同志们：

    很高兴参加全市公安交通管理工作会议。今天来，一方面是来看望大家，广大公安交警常年战斗在基层、服务在一线，任务繁重，工作辛苦；另一方面是来给大家鼓鼓劲、加加油，通过大家的共同努力，扎实做好新一年度的道路交通管理工作。

    前段时间，我两次听取了交警支队有关道路交通安全工作的汇报，与支队相关人员、四区的交警大队长进行了座谈，就如何深入推进中心城区疏堵保畅工作、进一步提高交通管理工作水平进行了探讨。上午，长源同志代表支队党委回顾总结了去年工作，对今年的工作作了具体部署，世伟同志对抓好今年的公安交管工作作了强调。总的来看，在过去的一年中，全市公安交警部门在各级党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，以做好*世博会“环沪护城河”安保工作为重点，全力开展中心城区疏堵保畅和全市道路交通事故防控工作，切实加大路面交通严管力度，道路交通科学管理水平不断提高，各项交通警保卫工作任务圆满完成，工作是卓有成效的，市局党委是满意的，也得到了市委、市政府和公安部、省厅的充分肯定。在此，我代表市局党委，向在座的全市公安交警各级领导、各地公安机关分管局领导，并通过大家向全市广大交通民警、全体协辅警队员和交通志愿者表示衷心的感谢和亲切的慰问！

    下面，我就做好今年的道路交通管理工作再强调四点意见：

    一、要在更高起点上加深对交管工作重要性的认识

    道路交通既是经济发展环境的重要组成部分，也是政府履行和创新社会管理职能的重要内容，要保持经济持续健康发展、保障人民群众安居乐业，必须要有一个正常有序的道路交通秩序。特别是在当前人、车、路等交通要素急剧增长，交通事故高发频发，城市道路拥堵问题日益突出的大背景下，如何加强道路交通组织管理、缓解交通拥堵问题、保障社会正常生产秩序和群众生活出行秩序，可以说是形势所迫、发展所需、群众所盼。从党委政府层面看：“十二五”时期的主题仍是科学发展、加快转变经济发展方式，各级党委、政府必将更加注重以人为本、安全发展、协调发展，对道路交通安全畅通的重视程度会越来越高。去年，*、*、周永康等中央领导同志对道路交通作出了几十次批示、指示，*、*等城市相继出台了多项缓解交通拥堵的综合措施。省委常委、市委书记王辉忠就任以来，也已经多次就交通管理作出批示，在多次会议上强调要着力解决交通拥堵问题，不但将加强道路交通管理纳入了我市“六个加快”的“十二五”总体战略部署，还将打通断头路作为开展“三思三创”主题教育实践活动的第一个突破口，强力予以推进。这一方面说明了党委、政府对解决交通拥堵问题的重视和决心，另一方面也对交通管理工作提出了更高的要求。从客观形势层面看：“十一五”期间全市机动车保有量增长了*%，驾驶人数量几近翻番。其中，仅市三区去年就新增汽车*万辆，增幅达*%，而且今年以来仍保持快速增长态势，日均上牌达*辆。交通要素的增长，对有限的道路资源、能源、生态环境都带来很大影响，特别是交通事故发生的概率也成比例增长。同时，轨道交通*号线、*号线正在同步施工开挖，街景整治还需一段时日，城市外围的快速通道尚未建成通车，道路所承载的压力可以说是有增无减。“停车难、停车乱”等问题一时无法得到有效解决，在一定程度上加剧了“行车难”。从群众生活层面看：随着生活水平的提高，老百姓对道路交通出行便捷、畅通的期望和要求也在提高，这些矛盾和诉求都将会聚焦到交通管理部门。今年市“两会”期间，又有不少人大代表、政协委员就缓解“行车难、停车难”问题提出了意见建议，呼声十分强烈。因此，全市各级公安交警部门必须充分认清当前道路交通管理尤其是中心城区交通管理面临的机遇和挑战，切实增强紧迫感和责任感，按照党委政府的要求、人民群众的呼声，站在**经济社会发展全局的高度来审视、谋划和推进道路交通安全工作。要进一步解放思想、拓宽视野，理清思路、开动脑筋，深入思考道路交通管理的破题之策、克难之举，切实提升道路交通管理的专业化、标准化、精细化、人性化、规范化水平，为全市经济社会发展和人民群众创造良好的道路出行环境。

    二、要在更全要素上创新道路交通管理工作

    当前的交通管理主要面临两大压力，一是安全问题，二是拥堵问题。就目前来看，社会对拥堵问题的关注已经超过了对安全问题的关注。因此，如何在现有警力和道路承载量无明显改善的条件下，通过创新交通管理的体制、机制、方法、手段，来缓解中心城区交通拥堵问题，已经成为各级公安交警部门不得不面对的一个重大命题。全市各级公安交警部门要以开展“三思三创”主题教育实践活动为载体，将中心城区交通治堵作为今年全市公安机关的一项重要任务和交警部门的头等大事来抓，创新机制、强化举措，力求中心城区交通面貌有大改观。要按照辉忠书记“既要严管当头，又要富有人性化”的总体要求，从“疏、堵、限、管、教”等方面深入研究、多措并举。在当前非常时期，要采取非常手段，下大决心改变中心城区“两难”问题，实现“行停有序、疏禁规范”的工作目标。要突出秩序管理这个重点，合理调整支队、大队、中队三级职责和勤务机制，将更多的民警解放出来投入到路面，适当延长上岗时间，减少管理空档，进一步规范通行、停车和人行秩序。要围绕“文明交通示范片区（路）”创建，全面优化道路交通组织，规范设置、定期保养隔离护栏、灯控设备、标识标线等交通设施，畅通道路微循环，提高道路运行效率。要创新完善交通事故快接快处工作，建立事故民警包片巡查和交通事故动态接处警工作机制，以动制动，为疏堵保畅服务。要加快停车设施建设和改造，坚决收回被占用、租用或闲置的停车场（库），深挖停车设施资源，最大限度地做到“路归民行、场归民停”。要围绕拆、迁、修、疏等方面的问题，针对道路拓宽接通、停车场所拓建、企事业单位周边停车管理、交通协管员配备、错时上下班等重点环节，制定交通影响评价管理办法，参谋市委、市政府着力解决当前影响中心城区通行秩序的难点问题。要根据**城市定位和发展趋势，围绕机动车总量控制、外环线疏流、车辆限行以及城市交通日常管理保障等方面，抓紧开展调查研究，学习借鉴兄弟城市先进经验，积极推动**城市交通规划编制工作。要创新交通安全宣传手段，大力推进交通安全宣传“五进”活动，深入开展文明交通系列宣教行动，引导群众文明出行、文明停车。要推出更多服务群众的创新举措，用足用好“网上办事大厅”平台和“流动车管所”载体，大力推进网上咨询、网上受理、网上选号、网上审批、网上监督，真正实现足不出户、按键一点就能办事。

    三、要在更深层面上加强交警部门作风建设

    交通管理既是一项专业性很强的公安工作，又是直接面对群众的公安“窗口”。从根本上说，交通管理工作的目标就是确保道路安全、畅通、有序，交通民警的主战场在路面，交通管理的重中之重是路面秩序。我在第一次参加全市公安交通管理工作会议时，提出了“交警要上路、上路要管事、管事要依法、依法要文明”。这既是对交管业务的要求，也是对交警作风的要求。几年下来，应该说有了很大的改观，交警这支队伍的作风总体上是好的，还涌现出了不少李益波、叶斌这样的先进典型，但是在新形势、新挑战、新要求面前，我们的作风方面还是存在着不少的问题：利小不利大、求稳不求进、谋位不谋事、“爱岗”不敬业、出勤不出力的情况一定程度存在。这不仅影响了交通管理的整体水平和成效，很大程度上还影响了公安机关形象。辉忠书记在“三思三创”动员大会上提出，要以思想大解放争创发展新优势、以作风大转变汇聚发展大合力，其中非常重要的一条就是治理“慵懒散”、提振奋发做事的激情。因此，在座的每一位领导干部都要深入反思、扪心自问，面对新一轮发展、新一轮大考，我们应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。要将“上路、管事、依法、文明”作为交警作风建设的着力点，坚决整治队伍中存在的“慵懒散”现象，围绕中心城区疏堵保畅这个重点，从最基本的“上路、管事”开始做起，从执法执勤、文明服务的点滴开始做起，通过合理的日常勤务安排，加强科学的交通组织管理，切实提升路面见警率和民警管事率，保障安全畅通的交通出行秩序。各级领导干部要敢于喊响“向我看齐”的口号，带领民警正身提气，在自身岗位上干事创业、创先争优，以良好的作风推动各项工作措施的落实。

    四、要在更严要求上推进交警执法规范化建设

    交警执法是同人民群众日常生活关系最密切的公安执法活动，交警执法的社会效果如何，直接影响人民群众对公安工作的满意度。因此，要深入推进交警部门执法规范化建设，重点强化路面执法规范化建设、交通事故处理规范化建设，加大执法考评和执法监督力度，提高交警的整体执法水平。要以基层路面交警为重点，深入开展以增强交通执法能力为主攻方向的教育培训活动，将小到手势指挥、警哨吹鸣、路口灯控，大到事故处置、道路疏流等日常执法勤务，以及突发、复杂条件下的特殊警情处置等内容，都纳入交警执法培训范畴，着力提升个体执法素质。要探索推出交警执法勤务操作手册，既方便民警按章规范操作，又减少民警执法执勤随意性。要高度重视执法方式方法问题，在日常执法执勤中做到既注重过程和程序的刚性化、规范化，又注重方式和方法的“柔性化”、人性化，将交通执法过程变为化解社会矛盾、维护公平正义的过程，最大限度地减少警民之间的对立情绪，防止因执法不当引发不满情绪和社会矛盾。对于“酒超驾”、无牌无证等严重交通违法行为，要采取不定期开展集中整治、交叉执法、异地用警等方式，排除执法干扰，依法从严查处。对于各种轻微交通违法行为，要本着教育警示为主的原则，从轻处理。在这点上，各级交警部门要正确把握，严禁下达罚款指标、变相下达罚款任务、以罚款数额与民警绩效考核挂钩，努力实现执法目的与执法形式、法律效果和社会效果的有机统一。

    同志们，过去的成绩来之不易，发展的机遇千载难逢，**交警争先进位的决心不可动摇。在新的一年里，希望大家按照今年市局确定的公安工作任务和本次会议精神，用科学发展的理念，用改革创新的精神，用求真务实的作风，进一步提升交通管理水平，以实际行动和优异成绩回应党和人民对公安交管工作的新要求、新期待，为**经济社会新一轮发展作出新的更大的贡献！