警营廉政文化是公安文化的重要组成部分，是建立健全具有公安特色的惩治和预防腐败体系的重要内容。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。这为新形势下强化公安机关反腐倡廉教育、大力开展警营廉政文化建设指明了方向。如何弘扬警营廉政文化，充分发挥其在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题，也是推进公安机关党风廉政建设深入开展的重要措施。

    一、警营廉政文化的涵义

    警营廉政文化是廉政文化及公安文化大概念的组成部分，是指全体警务人员关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。它的核心是树立“立警为公、执法为民”的宗旨观念；本质是促进公安队伍正规化建设；关键是提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力，切实履行巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治和历史使命。警营廉政文化可从三个层面来理解：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从警的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政教育场所、廉政宣传资料、廉政文化景观等。

    二、加强警营廉政文化建设的意义

    警营廉政文化建设作为公安机关反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作、以及加强公安机关队伍正规化建设等方面具有十分重要的意义。

    （一）加强公安廉政文化建设，是公安机关实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求。公安廉政文化作为先进的文化形态，反映了新时期公安文化的价值取向，是公安文化的有机组成部分。公安廉政文化具有导向、教育、凝聚、监督的作用，加强公安廉政文化建设，有助于提高全体民警特别是领导干部实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性，有助于大力弘扬党和公安机关的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。

    （二）加强公安廉政文化建设，是建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的客观需要。全*公安机关为了贯彻落实党中央《实施纲要》，已经制订和正在落实公安机关惩治和预防腐败体系。加强公安廉政文化建设，将在其中起重要的作用。公安廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育的重要内容，把廉政教育融入反腐倡廉的“大宣教”格局，可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育领域，加强文化品格修养，增强反腐倡廉宣传教育的影响力、感染力和渗透力。公安廉政文化建设对公安机关反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，它既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的有力保证。只有把廉政制度建设和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于内，廉政制度作用于外，由主观到客观的廉政预防体系。公安廉政文化建设对公安廉政监督机制的形成和作用的发挥也起着重要的作用，它可以唤起人们在自警、自省、自觉基础上的被监督意识，形成全警监督的良好局面。

    （三）加强公安廉政文化建设，是推进公安机关党风廉政建设的重要举措。当前，腐败现象易发多发的土壤和条件在公安机关内部依然存在，一些重大的违法违纪案件也时有发生。其原因之一是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地存在形成和滋生腐败的不良文化。面对这种不良文化的挑战，在公安机关内部构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针。加强公安廉政文化建设，对民警个体而言，可将廉政规定、道理、价值判断作用于他们，内化为正确的世界观、人生观、价值观、权力观、名利观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线；对整个公安队伍而言，可形成一种对腐败现象人人喊打的氛围，这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，通过让广大民警在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，可以促进公安机关党风警风的不断好转。

    三、当前警营廉政文化建设的现状

    近年来，公安机关认真贯彻全*“二十公”会议精神，通过开展一系列旨在强化“立警为公、执法为民”的主题教育活动，坚持警营廉政文化建设与保持共产党员先进性教育活动相结合，与严格公正文明执法活动相结合，与警察意识大讨论相结合，与公安机关“大练兵”活动相结合，全警文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意识得到进一步提升，警营廉政文化的工作机制、方式方法等各方面都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和做法。但也存在一些问题：一是思想认识程度还不高。一些单位领导存在一手硬、一手软现象，认为业务工作是硬指标，看得见摸得着，而公安廉政文化建设看不到直接效益，因而缺乏支持力。二是导向作用还不强。简单认为公安廉政文化就是公安机关开展的各种与廉政建设有关的文化活动，诸如廉政知识竞赛、廉政书画展、廉政歌曲比赛、廉政文艺晚会等等，而没有全面客观地认识其定义、核心、内涵、基本要素和作用。三是建设还不够系统。要把廉政文化建设与公安各项工作整体推进，就得不断丰富其内容，但目前公安廉政文化建设在内容和形式上尚不够丰富，在凝聚警心上缺乏活力，系统性不够。四是廉政文化建设精品不多。由于公安廉政文化建设是一个新课题，理论研究的浅薄和创作专业人员缺少是显而易见的，有震撼力和感召力的精品创作还跟不上时代的要求，廉政文化的影响力、吸引力和渗透力不够强，适应不了新时期广大民警的新要求。

    四、关于加强警营廉政文化建设的对策和思考

    警营廉政文化建设是一项系统性的工程，需要放在公安文化总体上来部署、放在廉政建设的大局上来把握，更需要各部门、各警种团结协作，密切配合，围绕警营廉政文化建设的目标任务，在提高思想认识、加强组织领导、深化研究完善、丰富载体形式、大力宣传发展、健全体制机制等方面进行不断探索，为警营廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。

    （一）强化教育，提高民警认同意识。要通过各种形式的宣传、教育、灌输、感染，促进全体民警对公安廉政价值观的认同。首先，要加强素质建设，其内容包括政治思想、业务能力、文化水平、警事技能、纪律作风等多方面，这是塑造廉政文化的关键。要通过各种学习教育，塑造人民警察健康向上的人格精神。其次，要善于挖掘能紧跟时代步伐、弘扬时代气息的“时代美”型典型；善于捕捉平凡工作岗位中朴实无华的“大众型”典型；努力维护客观、公正、实事求是的“自然美”型典型。把典型作为全体民警的精神坐标，发扬光大。

    （二）加强建设，建立健全长效机制。首先，各类规章制度是廉政文化建设的有力保障，切实做到与时俱进、改革创新、建立健全廉政文化建设长效机制，严格遵守国家法律法规及有关制度，强化服从意识，确保警令畅通，对促进廉政文化建设至关重要。其次，从各个领导层面做起，坚持面向全警，广泛动员全体民警积极参与，开展喜闻乐见的廉政文化活动，促进廉政文化进警营、进社区、进家庭。再次，要充分运用信息媒体，广为传播公安廉政文化，实现廉政文化传播手段多样化。同时，要健全和完善内外监督网络，突出重点，抓好纪律监督、法律监督、财务监督、民主监督，不断增强廉政建设透明度和群众参与度，提升警察形象。

    （三）丰富载体，营造浓烈建设氛围。公安廉政文化需要多种载体加以表现、升华和融合。一是以硬环境阵地为载体，诸如图书馆、阅览室、公安史陈列馆、警官俱乐部、廉政文化娱乐中心等等，让他们远离低级趣味的娱乐场所，丰富民警的业余生活。二是以软环境为载体，开展专题文艺晚会、演讲比赛、朗颂演唱比赛、书法摄影比赛、美术展览等多种形式的文化艺术活动，使全体民警得到美的享受，陶冶情操，达到人生启迪、精神升华的目的。三是以传媒为载体，以正面宣传为主，通过电台、电视台、报刊、局域网等宣传工具，以超前的宣传理念、超常的工作思路、超强的报道意识，广泛而灵活地宣传，力求得到民警和公众的广泛认同，使廉政文化通过多种载体发挥积极作用。

    （四）打造精品，充分发挥整体优势。要在公安机关内部培养和挖掘文化艺术方面的人才，并适当依靠社会文艺力量，努力创作警营廉政文化精品，确保廉政文化建设可持续发展，切实有效地用精致的廉政文化艺术品教育人、激励人、引导人。同时，要以精品创作激励机制，促进廉政文化精品的质量提高，使廉政文化建设源远流长，形成在公安机关内部廉政建设的一道亮丽的、积极向上的文化主线，充公发挥廉政文化建设的整体优势。