实现公安信访与有关部门大联动 完善“大调解”工作体系

    一、信访部门要实现“一个转变”，用“三心”化解信访案件。

    信访部门处在公安机关接待信访当事人的最前沿。在维护稳定工作中，必须着眼于基层，高度关注人民群众的诉求，成为着力解决好影响社会和谐稳定的“促推器”。首先，要实现由“被动”到“主动”的转变，彻底改变“坐等接访”、“被动处理”等旧的工作模式，积极主动地走出机关、走出办公室、走出工作岗位，深入群众，登门走访。在深入群众、与群众零距离接触过程中，体察群众疾苦，理顺群众情绪，倾听群众诉求，充分了解掌握和收集广大群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。其次，用“三心”工作法提高办事效率。一是对待信访群众要有爱心。把每一次入户都作为服务群众的一次机会，把化解每一起信访案件都作为排解民忧的一份成效，用爱心去化解恩怨，用爱心去打开“心结”。通过逐案建立化解档案，制定化解方案，采取挂牌督办、领导包案、落实稳控、社会救助、案件回访等综合手段化解矛盾，确保了化解工作机制不断完善。如小梁乡西梁村胡建堂上访反映我局交警大队交通事故认定不定，要求重新认真。信访科会同交警大队、小梁乡政府与车主阮伟红达成协意，由西梁、东梁、胡家堡三个村一次性赔偿2万元，阮伟红十分满意，表示不再上访。随着一起起矛盾纠纷的调处，一起起隐患的消除，带来了一个个家庭的和睦相处，促进了社会的和谐稳定。二是解决问题要有诚心。思想政治工作是我们党的“一大法宝”。工作生活中，群众之间难免会出现各类矛盾纠纷，这些矛盾、纠纷虽然起因并不复杂，但如不能及时化解，就可能造成“升级”，演变为治安，刑事案件，及早排查、化解显得尤为重要。为此，从见到上访人的第一面起，就必须认真倾听群众的诉求，认真分析上访人反映的问题，诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难题，赢得群众的理解、信任和支持，使问题能够尽快解决，案件能够尽快了结。如受金融危机的冲击，我市某民企处于限产状况，企业主蔡某经营困难，时近夏收，拖欠陕西合阳民工工资。得知此情况后，信访科民警与派出所民警、镇村干部协作配合，讲政策、讲法律、讲道德，终于感动了蔡某，第二天，该蔡多方筹资，终于付清了所欠工资，合阳民工十分满意。三是化解矛盾要有耐心。农民讲丰产丰收，工业讲投入产出，公安工作要讲社会效益。具体到公安信访工作就是要看化解了多少矛盾，办结了多少案件，息诉罢访率有多高。同一块土地，不同的人耕种者，要做到用心思考，用心工作，用心干事。对每一起信访案件，都要用心了解上访人的社会环境、心理状态，认真分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。如柴家乡夏村一棉花加工厂因电机起火引发火灾，火灾发生后，派出所民警配合消防队员奋力扑灭大火，但承租人夏村李红东租用北张村高万锁的五间房屋因火势较大倒塌，双方由此发生纠纷。虽然派出所民警介入调解，但双方村仍各有十几人聚集在棉花加工厂门口，随时有发生冲突的可能。得知此事后，信访民警与派出所民警连续三天，不厌其烦分别与当事人谈话，做双方的思想工作，双方终于达成调解协议。由此将一起有可能引发群体性事件的苗头消除在萌芽，确保了辖区治安秩序稳定。

    二、深化“大走访”活动，形成各部门协调联动机制。

    实践证明，随着“大走访”活动的开展，确实实现了让群众掏心窝、说实话，问计于民、问需于民，构建了和谐的警民关系，回应了人民群众的新期待、新要求。如何确保维稳工作取得扎实的效果？就是要建立化解矛盾纠纷长效机制，着力构建大调解体系，搭建信访、各部门与村民调会、治保会的调处平台，强化基层基础工作，筑牢社会矛盾化解“第一道防线”，深化“大走访”活动，集中组织矛盾纠纷大排查活动，实现各部门联动。一要突出抓好源头防范，加强矛盾纠纷排查调处，妥善化解涉稳突出问题，落实警务室民警日常排查、组织民警开展定期排查和专项排查，确保矛盾纠纷发现得早、化解得了，控制得体、处理得好。二要通过“大走访”，有目的、有措施、有成效倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利，地解决群众诉求和具体问题，确保矛盾在基层得到有效化解。如阳村派出所民警在“大走访”活动中，了解到有一起长达十余年的停尸案未能解决。局党委及时向市委、市政府主要领导汇报，各部门联动，找准症结，取得当地党委、政府的支持，充分运用思想政治工作的优势，多次上门耐心细致做工作，取得死者家属主动配合，针对其家族内部分歧大，采取外甥做舅舅工作，儿子做父母工作，哥哥做弟弟工作，姐姐做妹妹工作，娘家人做女儿工作、妻子做丈夫工作，邻居做邻居工作，朋友做朋友工作等多种办法，历时110多天，使一起长达13年之久的停尸案妥善处置，得到了社会各界和群众的一致好评。三要及时发现涉稳因素的苗头隐患，在第一时间介入处理，尽快解决防止简单矛盾演化成复杂矛盾。四要推行案件回访制度，与当事人相互沟通，增进理解。