随着社会的发展、经济的增长以及农村人口向城市的流动,城市居民火灾进入多发时期,这不但给国家和人民生命财产造成巨大损失,而且对社会安定造成了一定的影响。这些火灾的发生,其主要原因是城市社区居民群防群治意识弱,自防自救能力差。为探寻解决城市居民火灾预防途径,笔者经过走访了解,现对城市社区消防群防群治工作谈些想法和认识。
一、城市社区消防工作的现状
群防群治是城市社区多年探索总结出来的维护社会稳定的重要途径,但由于目前城市人口的变化、社会环境的变迁、经费投入的不足以及其他方面的影响,在某种程度上,可以说群防群治在消防领域还没有发挥它应有的作用。这主要表现在“两多两少”上。
第一、流动人口增多。随着市场经济的不断发展,人、财、物等广泛流动,农业人口大量涌入城市从事第三产业,一些网吧、酒吧、茶吧等公共场所应运而生,城市租赁房屋也逐渐增多,加上城市人口就业途径的变更,各地流动人口大量增加。这些人中普遍缺乏消防安全意识以及防火、灭火和逃生自救的知识,一不小心就会酿成火灾。
第二、居民火灾增多。居民家庭火灾给人民群众的生产、生活和生命财产造成了较大的危害。据统计,我国每年社区内居民火灾起数约占火灾总数的30%以上,火灾的主要原因是居民生活用电、用气、用火量增多,易燃、可燃装修材料大量使用以及小孩玩火等。
第三、消防宣传偏少。消防宣传教育工作由于重视不够,加上受经费的制约,仍停留在传统的模式中,职能部门在唱“独角戏”,没有很好发动群众参与,一些部门对消防工作认识不足,感触不深,尤其在消防训练、消防宣传、消防装备等方面不愿投放足够的经费,导致人们对消防的认知程度低、参与意识弱,火灾隐患增多、火灾事故屡屡发生也就不奇怪了。
第四、消防组织偏少。目前不少地方的城市社区防火工作仍然由辖区内职能消防部门具体负责宣传、监督、培训等项工作,基层单位和治保组织由于受人员、装备、财力等因素的制约,缺乏防火工作的参与意识,特别是社区消防组织成员大部分年龄偏大,群防群治的消防工作很难落实到位。
二、做好城区社会消防群防群治工作的一些设想。
群众路线是公安机关的生命线,群防群治是城市消防工作综合治理的一项有效措施,也是进一步推动消防工作社会化进程,提高市民的综合素质,构建社会火灾预防的有效防范体系的重要保证。
第一,要建立和完善社区消防安全防范网络。各级党委和政府部门、单位一把手要科学发展观思想为指导,高度重视消防工作,并根据各自的实际情况和特点,采取切实有效措施,舍得投入经费,每年初从财政划拨经费给各街道、居委会、派出所等,从而使群防群治工作一定要在组织上有领导,人员上有落实,经费上有保障,将社区的消防防范工作落实到责任区的各级领导、各个单位,共同做好防范工作。社区消防管理可根据社区户户相连、人员集中的特点,组成一张全体居民参加的消防安全“户联网”,每十户一组推选一名消防安全联络员,轮流参与社区的消防工作安排与实施,并负责社区的消防检查、监督、评比、记录,实行一月一换、循环执勤。社区应将热心于治安防范工作的居民小组长及离退休老同志组织起来,组成义务巡逻小组,投身到社区的消防防范工作中。社区还可组织保安服务公司的人员来承担消防安全检查和执勤任务,要加大对保安人员的消防业务培训力度,将他们队伍充实到一线的夜巡中,从而使他们更好地起到保障社会消防安全的作用。
第二,要建立和完善社区消防管理机制。明确社区负责人为消防工作的第一责任人,逐级落实各项防火责任制,建立健全职工消防安全培训制度,并利用当地的新闻媒体,广泛深入地宣传消防知识,及时报道全*的重特大火灾事故,披露当地的火灾隐患,形成大宣传、大消防的格局,以不断增强全民的消防安全意识和法制观念。要适时开展消防演练,提高居民的灭火能力。专门机构职能部门应积极发挥作用,动员群众广泛参与。同时,应按照“谁主管,谁负责”的原则,落实主管单位、居委会和派出所、物业管理部门的责任,主管消防部门要抓好整体的消防防范工作的指导、督促、培训教育;物业管理部门要抓好条条管理,居委会要落实块块管理,派出所要协调条块关系。
第三,要建立和完善社区消防管理制度。公安派出所是公安机关的基层组织,要管理好责任区的消防工作,派出所须明确民警具体负责,并协调好、组织好辖区内的消防工作,切实抓好各项消防工作的落实,公安机关还应把消防监督工作纳入公安派出所和民警责任区年内的工作目标考核范围,下达指标明确责任。县 (区)公安消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的业务培训和指导。同时,对居民住宅区应区分不同类型、不同条件,以公安派出所为主,组织协调街道办事处、居 (村)委会、治保会参加防火和义务消防组织,这样既发挥公安派出所在消防监督工作中的重要作用,又使其他单位共同参与。同时应积极抓好单位、学校及居民、村民的消防设施建设,按照有关规定配置消防设施和消防器材,制订灭火和应急疏散预案。每年应开展评比,表彰工作突出的消防积极分子,给予精神和物质奖励,以鼓励激发他们的工作热情。此外,还可适时组织大家参观消防站,以增强人们的切身感受。这样,大家共同做好火灾预防工作,消灭火灾隐患,消防群防群治就一定能发挥其功能,也一定能起到预防群死群伤、重特大恶性火灾事故发生的作用。