发展党员工作是党的组织建设的重要内容之一，也是基层党组织的一项经常性工作。严格遵守入党程序，履行必要的入党手续，对于保持党组织的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力都是至关重要的。它是一项严肃的政治工作，需要党组织的高度重视和周密筹划，同时，也需要申请入党的同志与党组织积极合作。笔者在基层大队从事党务工作有一些时日，感觉基层中队党支部在党员发展工作中，普遍存在履行入党程序和手续不规范、重吸收轻培养的不良现象，在一定程度上影响和制约了部队的党组织建设，同时也影响和制约了部队的全面建设。

    一、当前基层中队党支部在发展党员工作中存在的主要问题

    一般情况下，发展党员工作应履行以下基本程序和手续：1、申请人自愿提出入党申请。2、确定入党积极分子。3、进入考察期。4、听取党同群众意见。5、确定发展对象。6、政治审查。7短期培训。8、确定入党介绍人。9、填写入党志愿书。10、支委会审查。11、召开支部大会。12、组织谈话。13、公示。14、组织部门审查。15、党委审批。16、支部向本人发出入党通知书。17、入党宣誓。18、预备期的培养考察。19、预备期满、考察合格、转正。20、考察不合格预备党员的处理。在党员发展工作中，主要存在以下问题：一是确定入党积极分子程序不够严格和规范。有的支部在确定入党积极分子时只注重考虑入党对象平时的工作表现，忽视平时的思想引导，将未主动向党组织递交入党书面申请或未经共青团组织推荐的同志确定为入党积极分子。有的支部在确定入党积极分子后，未及时上报上级党委备案，党支部也未明确指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。二是考察培养程序不够严格和规范。有的支部平时不注重做好对入党积极分子的考察记录，而是到入党时闭门造车、突出编写，导致填写的考察意见内容不全面，如，只写优点，不写缺点。三是确定为党员发展对象程序不够严格和规范。在确定发展对象之前，党支部要派1至2名正式党员召开座谈会，在听取党小组、培养联系人和党内外群众对入党积极分子的反映的基础上，经支委会（不设支委会的要由支部党员大会）讨论同意，才能列为发展对象。党支部确定的发展对象后，要及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的确定为发展对象。在实际工作中，这些程序被忽视，往往是到发展党员时才补充和编写，削弱了入党的严肃时。四是公示程序被忽视。在支部大会讨论通过之后，报党委审批之前，应由所在党支部将新发展党员对象在一定范围内公示。公示内容包括姓名、性别、年龄、文化、籍贯、职务等基本情况和党支部大会讨论意见，受理群众意见的方式、时间、地点等。上述这些程序常常被忽视，一定程度上影响了党内民主建设。

    二、对党员发展工作存在问题的原因分析

    入党程序不规范、不注重平时的考察培养等问题在一定程度上反映出个别基层中队党组织对抓好新时期党员发展工作的重要意义缺乏深刻的认识，对发展党员工作的基本要求和工作方针掌握不透，标准不高，要求不严。主要原因有以下几个方面：

    一是思想认识不到位。没能深刻认识到严把党员“入口关”是保持党的先进性、纯洁性需要，更是增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力的需要。党的战斗力取决于党员的素质，而衡量党员素质高低的尺度是党员标准。有的基层中队党组织掌握标准不全面，出现光看业务能力而忽视政治素质偏向，如把业务工作能力突出但没有主动向党组织递交入党申请书的同志就确定为入党积极分子。

    二是支部书记党务工作能力欠缺。“一肩挑”型党支部书记在党务工作能力有待加强。有的“一肩挑”型党支部书记存在重视本职专业，轻视支部工作的现象。如对个人主抓的战训业务和队伍管理比较重视，业务娴熟，对如何搞好党务工作却重视不够。过多强调日常工作繁忙，学习时间保证不了；过多考虑个人问题，心思未用在谋划基层党组织建设上；过多重视热门知识的学习，精力外移。这些现象的存在，在很大程度上分散了“一肩挑”型党支部书记学习党务知识的精力和深度，导致对党员发展工作程序一知半解，有的支部书记不虚心向上级机关同志请教学习，靠“吃老本”和过去掌握的知识经验来开展工作，导致发展党员工作质量不高。

    三是机关指导不够。目前，基层中队党支部书记多数由上级党组织任命，任命前主要是侧重于本人专业技术和能力素质的考察，很少从专业技术素质和党务素质方面进行全面考察。仅凭业务能力强弱来任命，加之调换过快过频，导致熟悉情况不够、能力锻炼不够，素质得不到有效提高。

    四是学习培训不够。随着新《消防法》的出台，消防部队担负了新的职责使命，消防工作任务日益繁重。基层中队人少任务重的矛盾日益突出，特别是基层中队干部公差勤务多，缺编严重。中队党支部书记作为军政主官，工作任务重压力大，平时没有充足的时间加强党务工作知识学习。由于工作繁忙和其他原因，大多数党支部书记没有参加过上级专门组织的党支部书记培训班学习。

    五是传教帮带不够。有些“一肩挑“型党支部书记反映，很想就如何加强基层党的建设等问题请教领导机关的同志，请他们传经授艺。但领导机关的同志平时下来检查指导少，即使下来了，也只是查看一下各种登记是否完善，各种规章制度是否健全了事，并不深入查找问题、发现弱点，很少问及他们在党务工作中的难处和不足，坐下来面对面的指导帮助就更少。

    三、新形势下加强党员发展工作的措施

    做好党员发展工作是加强党组织建设的一项重要的基础性工作。必须从思想上、组织上、制度上加强领导。大胆正视党员发展工作存在的问题，切实采取针对性措施加以解决。

    一是要着眼于加强党的执政能力建设去做好党员发展工作。党的执政能力强弱取决于每一个党员素质的强弱，要坚持把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划去推动，在巩固党的执政基础，促进消防工作和部队建设的实效下功夫。发展党员必须严格按照《中国共产党章程》规定的党员标准来进行，要注意把那些政治坚定、立志于献身消防事业、诚心诚意为人民服务、在各项工作中起模范带头作用的先进分子吸收到党内来。不能降低党员标准，更不能违背党章另立标准。要克服掌握党员标准不全面的现象，防止和纠正只看业务能力和学历而忽视政治素质的偏向。要做到宁缺勿滥，不能为改善队伍结构，片面地把不成熟、入党动机不端正的同志吸收到党内来；也不能偏离导向把发展入党作为一种奖励措施，搞平均分配；更不能搞论资排辈，讲人情关系，搞个人照顾。

    二是要着眼于保证党员队伍的先进性、纯洁性去做好党员发展工作。重视党员发展质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，也取决于党员的质量。发展党员的质量如何，直接影响到党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别要注意纠正以下三种不良动机：第一，要纠正入党“光荣”型。有的同志由于虚荣心作祟，认为入党对个人和家庭都很光彩，可以成为在亲戚朋友面前炫耀的资本。有这样的思想是错误的，是片面的，也是危险的，容易造成入党是为了个人“面子”狭隘思想意识。入党不应是以向党索取为目的，而应以全心全意为人民服务为宗旨；不应是“党旗为我添光彩”，而应是“我为党旗添光彩”。入党的确是个人追求进步的途径，但是这种进步是为了党的事业，发挥个人作用，实现最大的人生价值。第二，要纠正入党“随波逐流”型。有的同志因为从众心理，看到周围一些同志提出了入党申请，认为大家做的事自己也应该做，并没有认真考虑为什么入党和入党后做些什么；有的同志看到周围的同志政治上要求进步，如果自己不申请入党，怕别人说自己不求上进，就草草地写一份入党申请书敷衍了事。有这些思想的同志是没有主见和随大流的表现，他们的入党动机带有很大的盲从性，他们没有真正认识到正确的入党动机不是来自于外力的推动，而是申请者发自内心深处的真诚愿望，是以对真理的执著追求和对党的深刻了解为基础的。第三，要纠正入党“实惠型”或“功利型”。有的同志认为“党票”是一种政治资本，通过入党在政治上找个靠山，或者认为入了党容易受重用，提拔快等等。上述种种入党动机都是与党的性质、宗旨、奋斗目标和党员条件相相违背的。因此，党组织要把端正入党动机作为对申请入党的同志的最基本的要求，把考察入党同志的入党动机和帮助他们端正入党动机，作为保证新党员质量的一个重要环节和措施。

    三是要着眼于做好经常性基础性的教育培养去做好党员发展工作。要坚持发展党员工作的基本要求和方针，严格工作程序，坚持成熟一个发展一个原则；坚持改善结构，保持均衡发展，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展；坚持教育引导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。加强对入党积极分子的教育培训，以提高觉悟，端正入党动机为切入点，使他们逐步向入党大门迈进。要从严格发展党员的基本程序和手续入手，规范发展党员工作，扎实做好发展党员的基础工作。当前，要下大力气规范基层党支部工作，纠正组织生活制度落实不严格不规范现象，要克服由于平时党组织生活制度落实不规范不经常导致对入党积极分子的考察培养流于形式、入党时突击编写的现象。要通过严格规范的组织生活确保发展党员工作的每一个程序落到实处。

    四是要着眼于提高党支部书记的党务素质去做好党员发展工作。党支部书记是党组织日常工作的主持者，其党务素质的强弱直接影响党员发展工作的质量。建议从应下几个方面入手：第一，要重视提高党支部书记的党务素质。要选准配强基层中队党支部书记。在选配基层中队党支部书记时，应全面掌握干部情况，在保证业务素质精的前提下，把思想品质好，热爱党建业务的同志选拔任用起来，使所使用的干部既能胜任业务工作需要，又能积极加强政治学习，钻研党建理论，有效地开展党建工作。应对他们有针对性地进行一次党务知识任前培训。第二，要重视加强平时的教育培训。要针对基层工作任务繁重，专门组织党支部书记脱产培训学习有困难的实际，充分利用视频形式和以会代训的形式，见缝插针开展党务知识培训学习，要采取互谈经验的形式，组织有经验的党支部书记上台讲课，加强互动交流和学习；鼓励他们利用网络撰写理论文章，分享工作经验和学习成果。第三，要重视完善奖惩机制。领导机关要完善检查考核制度，对工作表现突出的，该表扬的要大力表扬，该奖励的要及时给予奖励，形成重视党务工作，重视党员发展工作的良好氛围和工作机制。第四，要重视加强督察和全面帮带。要切实端正思想认识，改进工作作风，多深入基层党支部检查了解情况，发现问题要及时指出，限期改正，使其产生思想压力，形成工作动力。要认真搞好传帮带，手把手地教方法，传经验，理清思路，在纠偏正错中不断增强其开展党务工作的能力。