来的法制民警，有着丰富的基层实践经验，他一上任就提出法制民警要“强”的口号，说明白点，就是要比其它同级业务部门民警法律水平要高一些，业务水平要精一些。为此，他带头讲政治，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立坚定的马克思主义、共产主义的信念，坚定的党性立场，全心全意为人民服务的思想，有着为公安事业、为公安法制工作的献身精神。工作中，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。顾大局、识大体，个人利益服从国家、集体利益，经得起政治风浪的考验。能灵活运用政治理论和业务知识指导解决现实生活中遇到的难题，甘当公安执法中的“啄木鸟”和民警执法的“保健医生”，对违法人员有着“医生对待病人”、“老师对待犯错误的学生”那样的执法心态，做好法制工作。另一方面是“强”业务。他抓住各种学习机会，坚持学中干，干中学，边学边干，认真刻苦学习法律法规和公安法制业务，做到熟练运用法律法规和审核各类案件，判断真伪，准确定性，被民警们誉为身边的“法制专家”。平时一有空闲，他就认真撰写执法心得体会和交流材料，自我加压，自我充电，自觉主动当好局党委抓执法工作的参谋和助手，敢于和勇于坚持原则，以维护和执行国家法律为己任，在自己的岗位上不唯上、不唯难、不唯钱、不唯权、不唯情，只唯法。对法律负责，对人民负责，对国家负责，对领导负责，坚持“法律面前人人平等”，真正做到“威武不屈，困难不退，有绩不傲”，以孺子牛的精神做好本职工作。

    为规范全局执法工作，**同志充分发挥法制部门的职能作用，先后起草了《基层执法单位执法质量考评实施细则》、《关于加强案件法律审核工作的暂行规定》、《规范办理取保候审案件实施办法》、《执法质量考评及奖惩规定》、《调解处理治安案件工作规范》、《公开调解治安案件操作规程》和《涉案财物管理规定》等规范性指导文件。在每次举办的法制业务培训会上，他不是单纯地讲法律法规条文，而是结合本局执法实际，采取“以案析理”的方式为广大民警作辅导。为了给民警解难答疑，**同志创建了法制科网页，建立了《法制在线》栏目，同时，积极参与省厅《法制在线》疑难案件的讨论，得到了法制处领导的好评。开展大练兵活动以来，**同志从“贴近实际，贴近实战，贴近基层”出发，采用多种方法，加强岗位练兵。为进一步提高基层单位的执法质量和民警的执法水平，每年由法制科牵头，组织**个基层单位的法制员，自带案件二件，开展了一至二次“交叉审核，互查互学，个案点评”岗位练兵活动，取得了良好效果。近三年来，他举办各类法制业务讲座**场次，为办案民警提供法律法规和法制业务咨询****余人次，参与办理疑难复杂案件**起，审核各类案件***余件，无申请行政复议和提起行政诉讼被撤消或变更。

    思路清晰讲原则，履行职责不徇情

    近几年来，公安法律法规修改变化大，一些办案民警的法律知识和工作方式方法很难适应法律法规的更新，重实体，轻程序，适用强制措施不规范，案件定性不准，量罚不当，有的不按规定调查取证和履行告知义务等，这些都严重影响和制约了执法办案质量的提高，不同程度地损害了公安机关的执法权威。为解决这一问题，**同志在全局推行执法质量季度评析、典型案例剖析等一系列制度，全面建立基层执法单位和民警执法档案，坚决执行执法质量“一票否决制”。****年度，县局有个大队的执法质量经考评没有达到优秀等次，按规定要取消单位和主要领导评先评优资格，由于该单位主要领导已连续二年被评为优秀公务员，这是第三个年头，许多同志前来说情，叫他抬抬手，关照、关照，但他毫不含糊地向局党委建议取消了该单位主要负责人评先评优的资格。****年度，他的一个同班同学在基层派出所当所长，年度执法质量考评得分**.*分，差*.*分达到优秀等次，但他坚持标准，不顾同学之情，毫不客气地取消了该单位和所长评先评优的资格。许多同志说：你这样做不是得罪人吗？对你有什么好处。而**同志坚定地答到：我坚持原则办事，不徇私情，问心无愧。

    在每次的案件审核时，他认真履行法制部门的审核权、办理有关法律手续权以及监督权，把好案件入口、案件处理、案件检查三关，切实做好审案防错、跟案纠错，并根据个案跟踪考评情况，填写案件审核跟踪监督表和个案评判表；在每次季度执法评析时，他都亲自组织、参加，坚持“一案一表，一案一评，评案纠错”，开展对民警的法律知识测试，到政府综治部门、司法办或村委员、居委员，采取《执法监督查询函》的形式征求他们对派出所执法活动的意见和建议，并把每次考评中发现的问题认真梳理，以《执法建议书》或《执法通报》的形式下发到办案单位，责令限期整改。

    ****年*月**日，**同志在开展第二季度执法质量考评时，发现蓉西派出所主办的杨洁寻衅滋事案，该案于*月**日作出对杨洁罚款***元的处罚决定。通过细致考评，觉得：一是杨洁的出生日期涂改存在疑点；二是另一件案件行为人也叫杨洁，但二个杨洁的出生日期却不一样。他立即与杨洁户籍所在地的派出所联系，并通过其母亲进一步核实杨洁的年龄，进而查清本案的杨洁于****年**月*日出生，其原因是办案民警在网上下载杨洁户籍资料时，《常住人口信息表》上本县共有杨洁同名的*人，办案民警错把住址在蓉城镇陵阳路**号内的杨洁(出生日期为****年**月**日)，当作本案的杨洁，这就充分证明了杨洁作案时未满**周岁。为充分体现执法的公平、公正，切实保障人权，*月**日他向主管局领导建议，作出了撤销对杨洁罚款***元的处罚决定，并向其家属解释、道歉，得到了杨洁家人的理解，他们也为民警这种执法为民，勇于自我纠错的精神感到满意。

    ****年*月**日，因涉嫌诈骗的**(女)等人被我局依法刑事拘留，由于提请逮捕证据不足，同年*月*日对犯罪嫌疑人**取保候审，并交纳保证金*万元。****年*月**日、****年*月**日，办案单位分别二次传唤嫌疑人到案接受讯问，**一直未到。****年*月*日，因取保候审期限届满，我局依法解除对**取保候审，并没收其保证金*万元。同年*月*日，**来到我局，称自己没有收到传唤通知，要求退还保证金*万元。对此**同志立即调阅案卷，并会同办案民警进行核查，通过调查发现：一是**原住所因房屋折迁，居住地已变动；二是青阳县邮电局提供证明，证实我局****年*月**日、****年*月**日邮寄送达的《传唤通知书》分别于****年*月**日、****年*月*日退还我局并有门卫罗某签收为证，但二次退回单据办案民警是否收到现无证可求。因此，**在没有收到传唤通知的情况下，认定传讯不及时到案，没收其保证金*万元是明显错误的。查清事实真相后，事不容缓，他于*月**日及时报请局领导批准，撤销了没收**保证金*万元的决定并当场退还，**感动着说：“我是一名嫌疑人，本来抱着试试看的心理，真没想到你们办事这样认真负责、实事求是，我保证以后再也不做坏事了。”

    以身作则严要求，积极探索贵在勤

    在法制科他是主持工作的负责人，但从未把自己当成是科里的领导，由于科里只有二名同志，他不仅要完成领导交办的各项工作任务，带头审核案件，还充当了法制内勤的角色。对节假日、夜晚需要审核的案件，做到随叫随到，决不影响基层单位的执法办案时间，以优质的服务赢得了基层民警的满意。他时常说：勤能补拙。一是勤动脑。动脑筋想问题，想办法，想法制建设和执法规范，这是他的一大优点，工作中不满于现状，善于探索研究新情况，解决执法中出现的新问题和屡纠屡犯的执法问题及其根源，千方百计地提高本局的总体执法水平和民警的法制素质。为了提高全局民警单兵素质，向局党委建议，在全市率先推行了“基层民警上挂法制科跟班学习活动”；为了提高基层单位和民警对执法质量的认识，率先推行了“执法质量保证金制度”。二是勤动手。动手写经验、教训，写成绩和失误，写当前存在的执法问题和解决问题的办法，写执法中存在的困惑，写符合本局实际的执法规范和新建议等，近三年来，除了季度评析通报外，每年都要结合本局执法办案实际，写三篇以上调研文章，先后有《浅谈如何规范审核案件》、《浅谈伤害案件的办理》、《深化执法质量考评之吾见》、《浅谈如何提高笔录质量》、《浅析当前行政案件办理当中存在的主要问题》、《基层派出所执法中存在的问题、成因及意见》和《刑事案件与行政案件倒挂问题成因及对策》等。《公安机关办理行政案件程序规定》修订后，部分文书上级公安机关未作统一制式，给民警执法办案带来诸多不便，**同志认真学习、研究《程序规定》，查阅大量资料，在全局启用了自行设置的《鉴定意见告知书》、《现场笔录》、《公告告知》、《公告送达》、《调解笔录》、报案人提供证据的《证据登记清单》、《辩认笔录》和《不予暂缓执行行政拘留通知书》等制式文书，极大地方便了基层办案。并依据《公安机关办理行政案件程序规定》、《*省县级公安机关执法质量考评办法》和市、县有关执法考评的规范性文件，拟定了《青阳县公安局行政案件评分标准》和《青阳县公安局刑事案件评分标准》。该《标准》内容翔实，得到了局领导和广大民警的肯定。三是勤动嘴。首先是要经常向局领导提出合理化执法建议，当好法制参谋和助手，取得领导的理解和支持，推动本局的法制建设。其次是向基层单位了解执法中的疑点、难点问题，不失时机地举办各类有针对性的法制讲座辅导，适时组织案例分析会、学法讨论会和法、检有关业务负责人协调会。不懂的决不顾面子装懂，常向市局法制科、基层业务骨干和领导请教，以丰富自己的法律知识和执法水平。四是勤动腿，有时间就深入基层，深入执法前沿，与基层办案单位和民警打成一片，了解第一手鲜活的执法材料，及时指导执法实践，及时发现和解决存在的执法问题，把事前、事中、事后执法监督有机地结合起来，形成较为完整的执法监督体系。为便于为基层服务，去年以来，他先后确定了四个派出所作为自己的执法联系点。

    两袖清风守清贫，无私敬业讲奉献

    十七年来，**同志始终把党和人民的利益放在首位，对家庭和亲人却少了许多关爱。****年*月，**的妻子被查出患有淋巴癌而住进了医院，这突如其来的打击令人无法想象，他承受着巨额医疗费的负担，忍受着各种困难和痛苦，舍小家顾大家，在此后*个多月的时间里，他忙于工作而很少陪护着妻子，只是在妻子手术期间请了几天假，妻子含着眼泪、拖着疲惫的身躯说：“你这样辛辛苦苦干，当心累坏了自己，你要再累倒了，孩子、老娘怎么办？”有一个星期六，他抽了时间去南京看望正在做细胞移植的妻子，由于星期一局里要汇报案件，他怕耽误工作，又想多陪下妻子，星期日下午五点多钟才从南京乘车，此时已经没有直到青阳的长途汽车，他只好一路转车，到达青阳已是翌日凌晨一点多钟。此时，还没有吃晚饭他，就在路边的“红棚”中吃了点面条，第二天准时上班。也许有人要问他为什么不包个车子回家呢？为了妻子治病，他家花去了三十几万元的巨额医疗费，除亲戚、朋友支持和有关领导关心外，还背上了十二万元的债务，那舍得再多化一分钱。

    即使再苦再累，**始终忠诚于法律，坚持原则，拒办任何“人情案”，不接受当事人请吃、请玩和送礼，保持着一个共产党员两袖清风的高尚品格。

    妻子出院回家刚半个来月，生活无法自理，急需他的关照。恰逢省厅、市局组织《治安管理处罚法》知识竞赛，并抽调他参加，他二话没说，按领导的要求在市局封闭学习一个多星期，取得了在全市知识竞赛第一名的好成绩，在省里也取得较好的位次。

    屋漏偏逢天下雨，****年*月，与其生活的老母亲又患上了甲状腺瘤，腺瘤已压迫气管造成呼吸困难，急需住院治疗，为了工作他只在母亲做手术的那天抽空去医院陪护三个小时，离开时母亲还处于麻醉半昏迷中，喃喃地说道：“你就走了呀？”，此时，**流着心酸的泪走出了母亲住的病房，毅然回到自己的岗位上。

    法制科的职责和任务，决定了他是一个既“热”又“冷”的科室。“热”的方面即公安执法从审批到裁决的全过程都需要法制部门监督和完成，经常代表局长行使职权，看起来权力很大。“冷”的方面是为了保证执法质量，在对程序、实体监督的过程中，往往与办案单位和办案民警发生不协调甚至冲突，使法制部门在经济上和人缘上都不会有大的收获，有时甚至成了不受欢迎的人。对此，**同志看得很淡，“在法制科干，受委屈、流眼泪的事实肯定会发生。”为保持全局执法质量连续优秀的奋斗目标，他克服了法制科人少事多的困难，经常加班加点，向素质要警力，他常说：“我热爱法制，更渴望公平、正义”，“我不可能做好每一件事，但我努力做好每件事”。他的那种敬业精神得到了全局民警的认可和赞许，做到了情为民所系，利为民所谋，权为民所用，事为民所办。****年**月份，他接到了局领导批转的一件疑难、复杂的信访案件，上访人叫**，时年**岁。上访反映：****年被县公安局在**县化肥厂关押*个多月，半年之后又被拘留审查，共关押**个多月的时间。本人一直对此不服，多年多次向有关部门申诉无果，现要讨个说法。由于此案发生在**年前的事情，当时是处于文革的特殊历史时期，为了弄清事情的真实面目，**同志找到了当时的案卷，案卷有***多页，里面的笔录材料已发黄且连在一起，无法正常翻阅，他借来了薄薄的刀片，花去二天一夜的时间，用刀片拔着笔录纸审查案件，写出**页的阅卷报告。阅卷虽然结束了，但他还是不放心，又去县劳动保障局、工会和合肥四方集团等单位调查有关底档，去组织和人事部门查阅对此类案件处理的政策文件，经过一个月的努力，向局党委提交了一份内容详细，事实清楚的调查报告，认定对**关押**个多月的行为是错误的，应当向其道歉并恢复名誉，同时给予适当的经济补偿。在他的努力下，县局向胡永清书面道歉并恢复了名誉，并给予经济补偿四万元，使该案达到了停访息诉的目的，受害人**也基本满意。

    **同志就是这样一个对法制工作充满激情，一步一个脚印的实干家。他决心在这条道路上无悔地走下去，用忠诚和汗水谱写公安法制工作永恒的诗篇。