一、****年工作情况

    ****年以来，我局在县委、县政府和上级公安机关的领导下，以科学发展观为指导，按照省厅“五大建设”、市局“六大建设”和年初县局工作会议的要求，紧紧围绕县域经济振兴发展这个大局，集全警之智，举全局之力，公安工作和队伍建设实现新突破和新发展，为维护全县和谐稳定、促进经济振兴发展做出了积极贡献，向县委、县政府交了一份合格答卷。现将有关情况汇报如下：     

    一是维护政治稳定能力有了新突破。结合平息“*”风波**年、取缔打击“法轮功”邪教组织**年和国庆**周年等重要敏感日安保工作，坚持开展不安定因素排查，共摸排出不安定因素***条，通过采取三级包保的形式，逐一落实了化解（整改）措施。积极配合有关部门依法妥善处置群体性上访事件***起。依法妥善处置了**“**.**”井喷事件等一批涉及人员多、事涉人员情绪异常激动、处置难度大的群体性事件。自****年**月*日*东北分公司在我县*发生井喷事件以来，举全警之力，配合县委、县政府和*处置因井喷事件引发的村民上访问题，并与*月**日出动近***名警力，协助*对滞留在事故现场的设备搬迁，确保了搬迁工作的顺利进行，得到了县委、县政府、*和当地群众的一致好评；依法处置了**镇居民姚志明因拆迁补偿问题攀爬县政务大厅建筑工地打桩机，向政府施压事件；依法强力支持城市执法局妥善处置了我县棚户区改造中“钉子户”的强制拆迁工作，保证了棚户区改造的顺利进行。充分发挥职能，科学调度警力，圆满完成了项目奠基投产、中央、省市领导视察以及中、高考等**余次安保任务。

    为确保“*.**”敏感日平稳度过，防止法轮功等邪教组织进行捣乱破坏活动，按照省市***办公室和省厅、市局关于开展**“*”战役的统一部署，认真组织开展 了代号为“零九*”专项行动，成功侦破了“*.**”“法轮功”专案。行动期间，共破获案件**起，抓获违法犯罪嫌疑人**人，其中，抓获省厅督办逃犯*人，收缴宣传品*****件，电脑等设备**套，收缴卫星接受器*套。专项行动结束后，我局以***分的优异成绩位居长春地区外四县市（区）第一名，被省公安厅评为先进集体。同时，在国庆安保工作中，我局还成功侦破了“刘迎新”专案，抓获违法犯罪嫌疑人**人，其中省厅督捕逃犯*人。受到省厅市局的表扬。

    信访工作取得了突破性进展。今年以来，我局共接待来信来访***人次，其中涉警案件**余件。初信初访息访率达***%。通过信访案件，破获刑事案件**起，刑拘*人，其中抓获逃犯*人。查结行政案件**起，行政处罚**人，成功息访*等一批信访疑难案件。国庆节期间，我局实现了涉法涉诉*进京访。

    二是驾驭治安大局能力有了新突破。深入推进打黑除恶、命案攻坚和社会治安整治专项行动。本着“露头就打、冒尖就掐”的原则，始终保持对黑恶势力的高压态势，决不让其发展坐大，形成气候。涉黑宋文广团伙已被提起公诉。结合历年盗窃大牲畜案件始终居高不下的实际，为有效遏制盗窃大牲畜案件高发势头，春耕生产期间，在全县范围内集中开展了打击盗窃家畜家禽犯罪和盗窃破坏“三电”设施专项行动，保证了备春耕生产的正常进行。今年以来，我们先后侦破了李宝福团伙系列盗窃牲畜案，涉案价值**余万元；尹焕平团伙系列盗窃牲畜案，盗得耕牛**头，涉案价值**余万元。李继文团伙系列盗窃耕牛案，盗得耕牛**余头，涉案价值**万元。林清贵团伙系列盗窃电缆线案。抓获团伙成员*人，破获电缆线系列案件**起，涉案金额**余万元。通过打击，有效遏制了犯罪锋芒。

    据统计，截止到**月**日，共破获盗窃大牲畜案件案件***起，涉案耕牛***头。打掉盗窃大牲畜犯罪团伙*个，抓获成员**人；破获盗窃三电设施案件**起，抓获犯罪嫌疑人*人，涉案总价值*.*万元。与此同时，各项严打工作与去年同期相比有了很大提升。

    1、破现案：共破案***起，去年同期***破起，同比上升**.*%。其中侵财案件破获***起，去年同期破***起，同比上升**.*%。

    2、命案发**起，破**起，破案率***%。命案侦破工作在全省名列前茅，发案较去年**起少发*起，下降**.*%，破案率较去年同期的**.*%提高*.*%。

    3、刑拘***人，去年同期***人，同比上升*.*%。

    4、逮捕***人，去年同期***人，同比上升**.*%。

    5、起诉***人，去年同期***人，同比上升**.*%。

    6、抓逃***人，去年同期抓***人，同比多抓**人，上升**.*%；

    7、打掉犯罪团伙**个，去年同期打掉*个，同比多*个，上升**.*%；

    8、 严厉打击经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。共破获经济案件***起，去年同期破**起，同比上升***.*%。

    9、通过开展设卡堵截、巡逻打现行活动，抓获现行违法犯罪嫌疑人***人，与去年同期的**人多抓**人，同比上升**.*%。

    三是保障民生促进发展能力有了新突破。结合国庆安保工作，进一步推进治安防控体系建设，建立以社会人、暂住人、重点人为主体的人口管理模式，提升***指挥调度和处警服务水平，截止目前，共接处各类警情*万起，未出现群众投诉问题。加强对娱乐服务场所和校园周边场所的整治，特别是加大对*路、*胡同等治安混乱区域、出租房屋等重点部位的整治力度，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，防止形成气候。今年以来，全局共查处“黄赌毒”案件**起，刑事拘留*人，治安拘留***人，劳动教养*人。始终把打击地下“六合彩”非法活动作为一项民生工程来抓。经过连续打击，地下“六合彩”在我县得到了有效遏制，没有再出现反弹。

    在交警部门设立残疾人服务窗口，开辟出租车报废更新绿色通道，实行“一条龙”服务；扩大机动车号牌选择范围，实行计算机公开自动选择号牌“五选一”，实行人性化管理，车号牌自编自选；对县内**辆以上，超过**吨的大型货车、牵引车、挂车、新车注册登记检测实行登门服务；对申请注册和登记的单位和个人，可实行五台车联号。大力强化交通管理和交通秩序整顿工作，相继开展了整治严重交通违法行为集中统一行动、道路交通隐患排查以及“整治黑校车专项行动”、“对***国道**段道路交通秩序专项整顿”等一系列专项行动，交通管理水平不断提升。截止目前，全县共发生交通事故***起，较去年***起多发**起，上升**.*%，死亡**人，较去年**人多**人，上升**.*%，受伤***人，较去年***人多**人，上升**.*%，财产损失**.*万，较去年**.*万上升**.*%。

    消防部门实行电话预约服务制度，对重点工程项目的审批和重大活动举办前的消防检查，实行通过电话预约的方式进行上门服务。深入落实消防三级管理责任制，围绕春季防火和“五一”等节日安全保卫工作，组织开展了“吉安一号”消防安全隐患整治行动，加强公众聚集场所的专项排查，对重大火灾隐患，依法严厉查处，有效预防和减少了重特大火灾事故的发生。全县共发生火灾事故***起，经济损失**.*万元，与去年同期的***起、**万元相比分别下降**.**%和**.*%。农村没有发生火烧连营现象，也没有发生死伤等重大火灾事故。主动适应县域经济发展的新要求和人民群众的新期待，简化审批项目，窗口单位户政、治安、出入境、车管所服务质量明显提高。认真贯彻公安部“八条措施”，深入开展校园周边治安秩序整顿，为全县中小学创造了良好的教书育人环境，受到学校和学生家长的一致好评。

    四是执法能力和水平有了新突破。以执法能力评定为载体，深入推进执法规范化建设，出台并实施了执法能力等级评定制度。通过对执法民警进行法律知识考试、案件执法质量考核、日常执法行为考评，综合评定出执法民警的执法等级。为提高民警的业务能力、规范民警的执法行为、提高执法工作水平，确保案件质量，执法等级评定工作已经初显成效。为保证在执法活动中不出现问题，从办理刑事、治安案件、纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用等执法执勤活动中容易发生问题的岗位和环节入手，进一步健全和完善相关程序规定和操作性标准规范，使民警在执法活动中有章可循。通过采取一系列有效措施，今年以来，全局未出现执法败诉案件。

    五是队伍建设水平有了新突破。深入开展学习实践科学发展观活动，推动“万警进万家”向纵深发展。在“万警进万家”爱民实践活动中，全局共深入走访企业、机关、学校、贫困户共****家，解决各类困难****件。通过实践走访活动，进一步密切了警民关系，提高了公安机关的公信力。按照市局年底前要实现网上办公、网上办案的要求，在组织全体民警计算机“四会”摸底考试后，对不合格民警举行了专题培训，为如期实现网上办公、网上办案奠定了基础。以创建“三无”所队和“无违纪”公安局为目标，扎实开展了“两加强一整顿”教育整顿活动。针对部分民警思想放松、自律自控能力差和出现违反禁令倾向问题，研究制定了《**县公安局重点民警教育管理办法》，对有违禁苗头的及时掌握思想动态，落实帮教责任做到未雨绸缪、防患于未然。今年以来共处理违纪民警*人，其中行政警告*人，行政记过*人。通过开展“两加强一整顿”教育整顿活动，队伍纪律作风建设得到明显加强，执法工作、内务管理得到有效规范，队伍的向心力、凝聚力和战斗力得到明显增强。加大纪检督察工作力度，严肃查处违法违纪民警。

    六是后勤保障能力有力新突破。严格财经管理，对财经实行四级审批制度，增强了财经管理透明度，保证把有限的资金用在刀刃上，用在基础建设和业务建设上。主要体现在三个方面：一是公用经费纳入了财政预算。经过积极争取，全局公用经费纳入了财政预算，彻底结束了建局以来靠罚没款维持工作的历史。二是提高了基层民警的工作待遇和生活待遇。把从优待警作为一项全局性重要工作来抓。在财政预算没有增加的情况下，安排大量资金用于提高民警待遇。除在春节前为全局民警和离退休老同志发放节日福利、为困难民警发放困难补助外，还为全体民警办理了人身意外伤害保险，发放了通讯补贴、误餐补贴，为派出所民警发放了食堂伙食补贴，为农村派出所民警发放了驻村补助，这些在我局是史无前例的。三是基础设施和装备水平得到了进一步改善。在去年完成新建**个派出所任务后，今年为烧锅、华家、前岗派出所更换了彩钢瓦屋顶，解决了房屋漏雨问题；为基层单位的讯问室和信息采集室安装了防护网；争取财政资金对局大会议室进行全面改造；争取财政资金***余万元，购置专用囚车一辆、对看守所进行翻修；积极协调省厅将我局作为长春地区唯一试点，无偿配备**部价值**万元的现场执法记录仪，为提高执法和维护民警合法权益发挥了巨大作用。争取政府投资，采取BT形式，一期投入****万元建设城市报警与监控系统项目，项目包括指挥中心重建工程、监所监控工程、城市监控工程等，目前正在开工建设。另外，争取派出所建设项目到位资金***万元。

    二、存在的问题

    虽然在工作中取得了一定成绩，但是，在成绩面前我们也清醒的看到，我们的工作还存在一些问题。主要表现在，一是维护政治稳定工作任务还十分艰巨，法轮功等邪教组织在我县活动还比较频繁，斗争形势尖锐复杂；二是刑事案件整体破案率不高，侵财案件如盗窃“三电”、盗窃大牲畜案件高发；三是农村治安防控基础薄弱，人民群众的人身安全、财产安全和消防安全还存在许多隐患。四是随着全县机动车保有量的上升，交通事故多发，交通管理工作任务艰巨。五是队伍整体素质还有待进一步提高，个别民警执法能力、执法水平不高，队伍中不文明执法的现象仍然存在等等。针对这些问题，我们必须进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，积极做好应对严峻挑战的思想准备和工作准备，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加有力的措施，奋力开创公安工作新局面，切实维护和确保社会大局稳定。

    三、****年工作安排

    ****年，****年是充满机遇又富于挑战的一年，伴随经济增速放缓、企业经营困难加剧，由劳资债务、合同，土地纠纷，社会保障问题引发的群体性事件将更加多样多发。由于企业下岗人员增多，就业形势严峻，流动人口犯罪、多发性侵财犯罪可能更加突出，非法集资、涉众型犯罪可能急剧增多，维护社会稳定的难度加大。扩大内需、投资拉动、结构调整使公安机关公共服务面临新的挑战。执法环境的变化和人民群众民主法制意识的增强，公安执法工作可能遇到更加严峻的考验。全县公安工作的指导思想是：在县委、县政府和长春市公安局的领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻全省公安局处长会议精神，紧紧围绕全县经济发展这条主线，牢牢把握全县加快发展、改善民生、促进和谐的总要求，坚持抓班子、带队伍、保稳定、促发展的工作思路，在队伍中牢固树立“有旗必夺，有誉必争”的争先创优意识，努力实现全局各项公安工作整体升位，为全县振兴发展创造更加和谐、稳定的社会环境。具体要做好以下七个方面的工作：

    （一）切实把维稳工作作为全年工作的重中之重。牢固树立情报信息主导警务活动的理念，进一步完善以指挥中心为中枢、以国保部门为主体，以派出所为骨干的情报信息网络。不断深化同法轮功、实际神等邪教组织的斗争。进一步完善处置重大突发事件的预警和应急机制，围绕社会热点问题开展不安定因素排查活动，制定处置群体性事件工作规范。提高对信访工作的认识，把信访工作做为维护公安机关形象的生命线来抓，最大限度地控制和减少涉法信访问题的发生，全力维护社会稳定。

    （二）深入推进严打整治斗争，为县域经济发展创造良好的治安环境。建立健全预警灵敏、精确打击、责任明确、整体作战的经常性严打工作机制，始终把打击的锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、侵财犯罪和毒品犯罪。建立月调度、季考评、年总结制度，完善侦察破案、追捕逃犯、逮捕起诉、监所深挖等项工作机制，制定全年严打工作指标，根据实战单位的特点，每季度把侦查破案、打击犯罪责任落实到警种和民警。一是本着除恶务尽的原则，继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决铲除各类涉黑涉恶团伙。二是深化命案侦破行动，确保命案破案率达到**％。三是抓住爆炸、绑架等严重暴力犯罪案件，集中优势警力，实现快侦快破。年内有影响的严重暴力犯罪案件破案率要达到**％以上。四是继续深化“两抢一盗”专项斗争，狠刹各类多发性侵财犯罪的锋芒。五是加大打击经济犯罪力度，积极参与整顿和规范社会主义市场经济秩序。六是强化监所深挖犯罪“第二战场”作用，全方位提高整体打击水平，促进全县治安大局的进一步稳定。强化严打工作的考评工作。                         

    （三）深入推进公安信息化建设，全面提高信息化应用水平。以警综平台为依托，增强信息采集录入意识，把信息采集、录入作为日常工作的基本内容，随时随地收集、随时随地录入，切实把“中枢信息”转化为电子信息。要统一信息采集项目、数据格式，落实“谁主办、谁采集、谁录入、谁负责”的工作责任制，确保信息准确、完整和鲜活。建立起信息采集工作长效机制。要推进刑事技术建设，提高信息化破案比重，建立信息破案奖励机制，激励民警在信息化建设中建功立业，逐步实现信息化建设和应用的规模效应。

    （四）加强基层基础工作，不断深化治安防控体系建设。进一步调整完善治安防控布局，建立以巡逻打现行为核心，以县城设卡、周边堵截、农村联动为框架的打防机制，坚持落实金融网点看护工作，不断提高对动态环境下社会治安的总体控制能力。要切实加强实有人口管理，落实对刑释解教等重点人口的教育、管控措施。加快“天网工程”建设，切实发挥城市报警与监控系统作用。要紧紧依靠党委、政府的领导，进一步扩大多种形式的群防群治队伍，最大限度地预防和减少案件的发生，力争刑事案件立案数稳中有降。

    （五）以民生工作为重点，全面提升管理和服务水平。具体就是要加强三个管理。

    一是要加强治安管理。开展多种形式的治安专项整治，依法严厉打击 “黄赌毒”等社会丑恶现象。严格枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品的管理，严格落实整治校园周边秩序“八条措施”，加强对机关、团体、企事业单位及金融商贸网点等要害部门的安全防范，完善重大活动的安全保卫工作机制，确保绝对安全。

    二是要加强交通管理。继续深入开展创建畅通县区活动，进一步加大对县城交通秩序的管理和各级公路、村村通上严重违法行为的整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超员超速、故意遮挡机动车号牌等违法行为。进一步加强精细化管理，全面提升我县交通管理水平。

    三是要加强消防管理。要继续加大消防监督管理力度，重点加强冬春季节的防火，严格落实火灾隐患排查、整改责任制，确保实现全年无重大火灾事故目标。主动适应**振兴发展的新要求和人民群众的新期待，出台服务经济发展、项目建设、保障民生新举措。要加大对涉*案件的侦查力度，积极配合财*部门，做好*收征管工作。

    （六）以执法能力评定为载体，深入推进执法规范化建设。****年，县局将继续实行执法能力评定。通过开展基本法律知识考试、本部门业务知识考试和日常执法工作考核，评出优秀、达标、不达标三个档次。对在评定中不达标的民警，实行离岗培训。另外，继续从办理刑事、治安案件、纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用等执法执勤活动中容易发生问题的岗位和环节入手，健全完善相关程序规定和操作性标准规范。保证我们的每位同志在各项执法活动中都能够有法可依、有章可循，从根本上解决不懂法、不会执法、随意执法、不作为和乱作为的问题；解决民警执法工作中态度生硬、方法简单、方式粗暴等问题。

    （七）加强队伍建设，全面提高队伍管理水平。队伍建设是全部公安工作的根本，要把正规化建设作为队伍建设的重中之重，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为标准，以创建“三无”所队为目标，努力提升队伍正规化建设水平和公安机关公信力。

    10、坚持政治建警。坚持以班子建设为龙头，加强领导班子思想、组织、作风和能力建设，提高班子成员的鉴别力、执行力、凝聚力和公信力。树立正确的用人导向，建立科学的干部选拔任用机制，切实将那些德才兼备、踏实肯干、群众信服的人选拔到领导岗位上来。

    11、坚持从严治警。狠抓严肃警纪、整顿警风不放松，从民警日常行为规范抓起，认真贯彻落实《内务条令》。严格落实“五条禁令”、“五个严禁”和“十不准”，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马，提升队伍管理水平。

    12、坚持教育强警。全面落实“三个必训”和“轮值轮训、战训合一”工作要求，以学“五法一例”和业务“一口清”为重点，继续深化大练兵活动，实现由多头培训、重复培训向分级分类落实转变，集中培训向轮值轮训转变，书本练兵向实战练兵转变。加强对权力的监督，把监督的重点放在各级干部和民警遵守纪律、廉政勤政、生活作风、工作作风和道德品质等方面，把监督工作落实到队伍建设和公安工作的各个环节，力争从源头上遏制令群众深恶痛绝的腐败行为。

    13、坚持从优待警。加强维权工作，认真贯彻维护人民警察执法权益工作规范，建立健全符合实际、惠及民警的权益保障体系，依法严厉查处袭警行为，增强民警职业认同感。

    14、加强警察公共关系建设。要以深入学习实践科学发展观为统领，努力构建警爱民、民拥警的和谐警民关系。扩大宣传覆盖面和影响力，实现由宣传部门重点宣传先进典型，向多渠道、多形式、全方位宣传公安工作的转变，增强人民群众对公安工作的认同感。加强舆论监控和引导工作，学会与新闻媒体打交道，营造有利于和谐警民关系建设的舆论氛围。推进警务公开，赋予群众更多的知情权、参与权、监督权和评价权，使广大人民群众了解、理解、关心和支持公安工作。