同志们:

    这次规范执法工作会议,是经局党委研究决定召开的一次重要会议,是全局各执法办案单位工作经验的总结、交流会。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，执法活动涵盖了公安机关全部工作，公安工作的核心是执法。加强公安法制队伍建设，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要。下面，我就加强公安法制工作谈四点意见：

    一、要用党的“十七大”会议精神来指导公安法制建设

    党的十七大从发展社会主义民主政治的战略高度，提出了全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的战略部署。全*政法工作会议为进一步做好新形势下的政法工作指明了方向，明确了奋斗目标，确立了行动纲领。孟建柱部长也多次强调，学习、贯彻好党的十七大和全*政法工作会议精神，是当前和今后一个时期全*公安机关的重要政治任务。贯彻落实党的十七大和全*政法工作会议精神，关键是要紧密结合公安工作实际，研究、找准结合点、切入点、着力点，解放思想，开拓创新，研究提出当前和今后一个时期的工作目标、工作思路和工作措施，以此推动公安工作取得新发展、新进步。当前和今后一个时期，法制工作的任务是，认真学习贯彻党的十七大和全*政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育，紧紧围绕“三基”工程建设，结合公安工作和队伍建设实际，进一步加强和改进我局的法制工作，为推动公安工作和队伍建设取得新发展、新进步提供强有力的法制保障，使依法治国基本方略在公安机关得到全面落实，使公安机关的执法工作更好地维护社会公平正义、增强人民群众安全感、促进社会和谐稳定。

    二、深入开展社会主义法治理念教育活动，牢固树立执法为民思想

    县局党委对公安执法工作十分重视，执法质量是公安工作的生命线，要以社会主义法治理念为指导，进一步打牢执法为民的思想，切实做到严格、公正、文明执法。公共资源、公共权力是公共安全的支撑和保障，公安执法权是公共权力的重要组成部分，公安执法工作应提高到公共权力的高度和大局上认识和谋划，创造更和谐的公共安全。法制部门是案件审核把关的重要部门，要切实加强审核监督工作，创新机制，建立健全执法制度，要把社会主义法治理念教育活动落实到行动上、贯穿到每个执法环节上。一要深刻领会“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等五个方面的社会主义法治理念的内涵，进一步提高认识，端正思想，使执法为民成为民警的共同认识和共同信念。社会主义法治理念的牢固树立，为**公安法制工作实现新的跨越提供了不竭的理论源泉。二要提高执法规范化程度，创新法制工作机制。执法规范是执法质量的前提和保障，我们推出了一系列加强案件质量把关和公安执法工作的新办法、新举措，如经县局党委研究通过的《**县公安局执法质量考核评议实施细则》、《**县公安局兼职法制员管理制度》、《**县公安局关于进一步规范执法行为、提高执法能力和水平的意见》等，进一步促进我县的公安执法工作制度化、法制化、规范化。三要增强执法能力、提高执法质量。县局法制部门和广大民警要始终把践行社会主义法治理念提升到事关“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的高度上来认识、来实践。有针对性地增强执法为民基本功的训练，法律素质、执法水平和执法不断提高。

    三、采取有力措施，全面提高执法质量和执法水平

    在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势下，公安执法工作的总目标是实现“两个最大限度”；总的要求是坚持严格、公正、文明执法；加强和改进公安执法工作的主要措施是深入开展社会主义法治理念教育，全面推进执法规范化建设。

    （一）是要狠抓执法制度建设，进一步从源头上解决执法不规范问题。首先，要围绕执法的基本环节和流程，加强调查研究，制定具有针对性、操作性、指导性的执法基本要求和刚性标准，便于民警了解和掌握的具体执法要求，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，力争做到只要民警严格按照有关要求去做，执法质量就能达到基本合格的水平。其次，要继续推行、逐步完善、严格执行执法责任制。进一步明确岗位职责，确定执法民警责任，解决执法责任不清的问题。

    （二）是要加强教育训练，进一步提升执法素质和能力。紧紧国围绕“三基”工程建设，采取多种形式开展教育培训活动，进一步提高执法素质、执法能力、执法质量和执法水平，这是今年我县公安法制工作的一项重要内容。同时，各单位要按照上级公安机关的有关要求，大力开展全警法律练兵、警种法律练兵和领导干部法律练兵活动，不断提高教育训练的针对性和实战性。要努力使全体执法民警都熟悉本职岗位常用法律、法规、并且能熟练、正确运用，掌握调查取证、制作法律文书等最基本的执法办案技能。

    （三）加强执法监督体系建设，狠抓公安法制长效机制建设。加大对《**省公安机关执法质量考核评议实施办法》、《**县公安局执法质量考核评议实施细则》、《**县公安局兼职法制员管理制度》、《**县公安局关于进一步规范执法行为、提高执法能力和水平的意见》、《**省行政执法责任制办法》的贯彻执行力度，加大对案件实体部分的考评力度，对案件体外循环、弄虚作假实行一票否决，进一步深化执法质量考评工作。同时，将考评中发现的问题予以通报并认真分析原因，提出整改对策，以考评促提高，以考评促完善；进一步推进执法监督，要落实执法公开制度，进一步增执法透明度。凡是涉及群众切身利益的执法工作情况，除了法律规定不允许公开的以外，都要尽量公开，公开执法依据执法过程和结果，自觉接受社会和群众的监督，通过监督促进提高，确保严格、公正、文明执法；要加强执法监督工作的信息化建设。要逐步应用执法监督信息系统，实行网上审批，网上监督，以科技手段提高执法监督的效率和水平；继续推行民警执法档案制度和主办民警责任制，增强主办民警的事业心和责任感，全方位、全时空地对公安执法工作加强监督，为严格办案打下坚实基础。

    四、多措并举，切实加强公安法制队伍建设

    法制部门作为内部执法监督工作的主管部门，工作专业性很强，工作标准也高。因此，法制部门，一是要充分发挥组织、规划、协调、推动作用，不断促进我局公安执法工作的规范化建设，提升为公安执法服务的能力和水平。加强法律政策研究，重点加强在预防、处置群体性事件，开展打黑除恶，打击严重暴力犯罪、经济犯罪及流动人口管理等重点难点问题的调查研究，及时形成具有针对性的法律指导意见，为基层一线执法提供法律保障。同时，要加强对公安执法情况的分析研究，按照规范化建设的要求，针对执法中存在的突出问题、反复发生的问题，深入分析发生这些问题的原因，从源头入手，建立健全相关的执法制度，堵塞漏洞，标本兼治，不断规范执法行为。要着眼于提高公安队伍整体的法律素质，努力建立长效机制。二是要进一步推动法制队伍规范化建设。要狠抓《公安机关法制部门工作规范》的落实，对案件审核、审批、办理劳动教养、收容教养、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件，执法质量考核评议、执法检查等方面制定科学、可操作的规定，把各项法制工作纳入规范化、法制化的轨道，努力建立科学、规范、高效的法制工作运行机制。三是要打造一支高素质的的法制队伍，各单位要旗帜鲜明地支持法制工作，法制民警要继续发扬甘于清贫、乐于奉献、任劳任怨、奋发有为、锐意进取的优良传统和作风，同时，还要苦练基本功，不断提高法律素质和业务能力，使自己真正成为法律专家，努力打造一支高素质的公安法制队伍。

    同志们，公安法制工作任重而道远，我们要进一步增强责任感和使命感，强化大局意识、责任意识、服务意识，推进公安执法法制化、规范化、正规化的进程，以奋发有为的精神积极探索、锐意进取，努力把我县的公安法制工作推上一个新的台阶。