****年，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在县人大的有力监督下,以“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义法治理念为指导，深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会、市第六次党代会和全省公安局长会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，牢牢把握力量往基层使、工作往实里干和机关围着基层转、基层围着群众转的总要求，着力于维护社会稳定，着力于促进社会和谐，以服务发展、促进稳定为核心，以加快信息化建设为主导，以整合警力资源为主抓手，以创新警务模式为手段，以推进“三基”工程为载体，以加强队伍建设为保障，以提高队伍实战能力为目的，着眼于公安工作整体上台阶，队伍建设全面创一流，为在新的起点上实现富民强县新跨越创造了良好的社会治安环境。 ****年，我县公安工作和治安情况总的态势可用“一二三四五六”来概括：“一稳”（即社会政治和治安持续稳定）、“二降”（即群体性事件隐患苗头下降，交通事故四项指数全面下降）、“三高”（即破获刑事案件的总数高于去年，抓获违法犯罪人员总数高于去年，行政案件查处率高于去年）、“四新”（即队伍建设有新典型、“三基”工程建设有新亮点、信息化建设有新进展、整治农村治安乱点有新突破）、“五强”（即基层基础建设力度增强，处置群体性事件的能力增强，打击犯罪的能力增强，执法办案水平增强，驾驭社会治安局势的能力增强）、“六无”（无省市有影响的恶性刑事案件、无重大群体性事件和群众性纠纷械斗、无群死群伤治安灾害事故、无“法轮功”人员进京赴昌和在当地滋事及干扰广播电视安全传输事件、无错案和行政败诉案件、无民警违法违纪案件）。社会治安形势进一步稳定，群众安全感进一步增强，警民关系进一步密切，民警整体素质进一步提升，公安队伍形象进一步好转。经市公安局推荐，我局被评为****年度全省优秀公安局。

    一、全年主要工作情况

    （一）全力维护了社会政治稳定

    全年，共排查掌握了**起矛盾纠纷隐患，成功处置了**起群体性事件苗头。收集各类涉及政治稳定的情报信息**条，同时落实了严密的防范控制措施，共查出全县未转化法轮功重点人员**名，抓获非法传播“法轮功”顽固分子*名（劳教*名，治安拘留*名），查缴“法轮功”宣传册、书籍、宣传单、手抄本***本（份），有力打击了“法轮功”邪教组织违法犯罪活动的嚣张气焰，确保了全县“三个零指标”的实现。圆满完成了元旦、春节和全*地方“两会”、全*农村药品“两网”现场会安全保卫、“五一”旅游黄金周、端午节禁划龙舟、全省工业现场交流会、“十一”国庆黄金周、党的十七大、景鹰高速公路及景鹰高速公路鹰潭连接线两个通车典礼等安全保卫工作。巩固了大接访的成果，共受理各类信访案件**件，已查结**件，查结率为**%，息访息诉率为***%。

    （二）严打整治取得丰硕战果

    全年共破获各类刑事案件***起，同比上升**.*%；抓获各类违法犯罪人员***人，刑拘***人，同比分别上升**.*%、**.*%；打掉恶势力团伙*个，抓获团伙成员**人，破获各类案件***余起；破获现发命案*起，命案破案率达***%；破获“两抢一盗”案件***起，打掉犯罪团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人；破获毒品犯罪案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人*人，缴获各类毒品*克。

    （三）社会治安防控体系效果显著

    全县刑事案件发案平稳，放火、抢劫、抢夺案件分别比去年下降***%、**.*%、**.*%。县城新增了**个视频监控摄像头，在国道沿线建立了*个治安查报站，提高了对现行违法犯罪活动的快速反应和打击能力及对社会治安的防控能力；锦江九亭警务室积极开展农村治安防控工作，实现**年没有发案。

    （四）服务经济社会的水平明显提高

    我局向社会各界公开郑重推出十项服务承诺和二十条便民措施，大力强化“三个意识”、着眼“三个营造”，全力打造公安机关服务品牌。****年以来，我局在县城工业园区、中童眼镜园区、洪湖工业园区和锦江微型元件工业园区分别建立了警务室，基本上杜绝了刑事案件的发生，企业业主对治安环境均很满意。对破坏经济环境的违法犯罪，我局严厉打击，积极整顿和规范市场经济秩序。今年，我局共受理经济犯罪案件**起，依法立案*起，破案**起（含历年隐积案件*起），刑拘**人，逮捕*人，移送起诉*件*人，抓获网上逃犯*人，为国家、集体和个人挽回经济损失***万元。

    （五）三基建设取得明显成效

    全县年内共投入三基建设经费****余万元，基层一线警力达到总警力的**.**%，派出所警力占总警力**.**%，有*个基层所队新建了办公用房，看守所、交警大队办公用房建设已近尾声。有**个派出所完成了外观形象改造，并通过省厅、市局验收合格；我局还为基层所队配备了一大批交通、通信、科技装备和个人防护装备，其中新增配警务用车**辆，新增刑事技术现场勘查车、看守所囚车各*辆，新购防暴器材**套，新购***兆对讲机**台。按照“收支脱钩，全额保障”的原则，在现有财力较紧的情况下，按人均*.*万元的标准，将公安机关的公用保障经费纳入县财政预算。

    （六）公安信息化水平显著提高

    我局已配备活体指纹采集仪**台，使每个派出所及看守所、刑侦大队均得到配备；新购二代证读卡器**台，电脑***台，激光打印机**台。现全局共有电脑***台，民警电脑配备率达**.**%。改版县局主网页，初步实现公安网络办公自动化；广泛开展全局民警计算机知识培训。并利用已建成的警务信息系统，实施“网上作战”、“网上查询”，实现共享资源，全局一盘棋，使其发挥最佳效益。

    （七）公安队伍整体形象进一步好转

    通过开展“抓作风、强效能、创事业”暨“增强群众观念，促进警民和谐”主题实践（教育）活动和民主评议政风行风活动为先导，全面推动了我县公安工作和队伍建设，进一步强化了全体公安民警的群众观念，切实提高了做群众工作的能力和水平，建设“警爱民、民拥警”的和谐警民关系，促进了社会和谐和公安事业的发展进步。

    二、主要做法及亮点与特色

    （一）抓排查，重调处，创造稳定的社会环境

    我县是一个农业县，多年以来，不稳定因素较为突出，随着改革开放的力度加大，企业改制、征地拆迁、涉农问题、交通事故、医患纠纷等不稳定因素都严重危害着全县的社会稳定。面对复杂的维稳处突工作，我局迎难而上，积极探索和研究，抓排查，重调处，始终坚持把有效预防和妥善处置群体性隐患苗头作为维稳工作主抓手。在防范和处置工作中，我局坚持“见风就是雨”、“杀鸡用牛刀”的方针，坚持“以人为本、以法律政策为导向、以和谐稳定为目标”的理念，掌握好四个步骤，即“重在情报信息、重在现场处置、重在调查取证、重在依法打击”，将群体性隐患处置在萌芽状态，全力维护好余江的社会政治稳定和治安平稳。在县委、县政府的高度重视下，****年年初，我县率先在全省县级公安局组建了一支处置群体性事件的专业化队伍——特警大队。两年来，特警大队充分发挥专业性强、出警速度快等特点，与其他警种一起，在处置群体性事件苗头和重大保卫活动中发挥了重要作用。****年，全县共发生群体性隐患苗头**起，继****年下降**%之后，再次下降了**%，一度多发的群体性事件苗头得到有效遏制，呈现出群体性事件苗头起数大幅下降、参与人员明显减少、对抗程度明显减弱、相关诉求的解决基本上引入法制化轨道的良好态势。因交通肇事、医患纠纷引发的群体性事件苗头大幅下降，其中交通肇事引发的群体性事件苗头同比下降了**%，因医患纠纷引发的群体性事件苗头同比下降了**%。

    （二）抓严打，出铁拳，彰显打击犯罪的警威

    “群众看公安，关键看破案”。我局坚持以严打开路，打防管控多措并举，先后开展了命案攻坚、打击“两抢一盗”、“反盗窃”和打黑除恶等专项斗争。*月**日，全市公安机关打击犯罪推进会在余江召开，有力地促进了我县的打击犯罪工作。全年，我局破案绝对数较去年同期多出**起，为全县社会治安稳定作出了积极的贡献。

    一是强力推进侦破命案工作。****年全*叫响“命案必破”以来，我局始终保持侦破命案的强劲态势。****年以来先后快速侦破了发生在县武装部门口的“*.**”凶杀案、潢溪镇“*.**”凶杀案、邓埠镇仪凤村“*.**”故意杀人案等一系列影响较大的凶杀案。四年来现发的**起命案全部侦破，**名犯罪嫌疑人全部归案，并破获历年隐积命案*起。并大力开展追逃工作，建立联动追逃机制，通过换发“二代证”抓获网上逃犯，用侦破命案工作带动追捕逃犯，全年，我局共抓获网上逃犯***名（其中外地命案网上逃犯*名）。

    二是继续深化“打黑除恶”专项斗争。我局认真贯彻落实今年“*.**”、“*.**”全*、全省和全市深化打黑除恶专项斗争会议精神，切实加强斗争的领导，迅速行动，全力以赴，不断提高工作水平，完善工作机制，确保专项斗争取得更大成效。在专项斗争中，我局始终坚持边摸边打的原则，特别是对挂牌督办案件，进行周密部署，调集精兵强将，强化专案措施，采取秘密侦查、异地用警、异地关押、异地办案等有效手段，使一些案件得以及时成功地破获。先后摧毁以倪计勇为首的恶势力团伙、以黄海勇为首的恶势力团伙、以毛可辉为首的恶势力团伙，共抓获涉案人员**人（逮捕**人），破获刑事案件***余起。

    三是深入开展打击和防范“两抢一盗”和“反盗窃”专项斗争。为遏制“两抢一盗”案件的发生，我局主动出击，先后成功侦破公安部督办的“*.**”全省系列电视台被盗案、李华兵团伙系列盗窃通信电缆案、徐平桂团伙系列盗窃冰铜案、许育忠团伙系列破坏公用电信设施案、官前进团伙入室抢劫案等一批有影响的案件。全县共摧毁“两抢一盗”案件犯罪团伙*个**人，破获刑事案件***起，现行案件破案率达**%，各类侦破打击的主要数据稳居全市前列。

    （三）抓防范，重管理，营造良好的治安环境

    “打防结合、预防为主”，我局把治安防范体系建设作为稳定社会治安、预防和减少违法犯罪的根本性措施，突出落实人防、物防、技防相结合措施。科学调整警力布局，提高见警率，通过组织派出所、交警、特警、巡防队及机关民警上路上街面巡逻，最大限度地把警力摆上街面，形成震慑力，提高打击现行的效果，最大限度地遏制和减少犯罪。**月份，在城区添置了**个治安防控视频监控摄像头，目前城区已达到**个视频监控摄像头，进一步加大对辖区重点单位要害部位、主要街道路段实行**小时监控，增强了群众的安全感。我局坚持严管不放松，加强和改进各项行政管理。

    一是突出强化治安管理工作。开展了历年来最多的治安专项治理，取得了丰硕成果，净化了社会环境。在收枪治爆专项治理中，共收缴铳***把，刀具***把，排查涉爆单位*家，下发隐患整改通知书*份。在打击盗窃破坏“三电”设施集中统一行动中，共破获各类案件*起，抓获违法人员*名。在娱乐场所专项整治活动中，共清查娱乐场所**家，缴获赌博游戏机***台，依法关停娱乐场所*家，派驻保安*人。在农村混乱地区专项整治活动中，确定了一批治安混乱地区，其中*个为县级重点整治地区，调处矛盾纠纷** 起，破获各类案件 ** 起，抓获违法犯罪人员** 人，刑拘**人，行政处罚**人。在收治肇事精神病人专项工作中，共收治肇事精神病人**人，预防和减少了社会危害。

    二是突出抓好人口管理。我局以换发“二代证”为契机，认真做好身份证重号纠错工作，大力加强常住人口信息质量，从而确实提高了常住人口信息的准确性，并进一步加强和改进流动人口、暂住人口管理服务工作，通过人口管理的信息化不断提高人口管理水平。全年，我县共办理二代临时居民身份证***张；签发上传二代证制证信息*****条，省公安厅为我县制证*****张。

    三是突出道路交通安全管理。今年以来，交警大队进一步强化交通安全宣教措施，积极推出“八条举措”，大力开展摩托车专项整治、严重交通违法行为专项整治、集中接送学生车辆专项整治、公路危险路段专项整治、全力冲刺“决战七十天”道路交通安全集中整治和开展打击“两抢一盗”、挪用机动车牌照、使用假牌等违法行为专项行动。在上下班、上下课的人流高峰时段，交警大队均派员到主要路口维持秩序。今年以来，共发各类交通事故**起,死亡**人,受伤**人,直接经济损失*.**万元,与去年同比分别下降*.**%、*%、**.**%、**.**%,交通事故四项指数全面下降。

    四是突出消防安全管理。认真开展了“三合一”建筑消防安全专项整治和火灾隐患大排查、大整改活动，共消防审核验收建筑工程**处**万平方米，检查单位、场所***个（次），发现火灾隐患**处，整改火灾隐患**余处，关停及局部关停场所**家，有效地促进了火灾隐患整改，从源头上防止了火灾隐患的形成。同时深入各单位、社区和中小学校开展以“消防进社区”为主题的消防宣传活动，做好消防站对外开放工作，共接待群众及学生来消防站参观****余人次，下发宣传资料*万余份。全年共发生火灾*起，直接经济损失**.**万元，与去年同比分别上升**%、**%，无死亡、受伤人员。

    五是突出出入境管理服务。出入境管理服务窗口不断完善了便民利民措施，加快了按需申领护照的步伐，建立了对境外人员入境、居留、出境全过程的动态管理系统。全年，共受理出国（境）申请***人次，其中出国***人次，去港、澳***人次，去台**人次；入境人员**人次，外国人入境申报率为***%。

    六是突出监所安全管理。看守所严把入口、出口关，文明管理在押人员，保障在押人员应享有的合法权益，开展人性化教育。同时强化深挖机制，充分发挥看守所“犯罪信息库”的独特优势和打击犯罪的第二战场的职能作用，履行监管工作职责，丰富管教工作内容和方法，推动我县监管工作向更高层次发展。

    (四)抓基层，打基础，增强公安工作发展后劲

    ****年“三基”工程建设开展以来，我局紧紧抓住这一难得的历史机遇，通过外出参观找差距、求经验和召开会议鼓干劲、谋良策的方式，在“立足关键年、抓住关键点、打赢关键仗”上下功夫，取得了“重点抓得住、难点攻得破、亮点举得出”的显著效果，为全县公安工作的大发展、大进步奠定了坚实的基础。

    “力量往基层使，工作往实里干”。我局把局办公大楼建设放在后面。将有限的经费重点用于基层警务保障条件的改善。在前三年兴建了*个派出所的基础上，****年又新建成了锦江派出所、锦江交警中队、城北派出所等*个基层所队办公用房，交警大队、看守所办公用房建设正在装修中。同时还为基层所队配备了一大批交通、通信、科技装备和个人防护装备，新增配警务用车**辆；新购电脑***台，民警电脑配备率达**.**%。两年来，全县“三基”工程建设直接投入资金就达****多万元。****年**月**日，全市“三基”工作流动现场会参观了漂亮、宽敞、堪称全省一流、连续四年被评为全*一级派出所的锦江派出所，整齐化一的规范化建设和民警精湛的查控车辆实战技能学习表演赢得了与会代表的阵阵掌声。在抓好硬件建设的同时，局党委非常重视民警执法办案、为民服务的综合素质和工作能力等软件建设，把“软件做硬”、把“硬件做强”，实现“三基”工程建设的全面发展。先后开展了“网络办公”“网上作战”、“网上查询”等大练兵，****年以来，通过“网上追逃”抓获逃犯**名，破获案件***起。

    （五）抓表率，树形象，提升队伍正规化建设水平

    我局始终把“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”作为公安队伍建设的总目标，坚持以班子建设为龙头，用表率作用凝聚人；以从严治警为主题，用廉政建设促进人；以提高素质为根本，用工作实绩说服人；以规范执法为重点，用社会效益征服人。强化各项工作措施的落实，为全县公安工作注入了生机和活力。

    全年，我局认真组织开展了“增强群众观念、促进警民和谐”教育等一系列学习教育活动，做到警钟长鸣，广大民警的防腐拒变能力明显增强，****年未发生一起民警违法违纪现象。同时，采取“请进来、走出去”的办法，先后开展了“开门大接访”、“警风警纪监督员座谈会”，邀请人大代表、政协委员“警营一日游”等活动，让社会更了解公安，支持公安工作。为了发挥典型的示范效应，先后推出了全*优秀人民警察、*省十大亲民警察桂立新，全*优秀人民警察蔡国华及全*一级公安派出所锦江派出所等一批先进典型，树立了余江民警的良好形象。并抓好制度建设，落实挂点、换岗、末位淘汰、一票否决等制度，坚持“机制管人，实绩用人，素质论人”。强化单位目标管理考核和民警绩效考评，奖惩兑现，抓好了制度落实，以此来把好选人用人关，做到能者上，平者让，庸者下。****年*月提拔重用三名优秀基层科所队长进入局党委班子；*月对*名基层派出所所长、教导员进行了必要的交流轮岗，并提拔*名年富力强的优秀民警进入科所队班子；*月调整提拔了一批股级干部，**月底又向县委推荐提拔、重用、交流了一批科级干部。使一批懂业务、有干劲、有实绩的年轻民警被提拔到领导岗位，充分调动了民警的工作积极性。我局始终坚持以人为本，从工作、学习、生活等多层面关心民警，落实从优待警措施，充分调动了民警的工作积极性。****年在继续落实民警年休假、年体检、医疗保险、意外伤害保险制度；为退休民警解决活动经费，奖励“十个好”文化育警活动先进个人；鼓励民警自学公安业务知识，费用予以一定补贴的同时，局党委坚持从小处入手，竭力所能帮助民警解决一些工作和生活中的困难，极大地凝聚了警心，促进了各项作的开展。

    三、当前公安工作及队伍管理存在的问题与不足

    （一）当前维护社会稳定的挑战时时存在。近来年，我局在处置群体性事件中，加大了对极少数无理取闹、蛮不讲理或不法闹事分子依法严肃查处的打击力度及个案的处理力度，比去年同期相比下降了**%，但群体性事件苗头仍时有发生，尤其是由农村封建宗族房股势力作祟引发的群体性闹事以及由此带来的刑事、治安案件处理难的问题依然存在，在医患纠纷、交通肇事及其他意外死亡事故中出现的凡死人就闹、向政府施压的风气尚未从根本上扭转。公安机关如何及时掌握情报信息、夯实基层基础、提高民警做群众工作能力面临不少新的挑战和更高要求，防范和处置群体性事件的水平仍有待于提高。

    （二）社会治安仍面临较大压力。刑事发案呈现上升趋势，“两抢一盗”违法犯罪活动居高不下的势头依然是我县存在的一个比较突出的治安问题，尤以城镇入室盗窃、盗窃摩托车、农村盗电力电信设施犯罪最为突出，“两抢一盗”案件占了每月刑事发案的**%以上，县城的街面犯罪和公众聚集场所治安问题屡有发生，群众安全感仍有待进一步增强。

    （三）“三基”工程建设任重道远。一是全县公安“三基”工程建设发展还不够平衡。有些基层单位领导认识不深刻，不全面，有重硬件、轻软件的现象，有的还存在等待观望、按部就班、消极应付的现象；积极争取当地党委、政府重视不够；二是县级公安机关经费保障、基础性建设欠帐还较多；派出所内部管理工作有所滑坡，部分民警基本功仍不过硬，还不能完全适应现实斗争需要。三是治安防控体系建设、人口管理等基础性工作，还有大量具体工作要做。四是部分基础工程建设、信息化建设水平，与兄弟单位相比差距还很大，工作还任重道远。

    （四）公安队伍管理有待加强。面对形势、任务和高标准要求，面对人民群众的新期待，队伍建设还存在着不少差距。队伍建设的正规化水平较低，长效管理机制不够健全，对民警的工作作风、警风警纪管理不够严格，民警执法办案水平和队伍战斗力有待进一步提高，少数民警包括一些领导干部执法不严、执法不公，办“关系案、人情案”、驱利办案的行为依然存在，违反禁令、规章、纪律的苗头问题时有发生，民警出工不出力的问题仍然存在。公安工作向社会各界的宣传力度与广度不够，警务保障还存在不少困难，影响了公安机关职能的充分发挥。

    四、****年工作思路

    ****年是全面贯彻落实党的十七大精神开局之年，是举世瞩目的*奥运之年，是我国改革开放**周年，是在新起点上实现*崛起新跨越的重要一年，也是公安工作面临更加繁重任务和严峻考验的一年。全县公安机关要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照上级公安机关的部署，致力于保障和改善民生，致力于确保*奥运会的成功举办，致力于实现三年为期公安“三基”工程建设目标，以改革创新的精神全面加强公安业务建设和公安队伍建设，在新的历史起点上努力开创全县公安工作的新局面，为实现余江崛起新跨越创造和谐稳定的社会环境。今年要着重在不断提高“十个方面”的能力上下功夫。

    （一）在不断提高驾驭治安大局的能力上下功夫

    要准确把握公安工作在新时期的阶段性特征，积极改进警务机制、运行模式，全面提高驾驭社会治安局势的能力。一是要建立完善反应灵敏、集约统一的专业化指挥调度机制。实现“统一指挥，整体防控，精确指导，快速打击”，实现由常态性的传达性指挥向精确指挥转变，单一型指挥向复合型指挥转变。二是要建立完善面向实战、相互支撑的基层勤务机制。积极开展情报信息主导下的主动警务和实效警务，最大限度地让警力一线下沉；力争年内完成县级公安机关内设机构的规范设置，推动警力配置的科学化、合理化，推动警力下沉，必须推行“弹性工作制”、“错时工作制”、“主副班制”，把警力有重点地部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位，发挥现有警力的最大效能。三是要建立完善多管齐下的打防管控一体化机制。继续完善视频监控系统建设，加强对重点单位、要害部位、行业场所和主要路口等治安复杂区域的全时空、全方位、全角度实时监控。四是要有效整合警力资源，提高打防整体合力。加强派出所、刑侦、治安、经侦、禁毒、交警、巡警、特警等多警种的协同配合；要加强协警员队伍建设，加大社区治安控制力度；要加强保安服务工作，拓展保安服务的空间，延伸保安服务的内容，加大派驻力度，实现保安工作社会效应和经济效应的最大化；切实增强行业场所的治安控制能力。

    （二）在不断提高公平公正执法的能力上下功夫

    要把维护好人民的权益作为公安工作的根本出发点，最重要的是就是维护社会公平正义，这是整个公安工作的生命线。一是要进一步推进执法规范化建设。要按照省厅提出的四个全面的要求，法制部门要针对全县公安机关执法办案中的薄弱环节，制定出结合余江执法实际的执法责任和执法过错追究实施细则，破解全县执法工作的瓶颈，狠抓执法责任制和执法过错责任追究制的落实。二是要积极开展省、市、县三级公安机关十大优质案件和十大劣质案件评选活动。拿出具体的奖惩措施，刑侦、经侦、缉毒等侦查部门要全面实施侦查讯问全程录像，建设符合要求的审讯室，健全、应用好执法档案。三是要完善内外监督制约机制。深入开展专项执法检查和教育整顿活动，确保严格、公正、文明执法，以实际行动维护和保障人民群众的合法权益。

    （三）在不断提高打击防范犯罪的能力上下功夫

    打击工作是公安机关的主业，是公安机关的主要职责，是其它任何单位和部门无法代替的工作，全警首先必须明确这样一个主导思想。今年打击工作的重点就在开展好六个战役，争取更大的成效：一是要开展好“赣安一号”行动战役，在侦破严重刑事犯罪案件上见成效。总的要求是，现行命案破案率要超过**%，命案综合破案率要达到***%，省厅、市局挂牌督办案件破案率要达到***%，省厅、市局重点督捕逃犯抓获率要达到**%。要在认真落实侦破命案工作机制和“一把手”负责制的基础上，对重大案件现场，刑侦、刑事技术、属地派出所主要负责人必须在第一时间内到达现场，共同开展侦查破案，形成重大案件整体联动、多警种协同作战的工作机制。要紧紧依托指挥中心、信息中心对案件信息的研判，有效预防和打击系列案件，提高打击的针对性、科学性和精确度，决不能让同类案件在一个地方长期发生、而得不到及时侦破。二是要开展好打击流氓团伙禁赌战役，在打黑除恶工作上见成效。重点要打击人民群众反映强烈、深务痛绝的流氓恶势力团伙，坚决开展禁赌行动，截断流氓恶势力团伙的经济来源。对于存在的流氓团伙、黑恶势力，不管有多大的阻力，都要坚决铲除，对隐藏在背后的“保护伞”，不管涉及到什么人，都要坚决打掉，决不手软，决不能让其做大成势。对辖区内流氓恶势力团伙长期不能铲除，造成一定社会影响的，要实行责任倒查，采取组织措施，追究派出所所长的责任。三是要开展好打击“打盗抢抓逃犯”专项战役，在侦破涉及群众切身利益的案件上见成效。就我县而言，“两抢一盗”发案量最高、涉及最广大群众的切身利益，群众要求破案的呼声强烈。各单位要坚决克服“抓大放小”的错误倾向，严厉打击“两抢一盗”案件，重打现行，重打团伙，重破现案，重破系列案件。要按照公安部的部署，开展好“打盗抢、抓逃犯”专项行动。对于群众的报案，必须全部出现场，及时勘察现场，及时立案侦查，对一时不能破获的，要做好解释工作，赢得群众的理解，通过破小案累积大和谐。四要开展好工业园区周边地区治安整治战役，在服务服从全县经济建设大局上见成效。重点打击盗窃企业资产的违法犯罪活动，重点解决企业与周边农村、企业与员工、员工与员工的纠纷问题。要积极探索并创建平安厂区、平安园区建设，完善人防、物防、技防措施，积极探索并逐步建立厂、园区、乡、村联防联治工作机制。五是要开展好农村混乱地区集中整治战役，在社会主义新农村建设上见成效。要继续巩固去年农村混乱地区集中整治的战果，结合社会主义新农村建设，今年再确定一批需要整治的地区，重点打击村霸，重点解决农村宗族势力和县城周边大村庄村违法犯罪人员，户籍所在地派出所要结合乱点整治，开展调查摸底，逐一登记在册，建立档案，将其纳入重点人口管理，实行跟踪监管。六是要开展好收枪治爆战役，在彻底解决“枪患”上见成效。当前我县仍有不少枪支流散在社会上，给社会治安和人民群众安全带来重大治安隐患。全县公安机关必须坚定信心，牢牢抓住这个“牛鼻子”，想方设法，破解难题，开展深入细致的摸底排查，开展收枪治爆战役，铲除枪患。在打好六个战役的同时，缉毒部门要以防范新型毒品为重点，加大对涉毒团伙犯罪、零星贩毒、以贩养吸的打击力度，重点打击在娱乐场所内贩买、吸食K粉、摇头丸的案件，开展好无毒社区的创建活动。经侦部门要重点打击涉众型经济犯罪活动，重点打击农村经济犯罪，全力挽回经济损失。建立健全打击和防范经济犯罪的预警、协作机制，最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减轻经济犯罪对经济安全的危害。

    （四）在不断提高做群众工作的能力上下功夫

    全县公安机关和广大民警要进一步打牢执法为民的思想基础，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，全面提升工作标准和服务水平，让人民群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。一是要努力打造服务型公安机关。要从户口登记、证照办理、车牌发放等事关人民群众切身利益的问题入手，治安、出入境、交警、消防等部门要找准群众急需解决的问题，推出二至三条切实可行、能够方便群众的便民、利民、惠民举措。积极推行“一站式”、“直通车”等办事、办证、办牌服务，“能一次办成的，绝不让群众跑第二趟”，“群众到公安机关办事不用求人”。要在全县范围内开展一次执法行为最佳、执勤风貌最佳、服务态度最佳、纪律作风最佳、警容礼仪最佳的“五个最佳”评比活动，将文明、亲和贯穿于执法执勤的各个环节，将严格公正执法、微笑热情服务作为全体民警的行为准则和自觉行动。二是大力推进实施“阳光”警务。今年，县局将全力开展以“实现警民互动、加强警民联系、促进警民和谐”为主要内容的“阳光警务”工程。通过开展“警民恳谈会”、“问计于民”等活动，更多与群众进行面对面的对话、交流，真正做到民有所盼、警有所应。要通过开展“阳光警务”工程，努力做到办事程序公开、透明，具有公信力；执法行为规范、高效，具有慑服力；警务形象清新、健康，具有亲和力。三是进一步加强警察公共关系建设。要树立主动宣传和大宣传的意识，把每一项执法行为、每一个服务窗口、每一位民警的言行都作为宣传的阵地。进一步办好办活办精《余江警方在线》栏目，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传公安机关和公安民警在履行职责方面的典型事例、英雄事迹，弘扬正气，让群众更加了解公安工作。进一步发挥警风警纪监督员的作用，增强警方与他们的互动性，继续开展邀请县人大代表、政法委员及群众代表“走进警营、增进了解”活动。要加大典型的发现、培养力度，在抓好桂立新等传统典型，扩大典型影响、产生典型效应的同时，还要发现、培养、树立新的典型，做到每一个基层所队、每一个警种部门都有自己的典型，使各个层面都学有榜样，干有方向。同时，还要下决心抓一批后进典型，使群众看到公安机关整饬队伍的信心和决心。因此，全局每一名民警都要叫响“人人是形象、人人是窗口”的口号，把打造余江公安良好形象作为全体民警的共同任务和自觉行为，以此提高群众的信任度、满意度，形成良性互动的警民关系。

    （五）在不断提高化解矛盾纠纷的能力上下功夫

    要深入开展社会矛盾纠纷隐患大排查、大化解工作，要按照属地管理的原则，将矛盾纠纷隐患排查、化解工作落实到派出所和责任区民警，要高度关注重点地区、重点行业、重点群体的动向，主动配合有关部门，尽最大努力把矛盾化解在基层和初始状态。对发生的重大群体性事件，要在党委、政府统一领导下，依法果断决策，尽快平息事态，恢复正常秩序。进一步做好公安涉法上访及违法信访人员的依法处理问题。一是要抓好初信初访，充分发挥各部门、各警种的作用，多措并举，上下联动，各负其责，齐抓共管。把解决问题与疏导教育相结合，依法按政策办事与特殊情况个案处理相结合，做到早发现，早控制，早解决，努力从源头上消除不和谐不稳定的因素，切实把问题解决在基层，解决在本地，解决在萌芽状态。二是要坚持依法治访，维护正常信访秩序，严肃处理非正常上访的违法行为。采取多种形式，切实加强法制宣传教育，向信访人宣读《信访条例》和有关法律法规，积极引导信访人理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护和遵守信访秩序和社会秩序，全力保持公安涉法赴省进京上访“零指标”的好势头。

    （六）在不断提高处置突发事件的能力上下功夫

    要按照“重在情报信息、重在现场处置、重在调查取证、重在依法打击”的要求，确保群体性事件得到有效防范和妥善处置。要进一步完善群体性事件、自然灾害、治安灾害事故等各类公共突发事件应急管理工作预案，加强应急预警机制、专业力量和应急装备建设，建立反应灵敏、运转高效的应急机制。要完善情报信息和秘密力量网络建设，拓展情报信息搜集层面，及时了解和准确把握敌情、社情变化的新特点，提高情报信息的搜集汇总研判工作能力和预警能力。

    （七）在不断提高服务经济社会发展的能力上下功夫

    全县公安机关要牢固树立治安环境是第一投资环境的理念，围绕中心，服务大局，主动呼应，积极作为，提高为经济发展服务的能力进一步更新服务观念，落实服务责任，创新服务举措，提升服务水平，大力强化“三个意识”、着眼“三个营造”，全力打造公安机关服务品牌。 一是强化“发展是第一要务”的意识，在公安机关营造清新的思想环境。在提高主动性上下功夫；在提高责任性上下功夫；在提高结合性上下功夫。二是强化“平安是第一标准”的意识，为经济发展营造和谐的社会环境。保持高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动；保持经常性工作力度，进一步开展针对性的治安整治；及时调处企业与周边业主与员工之间的纠纷。三是强化“服务是第一要求”的意识，为经济发展营造良好的服务环境。要进一步建立完善局领导、派出所民警和有关警种负责人，联系重点企业制度，推行重点服务、主动服务、延伸服务。

    （八）在不断提高社会安全管理的能力上下功夫

    要进一步完善公共安全监管机制，严格落实交通安全、消防安全和危险物品安全的监管责任，提高预防事故和安全整治的实效。一是要确保危爆物品管理绝对安全。要严格落实危爆物品管理责任制，反复、不定期地开展专项整治行动，摸清底数，健全档案，消除隐患，跟踪整改。一旦发生危爆物品流失、被盗，必须集全局之力追查到底，绝不能让其落到不法分子手中。二是牢牢把握“压事故、保平安”的工作目标，全面提升交通和消防管理的水平。要充分发挥派出所和社区农村警务室作用，积极推动社区、农村义务消防组织建设，加强消防安全管理，继续保持火灾事故四项指标稳中有降和连续**年不发生特大火灾事故的良好态势。要以创建“平安畅通县区”活动为载体，以“五整顿、三加强”为主要内容，以重在宣传、严管严罚为手段，积极开展“五进”交通安全教育活动，加强城市道路交通秩序管理和整顿，加强公路管控，彻底解决影响道路交通秩序和交通安全的难点、热点问题，努力实现道路交通事故四项指标稳中有降和连续三年不发生十人以上特大道路交通事故的目标，确保全县道路交通安全、有序和畅通。

    （九）在不断提高信息化建设的能力上下功夫

    加快警务信息综合平台的应用。目前，县局警务信息平台已经基本建设完成，当务之急就是要整合系统资源，强力推广应用，加快与实战的对接。一是要进一步加强计算机操作的学习。在信息的采集、录入、使用上下功夫，加强民警情报信息的收集意识，注重实际操作培训的意识，更新民警的思想观念和思维观念，强化微机应用意识。从抓好思想引导、日常教育和强行推进三个方面工作入手，使全局民警以最快速度完成从“要我用”向“我要用”的思想转变，完成从数量要警力向科技要警力的转变，从而为我局的信息化建设全面推进营造良好的氛围。二是要迅速开展全警信息采集大会战，多角度、全方位的采集信息。要坚持公安信息与社会信息并重，建立数据共享机制，进一步提高信息资源共享水平。三是要按照县公安局信息建设责任书的要求，强制性推进信息化应用。确保**%以上的业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程，形成网上预警、网上侦查、网上执法、网上办案、网上监督、网上防范、网上办公的警务模式，要积极推进旅馆业信息系统和废旧汽车拆解业管理系统建设，重点在解决中、小旅馆的联机入网上下功夫，真正把信息化建设成果转化为现实战斗力。

    （十）在不断提高队伍规范化、建设化的能力上下功夫

    在队伍建设方面，县局党委总的原则是，既要用警又要爱警，既要从优待警，更要从严治警，真正做到两手抓，两手都要硬。一是打造过硬班子，全面提升公安机关向心力。要进一步完善和落实领导班子中心组学习制度，加强民主集中制建设。要实行“逢提必考、先考后提、任职必训”制度，建立认职资格认定制度，拟提拔民警必须通过任职资格考试取得相应资格，竞聘成功后必须经过任职培训合格才能正式担任领导职务。要配齐配强中层领导班子尤其是派出所等一线实战单位的领导班子，努力把各级班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作的坚强领导集体。要适时适度地进行民警岗位交流。要进一步增强向心力，营造团结奋斗、干事创业、和谐奋进的良好氛围。二是锻造一流队伍，全面提升公安机关战斗力。全县公安机关要牢牢把握队伍正规化建设这个主题，不断创新管理理念、方式和手段，提高管理的科技含量。要认真探索科学的绩效考核体系，要用绩效考核的结果解决功过是非的问题。要加强对全局重大决策、重大警务部署、重点工作的督察跟进力度，确保政令警令畅通。要把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要日程，继续抓好为期三年的“无违纪基层所队”创建活动，对连续三年未发生违法违纪案件的单位，年末予以表彰。要坚持不懈地抓好“五条禁令”等规章制度的贯彻落实，加强对民警八小时以外的教育、管理和监督，净化民警的社交圈。要进一步强化纪检、监察、法制、督察、信访等部门的职能作用，建立和完善“大监督”格局。更加重视预防，最大限度地预防和减少内部违法违纪案件的发生。三是创造和谐警营，全面提升公安机关凝聚力。尊重民警的主体地位，保障民警的各项权益，创造和谐警营。要千方百计地帮助广大民警解决工作、生活中的实际问题和困难，努力解除他们的后顾之忧，使他们更好地投入工作。要努力与有关部门协商，积极解决非领导职数偏低的问题；要努力兑现机关和一线民警执勤津贴问题；要继续落实好民警保险、体检制度，建立民警健康信息档案；要制定年度休假工作计划和要求；要积极协商有关部门，加大对特困民警民警的帮扶力度；要关怀民警的心理健康，进一步缓解民警的心理压力。同时，要坚决维护民警的正当执法权益，建立刚性民警维权机制，对各类阻挠民警执法、侵害民警正当执法权益的不法行为，尤其是暴力袭警，要用足用好现有的法律法规，毫不手软地予以打击。进一步推动从优待警的制度化、规范化，不断提升公安队伍的凝聚力。