创新是时代的主旋律，是一个民族兴旺发达的不竭动力。作为“三项重点工作”之一的社会管理创新，现已成为当前一个重要的社会话题，党委、政府高度重视，社会各界普遍关心，人民群众翘首期盼。这几天，省公安厅组织召开了全省县级公安局长培训班，交流和推广了一大批服务**生态经济区建设实施社会管理创新工作的有益经验，开阔了我们的视野，启发了我们的思维。作为一名县级公安机关的主要领导，笔者认为，深入推进公安社会管理创新，既不能全盘照搬他人的模式，也不可一味摒弃以往的经验，要将传统优势与现代要求相兼容，形成一种传承式、完善型、高效能，“青出于蓝而胜于蓝”的发展。基于这样的认识，本文试就公安社会管理创新工作谈几点简要思考。

    一、创新概念探析，领会社会管理创新对服务**生态经济区建设的重要性

    以国家颁布实施《**生态经济区规划》为标志，全*大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区进入了实质推动阶段，*启动了迄今为止第一个国家层面的重大战略。它以“母亲湖”**为核心，涉及南昌、九江等5大区域55个县（市、区），以占全省30%的国土面积，承载全省近50%的人口，创造出全省60%以上的经济总量，它的总体建设包涵18个专项规划，将极大推动区域经济社会大融合。而其中人流和物流的大变革将对公安机关影响巨大，将引起区域治安要素的大变化，对公安机关治安工作形成极大挑战。

    为解决这一“瓶颈”问题，公安机关要积极创新社会管理工作，围绕和谐平安建设，以维护安全、改善民生、促进发展作为出发点和落脚点，对社会治安管理进行创新、优化。提高综合管理效能，激发民警创新活力，推动社会经济可持续发展。从这个角度来看，治安环境也是“品牌”，治安环境也是生产力。因此，公安机关作为政府的重要职能部门，作为各类社会矛盾的“兜底”部门，必须积极适应**生态经济区经济社会发展的需要，主动作为，有效作为，大胆创新公安机关社会管理工作，努力营造和谐平安、稳定有序、适宜人居、激发活力、促进发展的社会环境，推动公安工作又好又快发展，进而为**生态经济区的持续发展提供有力保障。

    二、创新思想观念，矗立社会管理创新在服务**生态经济区建设中的航向标

    当前，**生态经济区建设的号角已经吹响。但我们也应该清醒地看到，我们的队伍和工作中不同程度地存在阻碍**生态经济区建设的问题。我们必须以创新公安社会管理为契机创新思想观念，紧紧抓住“人”这个社会管理最核心、最关键的因素，全警上下思想观念上力争做到“三个破除、三个树立”。

    （一）破除狭隘视野，树立长远眼光。要牢固树立“两种观念”。一是牢固树立责任重大的观念。必须清醒地认识到**生态经济区建设对公安机关提出的新任务。从中央到地方，各级党委政府对公安社会管理工作空前重视，要求公安机关充分发挥和谐社会建设者和维护者的作用。二是牢固树立跨越发展的观念。在长远眼光的要求下，服务**生态经济区建设上社会管理创新工作必须做到“高水平谋划、高标准定位、高起点布局”，全面加快公安工作建设的超前性步伐，打造国家级质量标准。

    （二）破除因循守旧，树立创新观念。要牢牢把握“两个重点”：一是必须深入具体。在服务**生态经济区建设上，“空谈误国、实干兴邦”，个别单位和领导对社会管理创新的认识还有差异，认为社会管理创新就是下发几个文件、召开几次会议。创新不是“蜻蜓点水”，新举措、新制度的出台，必须下大力气、花大功夫，必须有很强的针对性。二是必须加大力度。社会管理创新是打破旧模式、旧循环，创立公安工作新模式、新机制的过程，是伴随着阵痛的过程。因此，必须从“稳”的思想、“守”的观念和“怕”的心理中解放出来，彻底革除弊病，不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准突破口，加大力度，全面推进。

    （三）破除急功近利，树立科学发展。要做到“两个坚决”。一是要坚决服从建设和谐社会的大局。各项公安工作必须服务**生态经济区建设，找准着力点；二是坚决不能违背客观规律。公安工作是现代社会管理中的一项重大课题，要站在服务**生态经济区建设的基础上来推动。必须戒除追求达标、弄虚作假，违反规律、冒进蛮干，只注重打击、不注重化解矛盾，不懂合理用警、科学布警等问题。

    三、创新实践主题，开拓社会管理创新在服务**生态经济区建设中的新天地

    当前和今后一个时期，公安机关要紧紧围绕服务**生态经济区建设提出的“实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起”总体目标，破解六个难题,加快社会管理创新：

    （一）破解维稳首责难题，创新人口管控。紧紧抓住人口管理这个重点，在管人管屋这个难点上力求新突破。一是创新“三人一屋”管理。结合第六次全*人口普查行动，按照“城不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐条街道、逐个社区地清理出租房屋、登记流动、暂住、寄住人口，全面摸清全市流动人口和出租房屋的底数。二是创新“类别”管理。将流动人口分为“一般管理”、“跟踪管理”、“重点管理”。将出租房屋分为“放心类—普管”、“关注类—重管”、“重点类—严管”、“禁租类—禁租”，加大对“重点类”、“禁租类”巡查管控力度。三是创新外国人管理模式。要把外国人纳入实有人口进行管理，加强外国人聚集地、聚居区和涉外单位等重点区域和场所管理。实施开展“三非”清查行动，及时清理遣返“三非”外国人。

    （二）破解警务改革难题，创新信息实战。紧紧抓住信息化建设这个重点，在应用实战这个难点上力求新突破。一是深化信息平台建设，解决“必须用”问题。在推进信息系统平台建设上下功夫，使信息平台成为民警侦查办案、为民服务、绩效体现离不开的工作平台。二是加强信息力量建设，解决“有人用”问题。建立健全大情报信体系机构、配齐配强所需人员，争取通过录用文职雇员补充专门力量，补充和壮大情报信息员队伍。三是开展信息采集行动，解决“不想用”问题。强势推进全警社会信息采更新工作，完善“七类基础数据”，搞准重要场所从业人员等信息，尽可能多地获取工商等各类社会资源信息。四是加强应用技能训练，解决“不会用”问题。继续倡导“不懂信息化应用的领导丧失指挥权，不懂信息化应用的民警丧失工作岗位”的理念，提高广大民警信息化应用技能和水平，推动社会管理创新工作深入开展。

    （三）、破解隐患积压难题，创新矛盾化解。跟进社会创新。一是完善常态化矛盾纠纷排查调处机制。研究制定《创新矛盾纠纷排查调处和社会组织管理工作方案》，认真开展维稳形势评估研判工作，加大化解源头性社会矛盾纠纷工作力度，提升社会组织动态管理水平。二是完善公安机关信访工作长效机制。加强上访人员信息录入工作，及时反馈信访人员动态，提高动态预防能力水平。认真落实开门接访工作制度，深入开展信访积案攻坚、爱民实践走访活动，积极构建“警务室预防、派出所化解、县市局息访”三道防线。三是完善虚拟社会管控长效机制。积极创新和改进对网络虚拟社会的管理手段，争取网络管理人员和网络经营人员对治安管理工作的理解与支持，建立净化网络虚拟社会的网上联盟，把网络虚拟社会建设成为文明和谐家园。

    （四）、破解动态防范难题，创新治安管控。紧紧抓住治安防控这个重点，在动态管控这个难点上力求新突破。一是加强治安卡点天眼安装工作。走社会化运作道路，在各治安卡口全部安装高清探头，使之成为打击违法犯罪的天眼。二是深化街面监控系统建设。在街面重点部位、人员密集地点、高档住宅小区等部位安装监控探头，减少死角死面，密织天罗地网，增加科技防范的覆盖面。三是整合视频监控系统资源。积极争取金融机构和社会各界支持，将各类社会监控系统资源纳入全市社会治安视频监控系统之中，为我所用。四是完善群防群治工作机制。秉承“警力有限、民力无穷”理念，壮大群防群治治安联防员队伍，提高防范治理能力水平，解决公安机关警力不足问题。五是健全动态防控体系。以情报信息为依托，将辖区划分为若干个防务区和巡逻小区，徙步巡逻、驾驶摩托车巡逻为主，便衣专业队为辅，防务区内警车提供警力支持，形成点、线、面合围一体化、专业化打防控管模式，确保高频率、高密度的见警率、管理率和现行抓获率，进一步“筑民网”、“激民力”，形成对犯罪分子的“人民战争”和“统一战线”，极大压缩犯罪分子空间。进一步推行社区警务战略，精心构筑群防群治的治安防控网络。大力发展保安和技防产业。

    （五）破解打击犯罪难题，创新严打整治。在创新打击犯罪举措上有新突破。一是树立“主业”意识。加强刑侦专业队伍建设，保持对各类严重刑事犯罪活动的高压态势，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，打击涉众型经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。二是讲求精确有效打击。实施低投入高产出的集约化打击模式，注重推进“网上作战”、“指纹技战法”、“法医技战法”、“信息系统分析战法”和“网上追逃法”等实用的技战法，使网上作战成为全市民警的“工作常态”。同时全力抓好网上作战专业队伍建设，以网上追逃工作为突破口，推动全警网上作战模式深入发展。

    （六）破解服务群众难题，创新惠民举措。要创新服务形式和内容。一是推出更多的便民利民措施。为群众提供更快捷、更便利、更贴心的服务。窗口办证部门要通过数字警务和社区警务机制，向群众提供更多、更方便的代办业务，解除群众的奔走之苦。交警部门要根据交通违法人员的实际情况，区别对待故意违法和无意违法，更加人性化的做出合理处罚。消防部门要主动为企业和经营者谋划消防计划，提供贴心服务，最大限度地降低其投资风险。二是深化创先争优活动。把创先争优活动作为推进各项公安工作的“催化剂”和“助推器”，以政治建警、思想育警、科教强警为主线，更新训练模式、充实训练内容、改进练兵方法，着力打造政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的公安队伍，塑造新形象、增进鱼水情、促进大和谐。