消防基层部队安全防事故是指通过有效的管理活动，防止思想麻痹、工作失误、指挥不当、管理不当、不执行命令、不遵守纪律、违反安全管理制度，造成人员伤亡和装备、财产损失，是部队管理工作中的一项重要工作，是一项只有起点，没有终点，事关部队安全稳定的基础性、经常性、综合性的工作。作为一项综合性工作，安全防事故无处不在，无时不有，同部队各项工作任务紧密相连，是新时期部队建设的重要内容，是部队建设的一项基础性、经常性的工作；是提高部队战斗力的重要保证；是对各级领导班子、领导干部能力和部队管理成效的检验。同时，随着改革开放不断深入，社会主义市场经济不断完善，部队管理出现了许多新情况、新问题，面临着新的挑战。面对日益繁重的灭火和抢险任务，虽然安全工作经常强调，但是安全事故时有发生。因此，认真分析基层部队安全工作出现的新情况、新问题，研究新时期安全防事故，制定有效对策，迎接新挑战，做好安全工作，有效减少和杜绝各类事故和案件的发生，具有十分重要的现实意义。

    一、安全防事故类型及危害

    安全防事故种类有多种分类方式，从安全防事故发生的类型看，主要可以分为执勤事故、训练事故、车辆事故、违纪事故四个方面；从发生事故的范围看，面比较广，基层单位不同程度存在着事故险情，面临着许多安全事故隐患；从发生的时机看，在休息时间发生的安全事故多于正课时间；从发生的季节上看，春季多发流行性疾病；夏季多发食物中毒、野浴淹亡事故；秋季多发训练和因人员走留思想波动而导致的事故；冬季则多发生车辆、执勤救援等事故。

    任何一起安全防事故的发生，都会给部队建设、日常工作秩序等带来损害。一是削弱部队战斗力。事故造成的人员伤亡和装备财产损失直接削弱部队战斗力，影响官兵的积极性和自信心，对其他各项工作的冲击也对战斗力形成了间接的损害。二是影响部队高度稳定。一旦发生事故，不论大小，都会分散领导的精力，影响部队建设的重点。如果发生重大事故，对部队影响更大，官兵有心理压力，正常工作难以开展，这种压力在短时间内难以消除。三是扰乱部队正常工作秩序。事故一旦发生，大量的调查、处理等善后工作要占用大量的人力、物力、财力和精力，因此工作计划和工作重点不得不重新进行调整，导致了“安全工作不是中心影响了中心，不是全局却牵制了全局”的局面。四是损害消防部队形象。事故一旦发生，会给受害者及其家庭带来无法挽回的财产损失和精神损失，弄不好还会引起与群众的纠纷，产生不良影响。

    二、出现安全防事故原因分析

    (一)制度落实不彻底

    在部队管理教育工作中，部队有条令条例明确要求，各单位也有相关管理规定，但在对基层的实际工作指导中，出现一些急功近利的行为，思想和行动分离。一些基层单位，特别是单位领导对其重要性和必要性认识不足，工作作风不够踏实，工作落实不到位，一定程度上存在形式主义。有的领导发现了问题，但对部属所犯错误不是严肃指出，不积极帮助其整改，而是讲感情、讲情面，甚至睁一只眼闭一只眼，当老好人。这样，既达不到教育部队、教育本人的目的，也容易给部队其他官兵一种错误的暗示。在执勤、训练中，安全防工作都是日常工作重点，但是很多时候会上强调，到了实际工作中，常常成为形式化的东西，被搁置一旁，造成安全事故时有发生。

    （二）个别官兵意识不高，对安全工作的重要性认识不到位

    现在，部队将安全防事故工作作为部队的基础工作，有些官兵只看到部队相对稳定，却看不到部队中存在的隐患和险情，思想松懈，麻痹大意，将安全意识淡于脑后。少数单位的领导对思想政治和安全防事故工作认识不足、重视不够、抓得不紧，出了事故、问题才来抓教育，总是用微观的眼光把思想政治和安全防事故工作看成是孤立的工作，互相割裂开来，没有把安全防事故工作和部队思想政治教育工作有机的结合起来。

    一些干部责任心不强、管理能力弱、方法简单。现在有些中队干部，由于在基层时间少，经验不够丰富，在安全防事故工作上面的管理上重形式上的、表面的东西多，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究，有针对性地做好部队安全防事故工作的方法少。

    （三）奖惩力度不到位

    在基层部队中，安全防工作奖惩力度不到位主要表现为：有的单位奖罚失衡，在安全防事故工作中，对防止问题奖的少，发生问题罚的多；有的单位奖惩时效滞后，对安全工作突出的单位和个人，没有及时给予奖励；对出现问题的单位和个人也没有及时进行处理，导致处罚不及时；有的单位发生事故，存在对单位利益的顾虑，情况报告不及时，弄虚作假，隐瞒真相，没有严格落实责任追究，导致执纪不严，惩处不力。

    三、关于做好安全防工作的几点思考

    预防安全防事故是部队管理教育工作的重要内容，是一项经常性、综合性的工作，需要采取有力的“疏、防”措施，强化各项制度的落实，最大限度避免各类事故的发生。如何做好基层消防部队的安全防工作，主要可以从制度保障和抓好重点人、事工作两个方面来谈。

    （一）完善各项制度扎实做好思想保障

    一个良好的制度安排对于部队安全管理工作开展具有重要意义。所以，做好部队安全防工作首先要从制度层面加以完善。

    一是要常抓责任制的落实。这是安全责任工作所要解决的问题，主官要切实履行好安全防事故工作第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，签订安全防范工作责任状。要进一步完善安全防事故工作奖惩激励机制，把安全防事故工作责任制同奖惩挂钩，切实做到奖优罚劣，赏罚分明。谁分管的工作出了问题，就追究谁的责任，不能用集体负责开脱个人责任，搞大事化小、小事化了。

    二是要常抓会议制度的落实。干部亲自抓、全队人员一齐抓，形成齐抓共管的良好局面。要严格坚持每周召开安全防事故工作形势分析会，分析安全防事故工作形势，认真汲取发生事故单位的教训，做到把别人的事故作为自己事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来对待，把潜在的问题作为已发生的问题来解决，有针对性地强化各项措施。并定期组织开展安全检查，及时查找事故苗头和隐患，制定整改措施，及时加以消除解决。

    三是要常抓“两个经常性”工作的落实。坚持经常性思想教育和经常性管理两手抓、两手都要硬，加大严管力度，着重培养官兵坚决执行命令、令行禁止的作风，防止和避免一些问题和事故的发生。在加强经常性思想教育过程中，要注重研究新情况、解决新问题，把准官兵的思想脉搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前。

    （二）针对重点时期紧抓重点人、重点事

    制度和思想方面上的工作是提供一种保障作用，而针对基层部队纷繁复杂的情况，应该制定具体措施，抓好重点时期和重点群体的管理工作，切实做好队伍的安全防工作。

    在基层，每年都有若干敏感期，涉及一些“热点”问题，比如干部调整、战士入党、考学、新兵入伍、老兵复员等重大问题，上级有关政策、规定的出台和一些重要传达，国家和地方的一些重大活动和主要举措，都是官兵比较关注的“敏感”问题。这期间，如果思想工作跟不上，预防措施不得力，就有可能发生这样或那样的问题，甚至造成严重后果。因此，要注意掌握各个时期“热点”问题上官兵的思想动态，积极做好预防犯罪工作。

    一是要坚持原则，秉公办事。在干部和战士的入党、考学、选改志愿兵等官兵关注的“热点”问题上，基层党委、支部要充分发扬民主，注意倾听群众意见，坚持组织原则，做到秉公办事，把一碗水端平，防止矛盾激化。

    二是要做好谈心工作。对个人利益考虑较多、思想问题较重的个别人，领导要采取疏导方式及时找他们谈心，交流思想、征求意见、讲清道理，使他们正确处理好个人利益与集体利益的关系，放下思想包袱。

    三是及时传达上级的指示精神。国家、地方、军队一些主要法远见出台和重大活动开始之际，及时组织官兵传达学习上级的指示精神，引导他们正确理解这些重要举措和意义。上级的指示和精神及时学，具体的要求和时做，存在的问题和不足及时改进。

    四是建立“军、地、家”防范联合体。要在军地建立共建、共育、同防网络的基础上，互通信息，互相走访，互做工作，积极开展共教、共育、同防活动，与地方政府、家庭商定《共管措施》、《爱子教兵公约》等等，定向定点与家庭、地方政府联系，广借社会力量，共同做好官兵思想工作。

    只要我们重视部队安全工作，把安全工作作为部队经常性、基础性、综合性工作认真抓好抓实，认真探索安全工作规律，不断总结安全工作经验教训，正确处理事故，各种事故和案件就会得到有效的遏制。