同志们：

    这次我们召开自治区森林公安局直属派出所工作座谈会，是经过认真考虑的，会议的主要目的是：学习贯彻全区林业工作会议精神，分析当前森林公安直属派出所工作面临的形势，研究提出今年直属派出所发展思路。这次会议也是我们森林公安落实政法编制、人员过渡为公务员之后，大规模交流、充实、调整各直属派出所领导班子，对新任派出所领导班子进行的一次集体谈话。在座的各位派出所领导，能够正确对待班子调整，服从安排，振奋精神，继续以饱满的热情、良好的状态投入到新的工作岗位中去，我对大家展现出来的精神面貌表示满意，对各派出所新的班子表示热烈祝贺！

    下面，我谈几点意见。

    一、充分认识这次班子调整的重大意义

    一直以来，厅党组对森林公安工作高度重视，森林公安工作得到持续加强。目前，直属派出所民警工资问题已圆满解决，连退休民警的工资也纳入公务员范围发放，这是全区森林公安转制过渡中的一大亮点，走在了全国前列。这次直属派出所班子调整，主要是从加强森林资源保护、维护林区治安稳定的高度来考虑的，涉及人员多、交流力度大，对我区森林公安来说史无前例。厅人事教育处、森林公安局做了大量基础性工作，厅党组多次召开会议进行了研究，全部按程序严格操作，透明度强，满意率高，对森林公安工作有着重大意义。

    第一，这次交流调整有利于增强基层战斗力。派出所是基层战斗实体，是森林公安贯彻执行各项政策、法律的“神经末梢”，既承担打击违法犯罪活动、维护林区治安秩序的重任，又处于服务林区群众、保障林业事业发展的前沿，任务艰巨，使命光荣。“基础不牢，地动山摇”。提升派出所整体战斗力，关键在于配强配优其领导班子。配备好派出所班子，夯实基层基础，事关森林公安执政能力，事关队伍整体形象。这次交流调整，充分考虑了各个派出所的地理区位以及民警的年龄结构、业务能力等因素，经过了组织考核、民主推荐、集体研究等程序，征求了所驻单位领导班子的意见，慎细入微，精心搭配，纵横交流，合理建构，必将进一步增强基层派出所班子实力，为带出一支思想过硬、作风顽强的队伍提供坚强保障。

    第二，这次交流调整有利于规范执法。派出所是森林公安最基层的单位，也是规范执法、展示形象的窗口。多年来，我们在强素质、抓执法、塑形象方面动了很多脑筋、花了很多精力、做了很多文章，也取得了比较明显的成效。但不可否认，我们的执法工作中还存在一些问题，除了执法质量有待进一步提高之外，个别单位“冷、硬、横、推”的积习没有根本改观，群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象也时有发生。更为突出的是，由于交流轮岗力度不够，容易形成关系网和利益纽带，执法风险和廉政风险居高不下。对派出所班子进行交流调整，可以打破这些关系网，防范执法漏洞，消除执法隐患，防止歪风邪气、以权谋私、培养亲信乃至腐败问题的发生。

    第三，这次交流调整有利于激发干劲。一个人长期在一个单位工作，日复一日、年复一年，“多年媳妇熬成婆”，就很容易出现厌倦心理，消磨激情，产生惰性，在工作中出现更多的应付、推诿现象，“做一天和尚撞一天钟”，没有新鲜感，缺乏挑战力，队伍朝气淡退、勇气贻失、锐气沉落，工作局面就难以打开，事业要发展、工作要上新台阶就无从谈起。这次对派出所班子进行大规模交流调整，体现了厅党组对森林公安基层基础工作的高度关注，体现了厅党组对森林公安干部队伍建设的极大关怀，也体现了民意、集中了民意、反映了民意，尊重了个人意愿，优化了班子结构，必将更加凝聚警心、激励上进，有效激发民警队伍干事创业的激情与斗志。

    第四，这次交流调整有利于干部成长。长期以来，森林公安体制不顺、机制不畅，队伍管理活力不足，其中很大的原因就是干部交流困难，有些单位甚至多年没有交流轮岗，因体制所限也没办法进行交流轮岗。这在基层森林公安派出所更为突出，是干部队伍建设的“瓶颈”，造成锻炼干部难、培养干部难、发现干部难，造成干部思想僵化、知识老化、能力弱化。前段统一政法编制，理顺管理体制，为直属派出所干部交流调整带来了契机与可能。对派出所班子进行交流调整，可以增强队伍的生机与活力，促进各班子成员加强学习，拓宽视野，开拓思路，丰富阅历，增长才干；可以调动民警队伍内在的积极性、主动性和创造性，转变作风，提高效能，加快优秀干部脱颖而出。

    二、坚决落实党对森林公安工作的绝对领导

    森林公安是一支带武装性质、兼有刑事执法与行政执法职能的队伍，是穿制服、授警衔的准军事化纪律部队。党的建设是森林公安工作的统率和灵魂，坚持党对森林公安工作的绝对领导，是一项重大原则，必须坚决贯彻执行。具体到直属派出所的管理，怎么坚持党的绝对领导呢？

    首先，要坚定不移地落实厅党组的决策部署。刚刚过去的一年，是全区林业改革发展取得了可喜成绩的一年。全区提前超额完成了造林任务，森林覆盖率稳步提高，林业总产值逆势增长，林业固定资产投资不断扩大，集体林权制度改革有序推进，森林资源保护继续强化，林区和林业系统稳定大局没有改变。全区林业工作受到了国家林业局和兄弟省区的盛赞，林业部门的外界知晓度、美誉度明显上升，林业事业发展的空间和舞台更加宽广，厅党组的工作思路也更加清晰，组织领导更为有力。各直属派出所务必要识大体、顾大局，继续将思想认识与实际行动统一到厅党组的决策部署上来，紧紧抓住林业工作的基调和主旋律，围绕林业中心工作谋篇布局，不折不扣地把厅党组的意志贯彻到实际工作中去。

    其次，区直林场等协管单位党委要切实负起责任。《自治区森林公安局直属派出所规范化管理暂行办法》已经明确派出所的管理体制，即在厅党组的领导下，由自治区森林公安局直接管理，所驻区直、中直林业单位协助管理。派出所民警用的是政法编制，领的是公务员工资，实行上级直管，而协管单位大都是生产性事业性质，对派出所怎么进行有效协管，如何落实协管责任，这是森林公安转制后我们都必须深入思考的课题。尽管编制性质改变了，但派出所的职能作用没有改变，还是在林业系统大家庭里，还是“林家铺子”一家人。协管单位要敢于领导、善于领导，要继续关心厚待这支队伍，在资金投入、装备配备、基础建设等方面加大支持，确保其充分发挥职能作用，保护好森林资源，维护好林区稳定。我在这里要特别强调的是：派出所民警日常管理要与协管单位领导班子考核相挂钩，凡派出所队伍建设或执法工作出现重大问题的，将严格追究协管单位有关领导的责任。

    第三，各派出所要进一步加强党建工作。要发挥党支部战斗堡垒作用，增强党员民警的党性意识与模范带头作用，千方百计创新举措，活跃党内民主氛围，提升党组织的感召力、凝聚力和战斗力。要彻底摒弃“区局管不到、林场管不着”的错误观念，引导和教育民警服从调度，听从指挥，令行禁止，快速反应，坚决杜绝有警不出、推诿扯皮，或出警不出力、消极怠工等现象。新的所班子、所支部，要继续加强沟通衔接，协调处理好与驻地林业单位、地方公安、检察院、法院等有关部门的关系，优化工作环境，谋求发展空间，尽快打开工作局面、创新工作业绩。在这个方面，有些派出所做得比较好。如三门江派出所，准确定位，树立“场兴我盛、场达我荣”的观念，自觉、主动融入林场事业发展大局，较好地争取了林场人力、物力的支持，为工作的开展创造了良好的环境。

    三、着力抓好派出所领导班子自身建设

    “火车跑得快，全靠车头带”。各派出所新的班子陆续到位，要立即投入新的工作，厘清新思路、谋划新发展、力争新成效。要高度重视班子自身建设，着力提高班子自身素质，营造风清气正、开拓进取、团结协作、共谋发展的工作氛围，以风气正促人心齐，以人心齐求事业兴。建设过硬班子涉及的内容很多，我在这里着重讲三条：

    第一，班子要精诚团结。“懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界”。这是郭声琨书记对全区领导干部提出的要求。森林公安纪律部队的特点和要求，突显了团结的重要性与现实需要性。切实维护好班子成员之间的团结，才能显现班子的组织力、领导力和战斗力，也更有利于干部的进步和成长。维护团结，要坚持批评与自我批评，消除浮躁思想，保持稳定情绪，保持阳光心态；要鼓励以正常途径和适当方式反映不同意见，将排斥差异转为重视差异；要坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格。

    第二，班子要加强学习。“事有所成必是学有所成”。这也是郭声琨书记对领导干部提出的要求。森林公安民警过渡为公务员后，职责任务、管理方式都发生了很大变化，队伍的形象、素质与能力却不会随着民警身份的转变，在一朝一夕间就会大有改观。提高队伍执法办案水平，树立良好的整体形象，更好地履行法律赋予的职责，迫切要求我们更加注重学习。建设学习型班子，要加强学习政治理论和政策法规，学习林业和公安业务知识，学习系统内外的好经验、好做法，更好地适应新形势新任务。

    第三，班子要廉洁自律。公生明，廉生威。清正廉洁是一个党员干部的基本操守，是公务员最起码的标准、最基本的要求。在座的各位派出所班子成员，已是名副其实的公务员队伍中的科级领导干部，务必要时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉从理想信念、岗位职责、制度机制等方面查找薄弱环节，防范廉政风险；务必要坚持正面引导与反面教育并举，注重点滴养成和日常修养，管得住小节，顶得住歪风，经得起诱惑，把自己培养和造就成身先率人、身正服人的基层领导干部。

    四、团结和带领队伍认真履职发挥作用

    近年来，自治区党委、政府深入贯彻科学发展观，高度重视林业工作，林业改革发展的环境继续优化，基础更加坚实。各级林业部门积极服务发展大局，在有力促进工业化、城镇化建设的同时，释放了林业发展潜力，拓展了林业发展空间。可以说，我区林业改革发展正面临着千载难逢的机遇。森林公安依林而生、因林而兴，林兴则警盛、林旺则警荣。林业改革发展的良好势头，也是森林公安发展壮大的良机和东风，是“千年等一回”的重大机遇。这次交流调整的派出所班子成员，大部分同志还比较年轻，务必切实增强机遇意识、大局意识，增强责任感、机遇感和紧迫感，团结和带领队伍认真履行职责，为建设生态文明示范区和林业强区作出更大贡献。

    自治区森林公安局就今年全区森林公安工作提出了“13510”工作思路，即紧扣一条主线、锁定三大目标、推进“五化”建设、抓好十项重点工作。我认为提得比较切合实际，关键是要抓好落实。我在前面已提到，派出所既是基层战斗实体，又是服务林区群众、展示队伍形象的窗口。我们的直属派出所警力普遍充足，经过多年的打拼和积累，有些所的基础工作也比较扎实，发展潜力和优势比较明显，不但在全区森林公安队伍建设中有标杆效应，而且经过努力、经过培育，可以放到全区公安派出所建设中亮亮相、比一比，跟上地方公安工作快速发展的步伐，缩小与地方公安的差距。厅党组也有这样的考虑，待机构改革完善后，争取进一步理顺关系，创造条件将一些大所改为直属分局，机构升格，壮大实力。当然，这还有一个奋斗的过程，在这个过程中，我们还得作出很大努力，争取在以装备配备、办公用房为主的“硬件”建设方面，以队伍素质、执法勤务为主的“软件”建设方面，都取得长足的进步，为进一步发展奠定坚实的基础。

    当前，国家森林公安局将“五化”建设置于森林公安工作的的突出位置，作为工作的重中之重来抓。我认为，以队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化为主要内容的“五化”建设，涵盖了森林公安工作的方方面面，是一项系统复杂的工程，抓好“五化”建设，也就抓住了森林公安工作的“牛鼻子”。“五化”建设不单是机关的事情，基层所队也有责任、有任务，广大森林公安民警也应积极投身其中，主动融入，献计献策。要采取一些激励措施，用好现有信息平台，以开辟“五化”建设论坛等形式，鼓励民警多作理论探索，多写调研文章，汇集警智民智，激发热情干劲，助推工作开展。

    对当前直属派出所的一些具体工作，我提出几条：

    第一，要狠抓思想政治工作，切实转变队伍作风。各派出所的新班子，要特别注重坚持以人为本和从严治警的原则，加强人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的针对性和有效性，强化人民警察令行禁止、勇敢顽强的职业操守，倡导真干实干苦干的作风，戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，激励队伍廉政、务实、奋进。要切实按照厅党组的部署，迅速在队伍中开展大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风等“四风”活动，以严明的纪律、优良的作风，为稳定队伍、发挥作用提供有力支撑。

    第二，要大力开展教育训练，提升队伍整体素质。各直属派出所要在完成上级调训任务的同时，创新举措，合理安排，经常性组织民警开展擒拿格斗、摔爬滚打等动真格、硬功夫的训练，开展警务实战基础与基本技能、基本战术训练，开展林业勾图设计、测算森林面积、判断野生动物种类与价值等林业知识的学习考试，以及一般紧急事项的预防处置演习。要继续采取“走出去、请进来”的形式，鼓励和安排民警到地方公安、检法部门跟班学习、观摩体验，采取灵活方式经常邀请相关部门的领导或业务骨干对本所民警执法办案进行指导、点评，稳步提高队伍办案水平。

    第三，要继续加大执法力度，保护森林资源安全。自治区森林公安局要继续加强对直属所办理重大、疑难、复杂案件的指导、协调和督办，组织力量适时开展专项行动，重点打击盗伐滥伐林木、非法侵占林地、非法经营利用、纵火失火烧山、伪造运输凭证、破坏野生动物资源等违法犯罪活动。要整合存量资源，强化情报经营，密切协作配合，积极培养秘密力量，探索建立情报主导型的侦查工作机制，牢牢把握打击破坏森林和野生动物资源等涉林违法犯罪活动的主动权，提高打击的有效性、针对性和命中率，保护森林资源安全，为林业改革发展保驾护航。

    第四，要健全走访群众机制，构建和谐警民关系。派出所民警工作在基层一线，直接面对林区广大群众，服务群众的面很广，要全力推动民警走访群众与爱民实践工作常态化、制度化，使之成为派出所的一项经常性工作，成为民警的自觉行为。要始终不渝地坚持群众路线，筑牢群众基础，树立群众观念，培养群众感情，重点关注林区困难群众、弱势群体，积极开展结对帮扶活动，力所能及地帮助解决实际困难。要继续加大警务公开，积极推行案件回访和执法告知制度，认真接受群众监督和评议，促进警民关系和谐化。

    同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。过去，森林公安派出所为保护森林资源，维护林场等林业单位和林区社会的平安稳定做了大量工作；当前和今后一个阶段，我们还有大量的工作要做。随着应对气候变化、开展节能减排、发展循环经济、建设生态文明等工作不断深入，林业的地位更加显现，使命更加光荣，任务更加艰巨。作为生态建设的参与者、建设成果的守护者，我们必须进一步振奋精神，克难攻坚，真抓实干，认真履行职责，为保护森林资源、促进林业改革发展再立新功！