为切实加强我县交通安全管理，确保人民群众生命财产安全，为我县经济社会发展创造和谐的环境。按照县委关于深入开展学习实践科学发展观，县级党员干部开展专题调研的要求，我利用近一周的时间，和相关单位一起，开展事故调查，走访相关乡镇和人员，对我县交通安全情况进行了较全面的研究，并提出一些建议和思考。

    一、我县交通安全主要特点

    我县地处*西南，全县总面积平方公里，辖*镇** 乡，*** 个行政村，*个社区，现有公路总长***.*** 公里，其中省道线总长**.*** 公里，县乡道***.** 公里，**公路***.*公里,公路中**%是临崖临水、高落差路段，交通情况复杂。全县有机动车***** 辆，驾驶员***** 名。县乡道四通八达，基本达到村村通公路，但县乡公路的等级较低。****年，全县共发生一般交通事故**起，死亡**人，同比上升**.**%；今年以来，共发生重大交通事死亡*起，死亡*人，交通安全形势严峻。道路等级差、事故隐患多、群众安全意识落后、交通事故多发，是我县交通安全的主要特点。

    二、我县交通事故多发的原因分析

    (一)交通参与者素质良莠不齐，增加了事故概率。交通事故多发原因是多方面的，综合分析后我县主要有以下几个因素：

    *、机动车驾驶员严重违法和操作不当是造成重大交通事故的上升直接原因。据统计，在所发的全部交通事故中，因机动车驾驶员违法会车、超载、超速、疲劳驾驶、强行超车、酒后驾车等严重违法行为及采取措施不当而引发的重大交通事故占 **%。具体表现在：（*）超载现象严重。一些个体车主受经济利益驱使，私自改装车辆，超载成倍运行，车辆部件严重受损，严重了影响车辆的正常行驶，造成机动车操作不稳，制动性能降低，从而引发重大交通事故。如“****.*.**”交通肇案，驾驶员华新民驾驶重型货车运砂，核载*****kg，实载*****kg，途经我县云寿线*公里***米路段时，与行人王盛龙扛的木头发生碰撞后碾压，造成王盛龙当场死亡。（*）超速行驶现象普遍。小型汽车灵便、提速快，一些驾驶员因此存有绕幸心理，忽视车速过快易破坏机动车操作的稳定性，制动距离延长，扩大机动车制动的非安全区，使驾驶员的判断和避免险情的时间大大缩短，突然发生险情及事故来不及应付，而导致重大交通事故发生。（*）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车问题突出。从而导致重大交通事故。****年*月**日**时**分许，莲都籍驾驶员施文驾驶制动不符合安全要求并超载的浙KK****号轻型厢式货车驶往云和，途经丽浦线**KM***M地段云 线与丽浦线并道时与金红英驾驶的电动自行车发生碰撞，造成金红英死亡及乘坐人夏燕燕受伤，两车损伤的交通事故。（*）个别驾驶员交通意识淡薄，不按规定行车，驶入逆行，从而诱发重大交通事故。今年*月**日，*籍民工李战初驾驶浙CNM***号普通二轮摩托车搭乘其妻陈小莲，从瑞安驶往*方向。当日**时**分许，途经丽浦线**公里**米路段，逆向行驶时发现对向由项光龙驾驶的浙江K*****号大中型拖拉机后采取措施不当，导致该车翻车倒地后前滑与项光龙驾驶的大中型拖拉机发生碰撞，造成陈小莲当场死亡、李战初受伤及两车损坏的交通事故。

    （二）我县一些复杂路段险情多,安全防范基础措施差。交通安全设施不健全是造成重大交通事故上升的客观原因。在辖区重大交通事故多发**、**省道和县道，占死亡事故总数的**%。在对今年发生的*起重大交通事故逐个分析中发现，事故的发生与道路路况有着密切联系。

    *、交叉路口有缺陷。丽浦线与独山至霞晓桥路段有三个交叉路口，今年*月份，连续三天各路口发生一起死亡事故，每起死亡*人。通过深入死亡事故发生路段进行现场调研，发现有一个路口有一部分视线被建筑物阻挡，而另两个路口则是路口太小，从而引发事故。

    *、机非车道路混行，非机动车、行人违章多。我县城区道路交通结构比较复杂，混合交通比较普遍，城区几条主要街道如中山街、红光路、新建路均为机非混合车道路，客车、农用车、摩托车、黄包车、拖拉机等各式各样车型在道路上混合通行，给正常的交通秩序带来很大的影响。部分道路参与者的安全意识不强。驾驶人超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶以及骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为仍然存在和发生，行人不遵守交通规则、随意横穿马路等现象还较为普通。

    *、部分县乡道路交通安全设施不够完善。近几来，各地党委、政府采取多种有效措施加快农村“村村通”公路建设，实施了“通村、通客车”的双通工程。但农村道路大多依山傍水，坡陡弯急，许多山区公路虽说改造完工，由于各地情况和基础条件不同，一些比较落后的农村因受资金的制约，往往路已修好，但各种交通标志和防护设施还是一片空白，防护墩、缓冲带、路肩、警示标志等得不到配套同步修建。均未设立交通标牌。据交通部门统计，目前全县康庄公路大部分为完全无安全设施路段，没有设置防护拦。且乡镇公路宽多数为*米、乡镇公路至村公路宽为*米且硬化后的路面多为“凸”形，大部份路面无路肩且山区道路受历史修建不可变因素的局限，随山弯建路，形成坡陡、弯急，路面在硬化时整改的难度大。加之乡村公路的交通标志、标线、标牌设置不全，存在严重的安全隐患。

    （三）科技手段配备欠缺，社会协作管控乏力。近年来公安交通管理部门虽积极实施科技强警战略，想方设法筹措资金，加大科技装备的投入，使道路交通管理的科技含量有了较大的提高和改善，如智能卡口、电子警察、酒精测试仪等，但由于经费的制约，科技装备的配置率不高，由于科技支撑不够，人力管理的现状没有明显的改观。随着我县“小县大城”进程的加快，道路不断延伸，管控覆盖面日趋广阔，而警力资源配置没有相应跟进，道路单位里程的警力密度越来越低，管理力度削弱。近年来，通过大力开展创建“平安畅通县区”活动，“政府牵头、相关部门各司其责，社会齐抓共管”的安全预防工作新机制得以促动，但相关职能部门责任意识、协作意识也还不够，考核制度尚没有形成，运行机制尚不成熟，公安交警部门单打独斗局面还未得到根本的改观。

    （四）对电动自行车的管理有待于进一步加强 。据不完全统计，我县有近*万多辆电动自行车。电动自行车的出现，给人们生活带来便利，同时，也出现不少安全隐患。据不完全统计，在我县发生的交通事故中，电动自行车占全部事故比例约** %至**% 。一些生产厂家为了经济利益，违反国家规定，向市场推出了所谓的电动自行车，后来又推出了燃油助力车，实际为轻便摩托车或摩托车（电动自行车有着严格的国家技术标准，即“设计最高时速不大于**公里每小时，整车重（重量）不大于**公斤，轮胎宽度不大于**毫米，电机额定输出功率不大于***瓦，蓄电池标称电压不大于**伏，具有良好的脚踏骑行功能。”（国家标准GB*****—****《电动自行车通用技术条件》）。只有符合这一标准的电动车，方可认定为电动自行车）。这种电动自行车，由于道路交通管理法律法规没有明确规定，因此无法认定其为机动车或非机动车，导致在交通管理上无所适从，处于放任状态。这样一来，大部分市民把出行工具转向了机动性强、速度较快、价格低廉且不用上牌、不用考驾证、不受法律约束的电动自行车，致使电动自行车迅速增长，直至发展到目前的泛滥成“灾”。?而最令交通管理部门感到棘手的就是，至今我省尚无对电动自行车的管理规定来进行有效管理，因此给交警部门的执法带来难度，目前我们采取给电动自行车主免费提供电动自行车反光标志，且组织人员进行交通安全培训等手段，但根本上起不到太好的作用。

    （四）交警警力不足，造成部分路段管理失控。我县辖区目前拥有**、**省道各*条，县道* 条，乡道** 条，再加上全县行政村的公路，全县公路就如一张蜘蛛网，遍及全县的各个角落。而作为交通管理主管部门的交警来说，又存在着警力严重不足，全县仅有交警**人，要管好省道、县道、乡道已是是超负荷工作，对其他村级公路的安全监管确实鞭长莫及。省、县道路段存在着有的时间无警力、有的路段无警力等失控失管现象，由此引发交通事故。

    三、预防和减少我县道路交通事故的建议和对策

    （一）认清形势，切实增强防事故工作的责任感和紧迫感。道路交通安全事关人民群众的生命财产安全。*总书记说过：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再难也要竭尽全力去办。”加强道路交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故发生，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实科学发展观，坚持“立党为公、执政为民”的具体表现。为此，在开展道路交通安全工作中，公安部门要始终坚持“以人为本、关爱生命”，切实增强政治敏锐性和工作责任感。

    （二）抓好规划，改善道路通行条件。*、合理改造城区道路通行条件，缓解交通压力。在县委、政府统一领导下，树立科学的发展观，以近期为主，兼顾中长期。相关部门要对全县城区交通状况进行全面深入的调研、论证，做一个整体、长远、科学的规划，要与规划“同步进行，同步实施”甚至是超前，不能单纯就交通而城区抓城区交通，零打碎敲，反复调整建设。同时加大城区道路交通基础设施建设投入，合理改建，完善、更新主要道路交通标志。如在高速公路出口路段设置减速带，对一些绿化隔离带开口，要装栏杆或者在科学规划的情况下，封闭一些开口。*、加强农村道路的管理，确保安全顺畅。一是交通部门和沿途村镇要纠正重建设轻管理的倾向，仍然坚持“三个一点”的做法，每年从交通部门、集一点款项，作为“村村通”公路的维护保养经费。还可通过发动受益的群众捐献的渠道，破解资金的难题。采取经常性的保养与定期维护相结合，让“村村通”公路路面平整，路基坚实，无塌方，无损缺，无事故。二要抓紧统一“村村通”公路路面交通标志的设置，尽可能地在一些“村村通”公路的复杂危险地段，采取一些措施，设置一些限制或告知的警示牌，以此来提醒司机，最大限度地消除安全隐患。

    （三）加强投入，提高交通科技管理手段。道路交通管理必须大力采用先进的科技手段，在管理效能上求发展。一是舍得投入，提高灯控路口的设置率和电子警察的设置率，逐步建立公路全程监控系统，扩展科技的覆盖面，发挥科技规模效应；二是创造条件积极增配高科技装备，开发和运用各种信息软件系统，提高交警的执法水平和效能，扩大科技的综合效益，不断拓展管理区域。三是运用高新技术逐步建立公共交通营运系统，配备GPS系统，有计划、分阶段逐步扩大客运车辆安装行车记录仪的范围，不断提高交通运输效能和安全行驶水平。四是要重视和加强对路口渠化、信号配时、上下班错时制等管理举措的调研，在科学论证的基础上，根据条件成熟情况，积极稳妥地加以尝试和推行，努力提高科学管理水平，最大限度地提高现有路网的通行能力。???

    （四）注重基础，加强道路交通安全设施建设。要深入、细致、全面、及时地对全县危险路段、事故黑点开展调查排查，对存在事故隐患的路口、路段、桥梁等逐个逐段查勘，分析原因，提出整改措施，落实有关部门及时整改，确保不留死角。对事故多发的多发路口，安装一定数量的太阳能爆闪警示灯、热熔震擅减速带等安全设施，及时警示过往驾驶员和行人。一些急弯、狭桥等路段要设立警告和禁超标志；一些需禁止机动车停放，禁止车辆高速行驶的地方要及时设置禁停和限速标志。

    （五）强化管理，加强对电动自行车的销售监管。由工商、质监部门通过电视、广播、报纸等宣传渠道，迅速开展对电动自行车国家标准的广泛宣传。同时，对销售电动自行车的商家进行检查督促，禁止销售超标准的电动自行车。对无照经营的，由工商部门予以取缔、没收非法所得，并予以重处。首先，可参照机动车管理办法，全部由当地公安交通管理部门造册登记，并给予配发特殊牌照。其次，对驾驶电动自行车人员采取相对简单的驾驶技能培训和法规教育。第三，成立电动自行车协会，以协会的形式组织电动自行车驾驶人员教育学习以及相关事务的处理。

    （六）加强宣传，大力深化“五进”工作。要深入结合“五进”工作，采取创建交通安全示范示范单位、示范学校，建立交通安全学校，在电视台、广播电台开设专栏等方式，多渠道、多层次、多形式大力宣传《交通安全法》等法律法规，大造宣传声势，营造浓厚氛围，潜移默化地提升群众的交通道德水平，提高群众交通法制意识和自我保护意识，围绕交通环境中突出问题和群众关心的热点问题进行宣传引导，广泛宣传文明交通基本行为规范，及时宣传全县交通工作动态，适时对不文明交通行为进行曝光，提高群众安全、文明出行的自觉性，同时要教育群众认清处罚是一种手段，而教育才是真正的目的。只有加大交通安全的宣传和教育，切实提高驾驶员和市民的交通守法率，才能从根本上解决交通混乱、无序的局面。

    （七）加大整治，营造严管氛围。大量的交通违法行为是交通秩序混乱、事故频发的直接原因。交警要不定期开展道路交通安全秩序专项整治，在专项整治中，对超速、超载、无牌、无证驾驶、酒后驾驶和拖拉机、农用车、货运汽车载客等严重影响道路交通安全的违法行为，发现一起，查处一起，真正形成严抓严管的态势。同时，探索我县交通事故预防长效机制，强化交通安全管理职责，科学安排勤务，加大路面动态监控巡逻，增强重点互通口管控能力，做到白天见警车、晚上见警灯。投入测速仪等科技装备，提高用警效率和针对性，努力遏制交通事故多发势头。依托现阶段公安监控工程，向科技要警力，提高交通违法监控和查纠能力，全力净化交通违法行为，确保全县交通秩序良好。