记者应约到**市公安局采访，刚进入电梯，听说要找法制处的**，几名年轻的民警很是热情：“**政委被评为‘十佳’法制民警啦。”“全*一共只有**人噢！”自豪感溢于言表。

    **，**市公安局法制处政委，长期从事公安法制工作，数次获得省市及全*各项荣誉，已经成为**公安法制战线的一面旗帜。在*月*日结束的全*公安法制工作会议暨“十佳”法制民警表彰会上，又获得全*“十佳”法制民警殊荣。

    初见**，给记者的第一印象是干练果断，思维敏捷。

    对**的采访安排在他的办公室。坐下来，不必兜转绕圈，提起公安法制，从事这项工作**年的他侃侃而谈。

    公安执法不再是“师傅带徒弟”

    见证着国家法制逐步健全发展的过程，也是公安法制建设逐步走向完善的过程，作为**公安法制工作的“领头羊”，**这样评价自己的工作：“社会主义法制建设是一个漫长而艰辛的历史进程，我们法制民警必须付出终身的努力。”

    从当科长、副处长、政委的各个阶段，**都面临严峻的考验。他告诉记者，每个时期，上上下下的目光都聚焦到法制工作上，领导开会必谈法制，基层民警执法环境的变化带来了公安执法工作的更高要求，公安法制成为了一切工作的焦点。这种感觉就像高温炙烤似的。

    **说，公安法制工作很重要，随着社会进步，群众要求公正、公平的法治意识不断加强，公安执法再不是“师傅带徒弟”的传、帮、带，而是要以规范执法理念来指导民警接处警。

    执法指引成为工作突破口

    怎样才能迎难而上？****年,**担任法制处政委，他将打造过硬的法制队伍作为实现整体战斗力提升的着力点。而基层最需要的执法指引成了他工作的突破口。

    为此，他与班子成员共同提出了“打造一个品牌、培养一批专家、形成一套经验、取得一些成果”的工作思路，并将其作为法制处队伍建设的*年工作目标。在这一思路的指引下，法制队伍快速成长，法制工作成绩显著。

    **首先集中力量深入一线，围绕基层反映较为普遍的新情况、新问题，逐个有针对性地提出解决问题的方法、措施和途径，在不到一年的时间里草拟了**多个工作意见，囊括了所有的公安业务种类，并编撰为《法律指导意见选编》丛书下发到基层所队，努力使每一个执法岗位，每一位执法民警，每一个执法动作都有规可依。记者了解到，**市公安局法制处的这项工作在全*同行中是一个“先行者”。

    法制处政工办主任黄坚明告诉记者，****年以来，**带领法制处先后制定重要的执法指引***余件，开发了“执法办案一点通”

    信息查询系统和“法制在线”网上答复系统，为民警执法工作提供了有力的执法指导和保障。《**市公安局接处警操作规程》，填补了接处警具体操作规范的空白，被公安部作为规范执法工作的重要内容挂在网页上供各地公安机关考参。

    记者在**市海珠区公安分局采访时，参加工作*年的巡警小曾告诉记者，这种执法指引在日常工作中作用可大了。上个月，他在巡逻的时候接到一个报警，一名**岁的男子在建设银行的一家柜员机取钱后，忘了取出落在柜员机里的银行卡，发觉后赶回柜员机所在，发现卡已经被人取走，通过挂失后发现已被他人取走*****元。

    “这立案定性亏得有执法指引。”小曾说。因为国家法律或者地方条例中对此类情况未作细化阐述，诈骗、盗窃、遗失三者不好把握，所以，根据执法指引，在立案时把此事定性为“盗窃”。

    **说：“法制工作不像警务行动，可以在短期内看到直观的成果。民警执法中思维方式和行为习惯的养成是一个漫长的过程。如何评价做法制工作的民警，需要一个科学的评价制度。”

    为了提高队伍管理效能，**提出了“绩效管理”工作机制，并形成了科学的考核评价制度，彻底打破了干多干少一个样、干好干坏一个样的痼疾。

    黄坚明对记者说，“政委”对于**来说，仅仅是一个头衔，其实，他长期从事的是业务方面的工作，从科长到处长、到政委，并培养了一支业务能力过硬的公安法制工作队伍。

    警队的“法律顾问”

    在与**的谈话中，记者充分感受到“法制工作是整个公安工作的生命”这句话在他心目中的地位。他说：“法制处的职能是为公安中心工作服务，为领导决策服务，为基层执法提供服务；目的是为了提高执法水平和执法质量。”

    在这样的意识指引下，**凭着多年的钻研和积累，逐渐成为破解重大、疑难案件法律问题的行家里手，**“法律顾问”的名号在**警队中不胫而走。

    被称为犯案人数最多、规模最大、性质最恶劣的“*”黑社会性质案件的成功告破，**功不可没。

    自****年开始，犯罪嫌疑人*为了获取非法高额利润，有组织、有目的地将居住在**市的一些游散无业人员发展成为自己的亲信和打手，并通过大量的违法犯罪活动扩大组织，非法敛财，称霸一方，逐渐形成组织严密、人数众多的黑社会性质组织。

    **回顾当时的侦破工作时说，经过周密策划，抓捕工作已千钧一发，箭在弦上。他率领法制民警入驻行动指挥部，直接参与抓捕。通过分析已潜逃出境嫌疑人的情况，他对其犯罪角色作出敏锐判断，并建议上级迅速抓获潜逃境外的犯罪嫌疑人作为突破全案的重点。随后，他指示民警迅速办理边控措施，并提前做好抓捕呈批工作。就在边控实施几小时内，潜入境内探风的嫌疑人何某新、何某辉就落入法网。这两人的落网揭开了“*“黑社会性质组织的神秘面纱，为该案最终成功告破打下了坚实的基础。

    秘书科的*告诉记者，该局先后成功侦破的一批影响极大的疑难案件，几乎每个案件都能看到**的身影，有效的支持使法制部门在上级领导心中赢得了一份沉甸甸的信任。有领导在文件中批示：“法制处的工作很细致，谢谢！”