各位领导、各位代表，同志们：

    根据**市人大常委会关于组织市人大代表评议市公安局执法工作实施方案确定的指导思想和工作要求，对市公安局****年以来的执法工作和队伍建设情况，市人大常委会组织了四个调研组，在常委会各位副主任的带领下从*月**日到*月**日，分别到各县（市、区）和市直有关单位进行了调查研究，广泛征求意见，先后走访了市本级和各县（市、区）几大班子的部分领导、政法委、法院、检察院、公安局和审计局的领导***多人次。并召开了由人大代表、社区干部、企事业负责人、政法其他部门和公安干警参加的各种类型的座谈会**多个，参加座谈人员达***余人。向市人大代表发放征求意见表***多份。市人大代表充分发挥了这次评议的主体作用，认真负责，踊跃参加，参与率在**%以上。在调研中还实地察看了部分派出所和看守所。整个调研活动得到了各县（市、区）人大常委会的密切配合和大力支持，调研工作进展顺利。下面，我受主任会议委托，将调研情况报告如下：

    一、基本评价

    在市委、市政府和省公安厅的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，****年以来，市公安局紧紧围绕党委和政府的工作大局，坚持“立警为公，执警为民”的方针，在打击严重刑事犯罪，加强治安行政管理，有效防范和妥善处理各类群体性治安事件等各项公安保卫工作中，充分发挥职能作用，维护了社会稳定，为促进我市经济建设，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。市公安局和全市公安工作是有成效的，公安队伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有坚强战斗力的队伍。市人大代表和全市人民群众是基本满意的。

    （一）认真履行职责，充分发挥职能作用

    一是市公安局始终把维护社会政治稳定置于各项工作的首位，组织各级公安机关加大对境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动的防范和打击力度。今年上半年侦破省厅督办的法轮功案件*起，其他法轮功案件**起，抓获犯罪嫌疑人***名，缴获法轮功书籍、音像制品、宣传品***余份。认真开展社会不安定因素排查化解工作，妥善处理各类群体性治安事件。对社会不安定因素做到早发现、早报告、早控防，为重大政治活动做好安全保卫工作。同时，重视信访工作，成功解决一批长期遗留信访积案。强化信访信息工作，确保全*“两会”期间，我市人员的“零进京”、“零滋事”。

    二是在执法中坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类严重刑事、经济犯罪活动。****年来，全市公安机关共破获各类刑事案件*****起，侦破经济犯罪案件***起，挽回经济损失***.**万元。****年“*•*”特大制毒案的侦破，市公安局被公安部荣记一等功。****年以来，国务院、公安部、省公安厅督办的案件全部告破。莲都系列凶杀案，“*•*”特大绑架案等社会影响大、群众反响强烈的重大恶性案件以及其他一大批刑事犯罪案件、经济犯罪案件的及时侦破，使各类犯罪活动得到应有的打击，受到了社会各界的广泛好评，有力地维护了社会治安的稳定。

    三是转变职能，提高公安行政管理水平。为适应新形势改革开放和经济发展的需要，全市公安机关大力加强和改进公安行政管理工作。在管理模式上努力营造良好的投资和发展环境，努力建设服务型公安机关。在防非典中主动配合有关部门做好返乡人员排查控制工作，将危害降至最低限度。积极推进行政审批改革，减少审批环节。对涉及面广、群众反映大的审批项目削减了三分之一。同时，市公安局还相继出台了一系列的利民便民措施，努力做好服务工作。

    （二）转变执法理念，执法水平有较大提高

    严格执法、公正执法、文明执法是广大代表和人民群众对公安机关的迫切要求。市公安局确立了“以执法统揽一切公安业务工作”的指导思想，认真贯彻执行《浙江省公安机关内部执法监督工作规定》、《浙江省人民警察执法过错责任追究制度》和《浙江省公安机关推行执法责任制实施办法》等执法监督制度，收到了较好效果。确立了以公安机关一把手为执法工作第一责任人，以业务部门自身监督为基础，法制部门监督为主导，事前、事中、事后监督相衔接，上下结合、内外联动的执法监督工作机制，明确公安机关领导、执法部门和岗位民警的三级执法责任，确定了执法工作的目标和要求，并结合推行案件主办人制度、案件质量跟踪、例查和评判制度等，全面推行责任制，其工作经验被省、市政法委和省公安厅推广。同时，广泛接受社会各界的监督，新增***监督投诉职能，聘请监督员等，进一步提高了执法水平。****年以来，全市公安机关报捕的批捕率、移送起诉率和退查率等均超过省公安厅规定的办案质量标准。

    （三）坚持从严治警，整体形象逐年提升

    面对错综复杂的斗争形势，为更好地担负起维护社会政治稳定和治安稳定的神圣使命，市公安局坚持一手抓业务，一手抓队伍建设。一是大力加强对各级公安机关领导班子的建设，推行领导干部任职资格考试考核制度，并作好对班子成员的选拔和交流工作，实行中层领导职位公开竞争上岗，使一批年纪轻、业务能力强的同志充实到领导岗位，促进队伍素质的不断提高。二是认真抓好整顿教育工作。****年以来先后开展了“三项教育”、“端正执法思想，集中学习教育”以及“打造平安**，创建满意公安”和“贯彻十六大，**奔小康，公安怎么办”的教育活动，增强了广大干警的中心意识、服务意识和大局意识。理出了公安工作和队伍建设中存在的问题，并采取相应的整改措施进行落实。在贯彻公安部“五条禁令”中，全市公安机关各级警务督察部门共出警***人次，纠正各类问题***起，纠正警容风纪***人次，查扣违规警用车**多起，发出督察通知书、决定书等**份，移送纪检监察部门处理的案件*起。在抓整顿的同时，大力强化公安队伍的教育培训工作，向教育要素质，要战斗力，坚持学历教育与在职培训并重，为促进队伍素质的进一步提高起到积极的推动作用。群众普遍反映近几年来全市公安工作一年比一年强，民警的服务态度一年比一年好。****年以来，全市公安机关涌现出一大批先进集体和先进个人。其中有*个集体荣立一等功；*个集体、*名个人荣立二等功；**个集体、***名个人荣立三等功；*个集体、**名个人被省厅评为“全省优秀公安基层单位”和“全省优秀人民警察”；*个集体被公安部命名“全*公安系统青年文明号”。在履行职责中，全市有**人因公受伤，*人因公殉职。

    （四）自觉接受人大监督，正确对待代表评议。

    市公安局认真执行市人大及其常委会的决议、决定；较好地办理人大交办的事项和代表的建议、意见；积极走访人大代表，听取意见，接受监督。在这次市人大代表评议市公安局执法工作中，市局领导高度重视，对评议工作进行了认真研究和动员部署。成立了接受评议工作机构，负责与市人大代表和人大评议办公室的联系与沟通。市公安局的领导还对市人大代表进行了专题走访，虚心听取代表们的意见和建议，结合评议工作的要求，开展自查自纠，做到边整边改。

    二、主要问题

    在充分肯定****年以来市公安局执法工作所取得的成绩，充分肯定公安队伍主流是好的同时，也必须正视公安机关执法工作和队伍建设中存在的问题和不足，尽管多数问题发生在基层部门，但作为公安工作领导机关的市公安局，也应负起领导责任。从调查了解的情况看，主要有以下几个方面：

    （一）关于执法工作中存在的问题

    1、打击犯罪的力度还不完全适应当前形势、任务的要求。

    ****年以来，我市刑事发案数虽在逐年下降，但有的地方刑事发案率仍然较高，治安形势依然严峻。****年以来，全市共发生刑事案件*****起，已破*****起，破案率为**.* %。其中盗窃案发案数是*****件，破获****件，盗窃案的破案率为**.*%。一些经济犯罪案件未能及时有效查处，许多逃犯未能及时辑捕归案。这与当前形势发展和人民群众的要求还有较大的差距。特别是抢夺盗窃等侵财型犯罪发案率趋高，且破案难度大，有一定数量的案件悬而未破，成了疑案、难案。这些案件涉及面广，事关人民群众切身利益，在一定程度上影响群众的安全感。对此，群众有意见。金苑小区有三住户一夜间被盗摩托车*辆，市农业局附近近半年时间内发生了三起抢夺案件，至今没有破案。市区的几条主要大街、府前菜场、纳爱斯广场、丽阳门广场、防洪堤等地抢夺女同志拎包和盗窃案件多发。多数案件案发后及时地向公安机关报了案，但破案却不理想。

    2、执法不严、执法不公、执法随意的现象依然存在。

    一是乱办案、办错案现象时有发生。有的干警法制意识不强，法律知识欠缺，办案中非法取证、刑讯逼供现象存在，导致错案时有发生。如****年上半年查处的****年**公安局办理的朱月芽、沈兴一案，不仅程序错，实体上也错，被公安部列为十大典型错案之一，造成很坏的影响。****年*月景宁县“白骨案”中错把女被害人吴松英的男朋友张建平当作犯罪嫌疑人拘捕，后因真正的罪犯于****年**月在温州案发被抓获，供出了在景宁杀死吴松英的犯罪事实，才真相大白。但是，至今年**月*日才解除对张的取保候审并撤案。根据景宁县公安局报送有关该案的材料看，反映出办案干警存在重口供，轻证据，以及用逻辑推理的方法对案件进行定性的现象，导致办错案。另从市检察机关****年来刑事赔偿案件的调查情况看，反映出有的公安机关少数办案人员在办案中还存在法律知识欠缺，适用法律不当，审批把关不严等问题。

    二是少数干警执法不够规范，随意性较大，特权思想仍然存在。****年*月**日，莲都区梅山小区发生一起故意杀人案，因谢伟林有嫌疑，*月**日凌晨*时左右，莲都区几位干警未着警服，到云和县人大代表谢伟林家里，强行要谢跟他们走一趟。谢马上说明自己是县人大代表，民警不理，凌晨*时，谢被带到莲都分局进行讯问，作了笔录，于早上*点多钟放出。对此，代表是有看法的。反映交警在处理交通肇事时存在办人情案现象，有的甚至为了人情面子，在办案中作伪证，使肇事者逃避法律制裁。处理交通违规时，存在着随便训人、骂人，态度蛮横的现象。少数公安干警把一些已报废车辆或无牌照的车辆拿来作为工作用车，影响不好。市区交通管理力度不够，交通秩序仍不够理想。

    三是有案不立，以罚代刑、以劳代刑的现象依然存在。据了解，近几年因赌博被起诉判刑的很少。如有的县公安机关近十年来，没有立案依法查办过一起赌博案件，均以罚款处理。缙云县公安局对构成犯罪的法轮功分子赵勇岳该报捕的不报捕，只作劳动教养处理。后经立案监督，提起公诉，赵被判处有期徒刑**年，附加剥夺政治权利*年。据调查，****年来，全市检察机关共督促公安机关立案侦查的案件***件，其中有些是被判重刑的案件。在审查中犯罪嫌疑人逃跑现象也有发生。

    3、执法中重实体、轻程序的问题较为突出。少数干警在办案过程中违反程序，未按规定行使刑事案中的告知义务；制作笔录不规范、不认真、不慎重，有的询问当事人连签名都没有，有的甚至将笔录遗失，有的一个经办人同时出现两个笔录；市公安局一处室对松阳县公安局报送的某投毒案件的鉴定在*年后才作出鉴定结论，早已失去对案件定性的意义。

    4、个别超期羁押情况存在。在今年*月份的市人大代表视察市看守所中，发现王小芳（真名王巴特尔）因讲不清真实身份，被超期羁押达一年半之久。人大代表视察后，形成了督查意见，公安机关于今年*月**日解除对王的刑事拘留，并送其回原籍。

    5、取保候审中问题仍较突出。有的公安机关对取保候审存在执法不规范现象，特别是保证金、押金管理混乱，问题较多。个别县公安局保证金押金等暂扣款历年余额达***余万元，而其中大部分资金已被挪用，有账无钱。

    6、“***”出警有时较慢。**县某小区发生盗窃案后，居委会主任打了三次“***”，**分钟后，公安干警才到现场。****年*月**日凌晨*时**分左右，莲都区某新村发生了因家庭矛盾引发的伤害致死案，群众及时向“***”报了警，但因指挥中心指令失误，直至凌晨*时**分左右，干警才找到案发地。

    （二）关于队伍建设中存在的问题。

    7、干警违法违纪现象时有发生。据调查反映，有的干警在执法过程中收受当事人及其亲属的钱物，办人情案、关系案；有的受人之托打听案情，帮助说情；甚至有的收受贿赂、徇私枉法；个别公安干警交通肇事后逃逸。****年来，全市公安系统查处违法违纪案件**起，涉及干警**人，其中涉及市局机关*件*人。较为典型的有：原地区公安局副局长赵钦唐、原出入境管理处副处长林寰宇受贿案，原出入境管理处处长王樟富受贿和办理偷越国（边）境人员出入境证件案。****年以来，市公安局内部干警发生交通肇事重大案件四起，社会影响较大。县（市、区）部分公安干警违法违纪的时有发生，如：**县公安局违法办理出入境证件，致使**人非法出境，全县**个派出所中有*个派出所所长违纪违法，全局被县纪委立案的达**人，其中被追究刑事责任的*人。缙云县公安局新建派出所发生的“**•*”事件，不具备执法主体资格人员参与执法，造成被留置人员死亡。莲都区公安干警蓝某某****年*月*日在**驾车撞死人后逃逸，被**县人民检察院逮捕。****年原松阳县某派出所副所长徐某某徇私枉法私自放走犯罪嫌疑人*人，其中*人出来后继续犯拐卖妇女罪，现被判处有期徒刑十年。今年*月徐某因涉嫌徇私枉法罪已被依法查处，现在押。少数干警参与社会赌博，造成较坏影响。也有少数干警对待群众态度冷、硬、横、推，甚至乱用械具。还有少数干警开车闯红灯，违规乱停车等等，群众意见较大。

    8、乱收费、乱摊派、乱罚款现象存在。受利益驱动，利用执法权力搞“创收”，乱罚款、乱收费、乱摊派现象在公安机关中还不同程度存在。据反映，经市局同意，让其它县交警到**等县境内公路上罚款搞创收，社会影响不好。市公安局经侦支队在承办云和县烟草公司的经济案件中，向案发单位要赞助费。有的县公安局下属个别科室向有关单位要赞助费，用于招待费开支，未入财务帐，群众反映较大。

    9、公安机关内部财务管理存在一定问题。市公安局财务管理上，还没有完全执行收支两条线的规定，“帐外帐”的问题仍然存在。如市公安局的基建户头，该户的资金主要是经过财政预算管理专户转入，但进入该帐户后，就未体现在市公安局财务报表上，局里虽然设立了基建帐，但基建报表没有上报财政，脱离了财政监督管理。另外，市公安局存在乱发补贴、奖金等问题。部分基层公安机关仍存在私设小金库现象。有的县公安局招待费和送礼费用数额惊人。

    10、对消防大队的管理监督不严。市公安局对消防队在行使职权中缺乏相应的监督，全市消防系统一些领导违纪违法现象较为严重。其具体表现为：一是利用职权吃、拿、卡、要。二是对企业、重点消防单位拉赞助，搞摊派。三是要求有关单位到指定的商店购买消防器材，而价格却要贵得多，甚至强行推销器材，并公开声明给回扣**%。四是霸气重、作风粗暴。龙泉市在选举中到消防队进行选民登记，消防队以“军事单位人员保密”为由把搞选民登记的工作人员拒之门外。松阳县前任消防队领导因经济问题被立案审查，新接任的队长刚报到不久又因经济问题被立案审查。目前，全市已有五个县市的消防大队的领导被检察机关查处。

    11、警力不足，非警务出警繁多，影响公安的正常工作。多数县市（区）公安机关缺编严重。基层派出所警力更为紧张，因警力不够，设协警，协警无执法资格，且素质较低，影响公安形象。目前，由于进人要求高，进人难，但出去的不少，而大多是骨干。因此，公安队伍的警力问题需引起高度重视。

    （三）关于工作作风和为民服务方面的问题

    12、对基层工作指导不够，服务意识不够强。公安机关执法任务主要在基层。基层公安部门反映，市公安局对基层工作整体上是重视和关心的，但也还存在调查研究少，业务指导少，文件报告多，形式考核多，评比检查多等问题。近年来，市公安局及相关处室对下面进行了多种考核，名目繁多，有些不一定切合实际。据基层派出所反映，光是为应付上级公安机关的报表就达***多份。另外，市公安局每年都有各种形式的教育活动，有的流于形式，效果不一定好。

    13、“便民”服务意识不强，窗口服务态度较差。汽车驾驶员的培训，学员交了学费后，还得交一些其他费用，在交了驾驶员协会入会费后，还得交书费，订报费等费用。在摩托车验审窗口有的工作人员态度较差。驾驶员协会收费过高，却未见开展实际工作，驾驶员协会收去的费用缺乏透明度，对此群众意见较大。公安办证中心临时工较多，素质不高，业务知识缺乏，办事效率较低，使得群众往往排长队，多跑冤枉路。户籍登记中差错不少，有的把姓名写错了，有的在登记时把同一户中二兄弟的年龄错登为只相差*天时间，当事人发现被登错了，去户籍登记部门要求改正，管理人员还不让改。

    （四）关于后勤保障方面的问题

     尽管这几年我市各级财政预算中对公安经费增加的幅度较大，占整个预算的比例较高，但根据公安工作的任务和实际情况看，还有差距。部分基层公安机关的基础设施条件差，警务保障滞后，办案经费短缺问题较突出。

    14、基层派出所、看守所办公条件差，且设备落后。目前，全市还有一些派出所没有办公用房。松阳县有的派出所长期租房，玉岩派出所的办公用房为危房，该县看守所部分监房地基下沉，房顶漏水。也有一些派出所不同程度存在房子破旧、狭小，用水困难等问题。**县妙高派出所所在镇人口相对较多，办案任务重，但该所办公条件差，办公室与居民住宅混合在一起而且狭小，不利于工作。玉岩派出所的一辆工作用车是乡（镇）政府退下来的报废车，已经行驶**多万公里，安全隐患较多。**县公安局的**个派出所除妙高镇派出所有*辆警车外，其余派出所都只有一辆警车，而且严重老化。

    15、办公经费紧张。由于地方财政预算安排与公安实际开支有较大缺口，公安机关尤其是一些基层派出所的办公经费显得尤为紧张。松阳县公安机关财政核算的人头经费是*.*万/人，其中还有*.*万要公安自己想办法。该县部分基层派出所干警按规定可发的各项补贴为***元，而实际才发***元。龙泉市刑警大队到*省追逃犯，由于局里没钱，一名副局长向妻子借了****元作为路上费用。由于经费紧张，基层公安机关欠帐现象较为严重。

    三、原因分析

    针对上述存在的问题，经过剖析和归纳，其主要原因是：

    （一）管理不力，治警不严，作风不实是产生诸多问题的根本原因。当前，公安队伍中存在的问题，从根本上讲是队伍的素质问题。要提高队伍的素质，首先要加强公安领导班子的建设。“治安先治警，治警先治长”，队伍中存在的问题，执法中存在的问题，根子往往在领导。群众反映强烈的焦点和热点问题也是领导的问题。一是有的领导下基层调查研究不够。对近几年执法中出现的问题和干警中发生的问题缺乏认真分析，查找原因，总结教训，提出解决问题的办法。二是对干警的教育培训偏重形式，缺乏针对性和实效性。三是制度落实不到位。公安机关内部的规章制度不少，但真正落实到位的不多，有章不循，有禁不止的现象并不鲜见。四是执纪不严，督察不力的现象仍然存在。有的甚至偏袒护短、姑息迁就。对本系统干警的一些违纪问题大多停留在内部处理上，有的大事化小、小事化了，个别的甚至最后不了了之，助长了不正之风的蔓延，有的发展到违法犯罪。

    （二）执法透明度不高，监督机制不到位，为民执法意识不强导致少数干警产生特权思想。人民公安肩负着党和人民赋予的重任，应该时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，这是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是“立警为公、执警为民”的具体体现。但在调研中发现，有的干警忘记了公安机关的性质和人民警察的职责，颠倒了人民是主人，公安干警是公仆的关系，对群众态度蛮横，不虚心接受人民群众的监督和法律监督机关的监督，不文明办案，对当事人动手动脚，处处以管人者自居，表现出“公安老大”的特权思想。

    （三）执法思想不够端正，执法行为不够规范，业务水平不高，影响公安机关的办案质量和执法形象。从调研中一些典型的案例中可以看出，有的干警缺乏法律意识、程序意识、证据意识、时效意识、保障人权的意识，有的办案程序不规范，有的审批程序不到位，存在证据不全，质量不高，重实体，轻程序，重口供、轻证据现象，导致错案的发生。

    （四）警力不足且配置不合理，经费紧张且管理混乱，给执法工作和队伍建设带来消极影响。必要的人力、财力、物力是公安机关打击刑事犯罪，维护社会治安秩序的基本物质保证。从调查的情况看，我市公安机关基层警力普遍不足，因此大量聘用协警。在警力的配置上也不尽合理。一般是局机关人员配得多，而基层派出所、社区警务配得少，由于基层派出所和重点社区的警力配备不足，公安工作基层基础薄弱。侦查破案科技含量低，破案追逃经费远不能适应执勤和办案的需要，导致一些刑事犯罪案件未能及时侦破。市、县两级财政都比较困难，公安机关的办案经费、装备经费难以保证，影响了公安工作的正常开展。有的县局，长期拖欠干警正常的出差报销费用，拖欠邮电、电力、水厂的费用也不少。另外，在调研中发现，有些公安机关一面是经费紧张，欠账严重，而另一面又存在着财务管理不善，财务制度落实不够的情况。长期以往势必影响公安工作的开展。同时，由于经费不足而搞创收，容易出现案子降格处理或以罚代刑等不严格执法现象，影响了公安队伍形象。

    四、意见建议

    （一）加强学习，提高认识，牢固树立宗旨观念，切实端正执法思想，做到严格、公正、文明执法。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，切实维护群众的合法权益，坚决克服特权思想，坚决杜绝对群众冷、硬、横、推的作风和态度。要进一步转变执法理念，端正执法思想，全面贯彻落实为民便民措施，树立公安机关“立警为公，执警为民”的良好形象。要进一步建立健全内部规章制度和监督机制，完善和落实执法责任制和错案责任追究制，切实纠正违法办案，越权办案，以罚代刑的情况。要抓住滥用强制措施、滥用职权、超期羁押、刑讯逼供等人民群众反映强烈的执法问题，进行有重点的检查和整治活动。要严格执行程序法，把执行程序法放在与执行实体法同等重要的位置，切实规范执法行为，纠正基层执法重实体、轻程序的做法。促进公安执法水平有一个明显的提高。

    （二）针对我市治安形势的实际，进一步加大打击各类犯罪活动的力度。目前，我市治安形势依然严峻，一些杀人、抢劫等重特大刑事案件仍然未破。抢夺、盗窃等侵财型犯罪案发率高，黄、赌、毒现象依然存在，有的还趋上升之势。为此，市公安局要继续保持严打的高压态势：一要加大力度限期侦破部分杀人、抢劫的重特大积案；二要加大对一般抢夺、盗窃案件的侦破力度，努力提高破案率；三要适时开展专项整治活动，严肃查处黄、赌、毒等社会丑恶现象。同时，要认真研究对我市暂住人口的管理办法和措施，加强社会治安综合治理，为我市的经济发展和人民安居乐业创造一个更加美好的环境。

    （三）从严治警，依法治警，切实加强队伍建设。要切实巩固和发展公安机关所开展的一系列活动成果，务必注重实效。要认真研究，采取各种有效措施，加大队伍整治力度，强化内部管理，在狠抓落实上下功夫。特别是队伍中出现的问题，要予以高度重视，举一反三，吸取教训。对于少数严重违纪的人和事，要严厉查处，绝不姑息迁就，处理要坚决果断，以达到严肃法纪，从严治警和纯洁公安队伍的目的。同时要把提高业务素质，摆上队伍建设的重要位置，努力培养一批业务骨干和办案能手，来促进公安机关的执法水平和办案质量的整体提高。同时，市公安局领导要进一步关心广大干警的工作和生活，尽力解决后勤保障上存在的困难和问题，充分调动广大干警的工作积极性。

    （四）转变作风，深入调研，加强对基层工作指导。市公安局要根据新形势新任务的要求，切实转变作风，加强调查研究和工作、业务指导，认真解决基层工作中遇到的问题，逐步理顺公安工作机制。要进一步强化“***”指挥系统建设，理顺关系，强化职能，全面提升快速反应能力。要对窗口服务工作进行专项检查整治。尤其是对一些与群众关系较为密切的办证中心、机动车检测站和汽校等部门进行一次检查整治，强化服务意识，使为民便民措施落到实处。

    （五）要进一步增强自觉接受监督意识。要采取有效措施，促进公安干警增强人大意识，自觉接受人大代表和检察机关、新闻媒体以及社会各界对公安干警执法活动的监督，努力增加工作透明度，争取人民群众对公安工作更多的理解和支持。

    （六）市政府要采取切实有效措施，解决公安经费紧张和警力不足等问题。在安排年度预算前要到公安部门进行专题调研，听取意见。增加公安经费的基数，给予适当倾斜。同时，根据我市的实际情况向省财政厅汇报，以取得上级财政部门对我市公安经费的支持。同时对我市公安机关缺编多，进人难问题给予重视和研究解决。