*总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新形势下，公安机关担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大使命。大力加强警察文化建设，努力提升广大民警的思想政治素质和道德水平，提高公安队伍的凝聚力和战斗力，必将为进一步加强公安工作和队伍建设发展提供强有力的精神动力和智力支持。

    一、新时期加强警察文化建设的重要意义

    （一）加强警察文化建设是改进思想政治工作的有效形式。公安机关的思想政治工作有着优良的传统，并随着时代的发展而发展。在社会转型、市场经济条件下，人们的价值取向发生转变，部分民警受社会消极因素的影响，也出现了重实惠、轻精神，重个人、轻集体，重眼前得失、轻远大理想等不良倾向。因此必须进一步加强和改进公安思想政治工作。而加强警察文化建设，无疑是新时期加强和改进思想政治工作的一个有效载体和重要途径。从原有的教育、管理来看，主要是行政管理制、政治建警制、目标管理制等，都是以“物化管理”、“刚性管理”为主。建设警察文化，则是要转变到以“教育人、激励人、提高人、用好人、凝聚人、关爱人”为核心，活跃警营文化生活，提升民警思想境界，以崇高的从警理念和职业荣誉感，推动民警积极工作和实现个人价值的有机统一，使警察文化对每个民警产生持久的推动力，成为其自我激励的源泉。软硬结合、刚柔相济，以实现启动、挖掘每个警察人的自我意识、自觉意识，激发主动性、创造性，最终形成有声有形与无声无形水乳交融相得益彰的管理模式。可以说，积极开展警察文化建设，为做好思想政治工作提供更广阔的发展舞台。

    （二）加强警察文化建设是建设学习型公安机关的必要途径。时代在发展，世界在前进。当今社会正处在知识经济的时代。知识经济时代公安工作具有的特点，一方面是面对大量高科技手段的犯罪和相当部分具有高智商、高学历，较高法律知识、反侦查能力的犯罪嫌疑人；而另一方面则是人民群众和学习型社会对警察的期望、要求越来越高，广大干警比过去任何时候都需要注重学习。加强警察文化建设，形成正确的思想导向，要引导民警学业务、学科学、学法律，学习党的路线、方针、政策，不断增强民警的文化底蕴，开展丰富多彩的读书、学习活动，把广大民警引向全面发展的轨道。可以说抓好警察文化活动建设，在公安机关内部营造浓厚的文化氛围，不仅是公安机关队伍建设的根本大计，也是社会公众、民警个人及其家属的呼声。开展警察文化活动，创学习型机关，育知识型队伍，既是适应社会不断发展的客观需要，也是实现公安民警自我突破的内在要求。

    （三）加强警察文化建设是树立公安机关良好形象的重要保证。加强警察文化建设，提高公安民警的文化素养，增强内动力，使广大民警懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会新科技应用，不仅能够充分展示公安队伍良好的工作状态和精神风貌，树立崭新的人民警察形象，而且能够使广大人民群众更加信赖和支持公安工作，真正使“严格执法、热情服务”得到整个社会的认可和肯定。实践证明，优秀的警察文化，对内有助于形成共同的价值观和队伍的团结一致，形成凝聚力、亲和力、约束力，增强归属感、荣誉感；对外有助于增强公安机关在社会上的感召力、支持力、吸引力，增强公众对警察的亲切感、信任感。警察的良好形象，是公安机关良好的信誉、强大的凝聚力和高能的效力。警察的良好形象，必然会赢得社会公众对公安机关和公安民警的理解、认可和支持，更有助于增进公众对党和政府的爱戴与信赖。

    二、当前警察文化建设面临的主要问题

    (一)是部分民警对警察文化建设思想认识上有偏差。有的民警甚至个别领导对加强警察文化建设有“三无认识”即：“无用论”，认为这是务虚的东西，只是工作之余搞搞文体活动，是一种形式，没有它，公安机关照样运转；“无关论”，认为警察文化是领导的事，是政工部门的事，与已无关；“无奈论”，有的部门和领导对加强警察文化建设有畏难情绪，怨单位条件差、基础薄、资金缺少没钱投入等等。

    (二)是民警知识结构、文化水平发展不平衡。目前民警队伍的文化水平、文化程度参差不齐，差异很大。一方面，一些年龄大、文化低的老民警对学习新知识，接受新观念，热情不高、劲头不大，觉得学习、提高应是年轻人的事，存在着懒惰思想和抵触情绪。另一方面，院校毕业民警、军转干部、外系统调入人员，包括少数工人转干的民警，他们的基本素质、文化水平、专业技能千差万别，对警营文化内涵的理解也存在一定差异。

    (三)是教育力量的薄弱，制约了民警文化素质的提高。在当前的公安教育培训工作中，虽然一直强调“科技强警”、“知识建警”，培养复合型警务人才，但是培训文化含量不高，针对性不强，创新性不强，系统性欠缺等等已成为警察文化建设的制约因素。具体表现在以下三个方面：一是文化含量不高。在教育培训中，警察文化的承袭还略显不足，含量不够。二是系统性不强。在实施文化育警过程中，欠缺连贯性和系统性，没有把警察文化建设当成一个长远的系统工程。三是创新性不够。对警察文化还缺乏理性上和深层次的研究与思考。

    (四)是满负荷工作压力过大，使民警无暇顾及文化素质的提高。警察是一种压力较大的职业，据不完全统计，一名一线民警每周的工作时间平均在6０小时以上，加上每年密集的“行动、攻势、战役、专项治理、专项斗争”，使民警始终处于紧张的临战状态。此外，各种考核指标、阶段性任务和具有危险性的工作环境，加上警力不足，使得民警得不到有效的休息，导致民警无暇顾及文化素质的提高，严重制约了警察文化建设的发展。

    (五)是社会文化环境，影响了民警提高文化素质的积极性。警察文化是社会文化的重要组成部分，它随着整个社会文化的提高而提高，随着社会文明的发展而发展。然而，尽管党委、政府对社会文化的全面发展做出了不懈的努力，但受社会不良文化的冲击，少数民警混迹于市井之间，沉醉于酒绿灯红，热衷于庸俗腐化，严重地影响了警察文化建设的健康发展。

    三、新时期加强警察文化建设的对策和途径

    警察文化建设是一个内容丰富、形式多样、与时俱进的系统工程，它贯穿和发展于队伍建设、公安工作的全过程，包含着警察的行为文化、管理文化和精神文化的全面建设。

    （一）加强思想政治建设，确保公安队伍在政治上合格可靠。加强思想政治建设，是建设警察文化的首要任务。要加强民警素质建设。从抓学习教育入手，把民警思想道德修养摆在重要的位置，抓好思想政治教育、理想宗旨信念教育及职业道德教育，使广大公安民警确立正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的人生观、价值观、世界观，坚定全心全意为人民群众服务的宗旨。以先进的文化鼓舞士气，引导广大民警不断提高文化修养，丰富精神世界，增强精神力量，全面提高公安民警思想素质、文化素质。坚持党对公安工作的绝对领导，着力加强公安机关基层党组织建设，健全完善党的组织生活制度，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使基层党组织真正成为执行党的政策，执行法律，执行上级指示，完成各项任务的领导核心，确保公安队伍在政治上合格。

    （二）加强对警察文化建设的领导，明确警察文化建设的地位。警察文化建设是一项系统的工程，需要各部门齐抓共管，要破除警察文化建设是政工部门的事等片面的错误观念。各级领导要高度重视警察文化建设，特别是主要领导在工作思路、工作部署和工作检查上要突出警察文化建设，要把它摆上重要议事日程上来，经常分析研究，及时帮助解决警察文化建设中的难题。同时要带头参加警察文化活动，提高文化修养，使自己的思想情感在文化活动中得到陶冶和净化。作为领导干部，有责任对广大民警进行耐心的教育引导，使他们及时转变思想观念，跟上时代节拍，重视思想道德素质的培养和科学文化素质的提高，注意塑造自身的良好形象，积极投身于警察文化的实践活动。通过领导干部的表率作用逐步提升警察文化建设在公安队伍建设中的地位。

    （三）多管齐下加大投入，强化文化基础建设。文化基础建设需要有一定量的经费、人力、物力的投入，才能形成规模效益。但从目前情况看，这种投入必然是渐进式的和多方面的，单靠行政经费的投入是远远不够的。要发挥各方积极性，多管齐下筹集资金，一步一步投入，一个个基层单位的建立和完善，逐步形成规模。另外在加大投入的同时，还要对现有的文化设施、器材进行调查登记和再利用，要充分运用现有文化设施、器材开展文化娱乐活动，尽量提高现有设施的使用率，进而最大限度地减少资金的投入和浪费。

    （四）营造文化氛围，满足警察文化建设的精神需要。警察文化需要有多种载体形式加以表现、升华和融合。1是要塑造形象。优化办公环境，工作、生活区域要整洁卫生，武器、警械、器材、交通工具、文件档案放置有序；要营造具有浓厚的文化氛围，如建立形象窗、荣誉室、阅览室、警察英模纪念馆、警察博物馆、警察文化娱乐中心等设施、场地；要广泛开展具有警察职业特点的书法、摄影、美术、文章、歌咏、读书演讲等文体活动，以新闻传媒为载体，开辟警察宣传阵地，提高警察的气质品位，陶冶警察的高尚情操。2是要增强内动力。要坚持以科学发展观武装民警，以正确的舆论引导民警，以高尚的精神塑造民警，以优秀的作品鼓舞民警。要广泛开展融汇思想性、知识性、趣味性、艺术性、娱乐性等特点的寓教于乐的活动，要广泛开展创建学习型科（室）、所、队活动，深化立功创模活动，树立、弘扬紧跟时代步伐的警察英模，发现、宣传民警队伍中的闪光点。通过外化和内在的警察文化氛围的营造，使警察的精神面貌在警察文化建设中得到整体升华。