主任、副主任，各位委员：

    我受主任会议委托，向本次常委会会议作关于对公安局调研情况的汇报，请予审议。

    根据县人大常委会关于对年底在常委会交帐的单位进行调研的指导思想和工作要求，按照主任会议要求，在县人大常委会副主任丁勇同志的安排下，我们法工委组织一行四人深入公安局，采取听取班子成员的汇报，发放民意调查和测评表等形式，对县公安局****年度的工作情况有了初步了解。现将调研的情况汇报如下：

    一、基本评价

    在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县公安局紧紧围绕全县的政治和社会稳定，以推进“三基”工程建设、队伍正规化建设和平安建设为重点，开拓创新，做了大量的工作，为促进全县的经济建设和社会和谐发展做出了积极的贡献。

    （一）基础建设工作扎实推进，打防结合的网络化布局基本形成

    一是开展了基层站所达标建设，建成全*一级公安派出所*个，全省二级派出所*个，责任区刑警中队全部达到了二级以上。二是全面完成了农村和社区警务室建设。在科学划分警区的基础上，在全县设立了**个规范划一的社区和农村警务室。其中，北关派出所还在**中学、**四中、五中设立了校园警务室，方便了群众报警救助，发挥了第一防线的作用。三是加大了对社会全面的巡逻控制力度，推行了全天**小时的“网格化”巡逻。四是开展了校园等重点区域的专项治安整治，较好的解决了群众关注的校园治安问题。

    （二）引深“平安**”创建活动，维护政治经济社会安定成效显著

    一是维护了政治稳定。公安局国保大队在****年配合有关部门有效阻止了涉军集体上访事件*起，并对“法轮功”人员进行了摸排控制；网络监察科组织民警对重点单位、重点网络和互联网服务营业场所进行了全面的清理整顿，严厉的打击了传播非法言论等网络违法活动；较好的完成了重要会议及重大活动的安全保卫任务。

    二是维护了经济秩序。开展了整治和规范市场经济秩序、打击制造销售伪劣产品专项行动，并成功侦破了各类经济犯罪案件***起，挽回经济损失***万元。其中，涉案****余万元的非法吸收公众存款案的侦破在社会上引起了强烈反响。

    三是维护了社会治安。****年开展了命案侦破、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、追逃等专项行动，刑事案件共立案***起，破获***起，抓获犯罪嫌疑人***人，查处治安案件****起，治安处罚****人，行政拘留***人。加大了民爆物品、消防安全、交通安全、特种行业等的治安管理力度，较好的维护了社会治安。

    （三）推进队伍规范化建设，公安队伍整体形象逐步提升

    ****年，公安局加强队伍正规化建设力度，开展了机构设置等五个规范化建设，开展了三次执法质量考评工作；举办了五期法律知识培训班，组织了三次基本法律知识考试，举办了三期计算机知识培训班，开展多种形式的大练兵。同时按照“解决十个突出问题”、“四个必查”、“四个不放过”等要求，认真开展了组织纪律作风整顿。通过整顿，先后对*名违纪民警给予了停止执行职务的处罚，对*名违纪民警执行了禁闭。通过规范化建设，公安队伍的整体形象得到逐步提升。

    二、存在的问题

    本着客观公正的态度，应当明确的是县公安局在打击犯罪、稳定治安，保卫**县经济社会建设事业上，确实做了大量的工作，发挥了很大的作用。但是，从发展和创优的角度出发，我们在充分肯定成绩的同时也必须正视存在的问题和不足。从本次调研的情况来看，主要存在以下几点：

    1、基层派出所和一线侦查中队警力不足，影响公安局打防工作的正常开展。主要表现为：一是因侦查中队的警力不足，致使部分案件不能及时破获、部分逃犯未能及时缉捕归案、一些涉及面较广的犯罪案件的侦破力度和速度，尚不能让受害群众完全满意；二是因基层派出所、治安、巡警大队的警力不足，导致对团伙作案势力还缺乏行之有效的排查监管，对酒后滋事、黄赌毒等治安问题的排查制止还不够快速有效，巡警等警务人员有时还不能及时发现和制止突发治安事件等现象；三是为缓解基层单位警力不足的问题，协警人员的使用仍然存在，而一些协警因为没有经过正规的训练和教育，素质较低，出现个别干警有违法违规行为，有损于公安队伍的形象。

    2、公安基层单位经费短缺，影响着执法工作和队伍建设。一方面，公安基层单位的办公经费安排与实际开支有较大缺口，公安基层所队的办案条件较差，办案用车紧张，有的所队用的车辆年久失修，安全隐患较多。特别是部分侦查中队在破案追逃经费远不能适应执勤和办案的需要，导致涉及外地调查取证和抓捕任务的刑事案件不能及时侦破。另一方面，经费短缺，造成一些办案单位因无力支付房租、水电费和协警人员工资致使不少干警积极性不高，出现了个别案子办理的质量不够高。

    3、个别干警的素质较低，执法思想不够端正，执法行为不够规范。个别人纪律性不强，存在脱岗现象。

    三、几点建议

    4、重视解决警力不足问题。县政府要对我县公安机关编制少，进人难问题给予重视和研究解决，并采取切实有效措施，解决公安局警力不足等问题。公安局要在合理配置警力上下大力气，进一步完善警力下沉制度，最大限度的解决因警力不足给打防执法工作带来的消极影响。同时，公安局要就协警使用问题形成一整套的选拔、使用、奖惩制度，逐步实现从每年警校毕业生中考聘协警人员，着力提高协警人员的素质，强化对他们的管理。

    5、建立专案经费申报制度，保证群众关心的大案、要案的经费需求。公安局要加强经费的统筹分配，保障一线单位的办案经费和装备经费。同时，要加强基层单位的财务管理，严查财务制度的落实情况，杜绝乱收乱支。要进一步关心干警的工作和生活，尽力解决后勤保障上存在的困难和问题，充分调动广大干警的工作积极性。

    6、大力加强队伍建设，全面提升干警执法水平。通过强化学习，牢固树立宗旨观念，切实端正执法思想，落实各项规章制度，加强内部管理，做到严格、公正、文明执法，杜绝对群众态度生硬等不良作风。要积极强化干警的职业道德信仰，要端正公安队伍职业道德行为。要建立和完善职业行为的规范标准，建立现实生活和执法活动中的最低道德评价标准，使广大民警在思想上有所对照，在行动上有所遵循，多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人。要把提高业务素质摆上队伍建设的重要位置，对业务能手和执法骨干要大张旗鼓地表彰奖励。同时要抓好干警的教育管理工作，为进一步把我县公安队伍建设成为一支政治强、业务精、作风硬的公安队伍再做新努力。