毛泽东同志说过：“政治路线确定以后，干部就是决定性因素”。*总书记在十七大报告中，提出“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。单位要发展，班子是关键，重点是干部。可见，领导班子和干部队伍建设在消防部队中起着举足轻重的作用，如何提高干部队伍的综合素质，充分利用干部资源，调动每一名干部的工作热情，增强干部的责任感，是当前消防部队加强和改进领导班子和干部队伍建设亟需解决的问题。笔者就如何加强和改进各级领导班子和干部队伍建设，浅谈个人的看法。

    一、消防部队领导班子和干部队伍建设存在的问题及原因

    （一）经验匮乏，放松学习，工作开展受限

    一是经验不足，工作开展受限。近年来，部队招收了大量的地方大学生干部，他们从学校毕业实习一年或半年就直接走上了基层中队管理工作岗位。虽然大学生干部文化程度都比较高，但是业务精湛、“过得硬”、“叫得响”的专业型干部为数甚少，普遍存在经验不足，存在着想干、愿干、干不好的问题。在实际带兵中，由于阅历浅、实践少，遇事缺少得心应手的"招数"，面对中队日常事务和兵员管理把握不住“分寸感”和“方向感”，这些状况与消防部队建设的要求和形势的发展很不适应。二是放松学习，业务理论不精。大多数干部走上工作岗位后，总是以工作忙、没时间学为借口，认为理论离实际远，学了用不上，而忽略了对业务理论知识的学习。还有少数干部对政治理论不愿学，业务知识不想学，缺乏学习的积极性和主动性。三是流于形式，缺乏砖研精神。有些干部学习不善于与部队建设和个人实际相结合，缺少科学的态度和务实的精神，图形式走过场，片面追求读了多少书，写了多少笔记，缺乏专研精神。这些原因直接导致了干部队伍普遍存在专业技能不够扎实，业务水平停滞不前的现象。

    （二）干劲不足，精力外移，责任意识弱化

    一是缺乏活力，得过且过。近年来，泉州经济高速发展，火灾形势日益复杂，给消防部队带来了极大的挑战。但是仍有少数同志看不清形势，思想陈旧，观念落伍，跟不上日益严峻的消防工作形势发展，缺乏紧迫感、危机感和责任感，缺乏工作干劲、工作激情，存在在部队里面“混”日子、得过且过的心态，甚至普遍存在做一天和尚撞一天钟的思想。二是庸碌无为，唯保平安。干部队伍中普遍存在“平安无事过一天算一天”的思想，特别是在中队岗位较长时间的干部身上普遍存在。他们认为自己快到了调整年限了，该换到机关或者防火岗位的时候，只要队伍不出大问题，熬到自己调整后便可以置身度外了。少数干部缺乏集体荣誉感，过分担心部队出事而不敢放手去管，即使发现了问题也只是睁一只眼闭一只眼，放任队伍自流。在出现安全问题的案例中，往往是因为不敢放手去管，缺乏有效手段，没有及时解决问题，而导致了问题的出现。三是精力外移，责任弱化。少数干部责任意识淡薄，放松了对自己世界观的改造，加上受市场经济的负面影响，滋生了在中队“没出息”、“没实惠”等消极情绪。使得一些干部产生经济收入和物质待遇方面的差距感、失落感，造成心理上的不平衡，从而滋长了拜金主义思想，甚至不安心本职工作，一心想着调往机关和大队工作。少数干部对自身的工作不管不问，造成部队基础工作不扎实，业务工作水平下降等，影响了消防部队的发展与进步。

    （三）编制有限，队伍饱和，干部提拔空间小

    我国消防部队是中国人民武装警察部队序列的一个警种，是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分。消防部队人员配额为国家兵役编制，人员工资服装生活费由国防经费支出，所需消防车辆及装备器材等消防业务经费由所在地方财政开支。现役部队采取军事化管理，官兵平时训练刻苦，英勇善战，不怕牺牲，有着巨大的思想、体能、技能优势，也符合当前国家国情。但是由于部队编制的限制，消防部队普遍存在警力不足、人员流动性大、不利于专业人才的培养和留用等问题。现役干部到达一定年龄后，就会产生临时观念，甚至出现不求学习、不思进取的现象，很多干部为自己的后路担忧。不仅如此，就泉州支队而言，由于编制小，位置少，而干部队伍人数严重超编，造成干部提拔的空间小，断档现象严重，给工作的开展带来不利影响。这些问题无疑与当前泉州社会经济高速发展，火灾形势日益复杂的形势不相适应，一定程度上限制了部队建设的高速发展。

    二、加强和改进领导班子和干部队伍建设的几点措施

    （一）引导干部加强学习，树立良好学习风气，切实提高干部队伍的理论水平

    江泽民同志曾强调指出：“面对新的形势和任务，加强学习显得更为重要和紧迫。务必在全军大兴学习之风，按照军队现代化建设和增强我国军事实力的需要，奋发学理论、学文化、学科技、学军事，真正兴起新的学习热潮。”学习是发展的动力、前进的阶梯、能力的源泉。加强学习，在加强领导班子建设和提高干部队伍能力素质中起着至关重要的作用，是摆在各级领导班子和干部面前的永恒课题。当前，消防部队面临的工作任务日益繁重，唯有加强学习才能够适应消防部队新形势、新要求。因此，首先要正确引导，树立终身学习思想。部队要正确引导各级领导班子和干部加强对业务理论知识的学习，教育干部不能因为职务高了、环境变了、工作忙了、应酬多了而放松甚至放弃学习，要积极引导干部牢固树立终身学习的思想，不断增强学习的自觉性与主动性，把学习作为提高各级领导班子和干部各项能力素质的重要手段。其次要鼓励学习，加大教育培训力度。要通过多种途径，加大干部培训力度，积极鼓励广大干部在抓好自学的基础上，踊跃参加各类学历和资格考试，并广泛运用先进典型引路、反面典型警示等手段，切实加强对基层干部的教育和引导，不断提高干部队伍业务理论知识水平。再次要学以致用，理论指导实践工作。要引导干部在学以致用上下工夫，做到把理论与实践统一起来，真正把学习成果转化为抓工作干事业的强大动力，转化为解决问题的科学方法，以学习作为推动消防工作跨越发展的强大武器。

    （二）加强宗旨意识教育，切实增强责任意识，牢固树立干部队伍的奉献意识

    毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中讲到,“一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”白求恩精神至今仍保持着强大的感召力，很大程度上是缘于他那强烈的事业心和责任感。事业心、责任感是干部必备的思想基础和政治素质。消防部队建设的关键在干部，干部队伍建设的关键在干部的事业心责任感。因为高度的事业心、责任感是做好一切工作的前提条件。因此，首先要积极开展爱岗敬业教育，筑牢干部的奉献意识和责任意识。通过开展专题教育活动，组织干部学习相关内容，利用党课以及政治教育的时机、深入开展“如何增强工作责任心”为主题的大讨论活动、定期举办基层干部培训班等形式，引导干部牢固树立军人意识，做到多奉献、少享受，教育干部牢记革命军人核心价值观，恪守消防官兵职责道德。其次要完善干部管理相关规章制度，抓好干部的工作量化考评。部队要严格落实好干部述职和重要工作履职报告制度，利用年度干部测评时机，做好民主测评工作，加强对干部的检查和考评。努力通过不断创新工作模式，丰富教育内容形式，提高干部思想素质，正确引导干部不断增强工作责任感，为提高队伍建设水平和队伍战斗力，服务海峡西岸经济建设保驾护航。

    （三）完善选人用人机制，争取扩大部队编制，切实激发干部队伍的工作热情

    首先，要完善选人用人机制，激发干部队伍活力。实践证明，用好一个干部，带动一批干部；用好一批干部，树起一方正气。选准、用好了干部，就能凝聚警心、鼓舞人心，就能够激发干部队伍的生机和活力，能够有力地推动消防工作和部队建设的发展。国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在中南海与公安现役部队第四期军师职干部培训班学员座谈时强调，要坚持正确的用人导向，选人用人要以德为先民意为上廉洁为贵，积极营造风清气正的用人环境。重点是要抓好以下几个方面：一是坚持基层晋职晋级倾斜。要始终坚持把选人用人的眼光投向那些忠诚于消防事业，兢兢业业、长期默默奉献的同志，投向那些条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的岗位，不能让肯干事的人吃亏、让老实人吃亏。比如，在同等条件下基层官兵优先晋职晋级。基层部队“一把手”原则上在基层部队中提拔，且至少要有２年以上基层部队工作经历。对表现优秀的基层干部，优先解决晋职晋级待遇。对长期在基层部队工作且表现优秀的官兵，同等条件下优先解决职级待遇。二是要建立健全公开、公正、公平的竞争机制。立功授奖和表彰奖励要注重机关和基层的平衡，领导干部心里要有杆称，要有公信力。特别是对干部的提拔使用，可以推行竞争上岗机制，同时要做到公开、公平、公正。三是提供展示能力平台。要让干部有机会把才能发挥出来，营造“想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有位置”良好氛围，引导干部把工作岗位当作干事创业的舞台。

    其次，要积极争取扩大部队编制。随着支队干部队伍的不断壮大，战斗力也得到了一定的增强，但是干部的整体编制过小，导致许多干部很快便会因为编制不足而不得不面对转业等实际问题。由于在部队发展受限，许多干部不得不在部队就得考虑转业后的工作问题，分散工作精力，这无疑将会对消防部队的建设与发展带来问题。因此，要积极争取部队编制，这才能够更多地培养和保留部队优秀干部和专业技术人才，为消防部队的发展打下基石。

    （四）落实从优待警制度，积极完善保障机制，努力营造栓心留人的良好环境

    各级领导要关心基层干部的冷暖，改进对基层干部的领导方法，要结合消防部队实际，制定从优待警的相关制度规定，以此来凝聚警心。一是要认真解决干部后顾之忧。要体恤干部的实际困难，不断提高干部福利待遇，落实好各项优待措施，帮助解决干部住房、子女教育、家属安置等现实问题，努力解决干部的后顾之忧，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。二是要继续落实休假待遇。要鼓励干部按时休假，保障他们正当的休假权利和完整的假期，使他们的身心能够得到放松和调整。三是要大力宣传表彰优秀基层干部。对于那些长期扎根基层，兢兢业业工作的基层干部，要大力宣传他们的先进事迹，给予物质和精神上的表彰，积极引导基层干部立足本职，建功立业，努力营造扎根警营、安心基层的良好环境。