同志们：

    创业服务年活动已经开展了七个多月，从刚才同志们汇报情况来看，前一阶段全省公安机关创业服务年活动开局良好，进展顺利，成效初显，公安执法行为得到了进一步规范，执法水平得到了进一步提高，满意度得到了进一步提升，投诉问题进一步减少，规范意识、服务意识得到进一步增强，基本达到了“规范执法行为，提高办事效率，改进工作作风，增强服务意识”的活动目标。

    一是及时动员，抓好部署。省委、省政府电视电话会议召开后，省厅党委及时传达学习，明确了由厅效能建设领导小组继续抓好创业服务年活动的组织领导，调整充实了厅效能办工作人员，及时召开了动员会，明确了公安机关开展创业服务年活动的工作重点、工作任务和要求，进行了责任分工。

    二是广泛发动，抓好宣传。厅效能办、宣传处以及各有关警种通过报送信息，编印简报，在报纸、电台、电视台广泛宣传，在互联网、公安网上开辟创业服务年网站和专栏，大力宣传公安机关服务创业的各项举措，积极营造创业服务年活动的浓厚氛围。

    三是突出特色，抓好结合。按照省委省政府开展创业服务年活动的总体部署，厅效能办根据省效能办确定的* 项重点工作，结合公安工作特点，制定了详细的工作方案和意见。同时，突出公安机关服务大局、保障发展的特色，制定了《全省公安机关服务创业优化发展环境的若干意见》，作为公安机关开展创业服务的载体和抓手。各地各部门把开展创业服务年活动与推进“三项重点工作”和“三项建设”紧密结合起来，与推进和保障*生态经济区建设紧密结合起来，与深入开展“大走访”爱民实践活动紧密结合起来，努力提升公安机关服务创业和经济发展的能力和水平。

    四是解决问题，抓好监督。厅效能办和*个“百千万”参评单位坚持把解决影响发展的突出问题放在首要位置，认真做好发展环境监测问题整改工作。组织开展了贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》情况的自查自纠和一系列纠风治乱工作。厅效能办、纪委、督察总队结合公安中心工作，对厅机关和各地公安机关创业情况开展明查暗访，有力推动了创业服务年活动的深入开展。

    今年以来全省公安机关先后集中精力开展了世博安保、抗洪抢险等重大活动，全力推进“三项重点工作”，各项公安保卫工作任务十分繁重，在此情况下，各地公安机关认真贯彻落实省委省政府的统一部署，紧密结合公安工作开展创业服务年活动，成绩来之不易，希望各单位在前一阶段工作的基础上，再接再厉，全力推进创业服务年活动各项工作任务的落实。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在前一阶段工作中的问题和不足。主要表现在对开展创业服务年活动的认识还需要进一步提高，对抓好创业服务的工作思路还需要进一步理清，对创业服务年活动与日常公安工作的关系还需要进一步理顺。此外，各地各部门落实创业服务年活动各项任务进度不一，发展不够平衡；部分民警的服务意识、效能意识还不够强，还没有把服务创业作为自觉的行为；对内、对外宣传力度还不够强，人民群众对公安机关在服务大局、提升效能方面所做的努力还了解不够；检查督导和明察暗访力度还不够大，效能责任追究还没有真正落到实处。等等。这些都需要我们在下一步工作中努力去改进。

    下面，我想结合当前公安中心工作，就进一步推进创业服务年活动谈四点意见：

    一、进一步提高思想认识，切实增强公安机关服务我省经济发展的主动性和自觉性

    开展创业服务年活动，是省委省政府积极应对国际金融危机、努力优化发展环境、促进我省经济社会超越发展的重要举措。目的就是要以开展机关效能年和创业服务年活动为契机，进一步规范政府机关行政行为，进一步提高政府机关的办事效率，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平，进一步加强机关作风建设，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围和最优创业环境。各地各部门要从公安工作科学发展、进位赶超的高度，充分认识开展创业服务年活动的重要意义。进一步加强组织领导，把创业服务年活动主要任务纳入全局工作进行统筹安排、统一部署、抓出成效，做到创业服务和中心工作齐头并进，“两促进”、“两不误”。要教育广大民警坚决克服特权思想，不克服特权思想就无法做好创业服务。年底时省委省政府将对各地各部门开展创业服务年活动进行总结表彰，省厅也将把各地公安机关和厅直各单位创业服务年绩效考核情况作为年度考核的重要依据。

    二、进一步把握“七个关系”，以服务创业为抓手整体推进公安机关效能建设

    一是把握好效能建设与日常工作的关系。创业服务要与当前开展的“三项重点工作”紧密结合起来，两者是相互相承，相互促进的关系。要在推进“三项重点工作”过程中提升效能，规范执法，促使工作抓到实处。要以创业服务年活动为载体和抓手，通过抓效能建设推进“三项重点工作”。

    二是把握好整体推进与重点推进的关系。创业服务涉及面广，各警种各部门要结合本单位实际，努力工作，争取有所成绩。要抓住做得不够、做得不好、做得不到位的，把握重点，力争有为。例如消防的执法监督问题，治安的派出所窗口服务态度、打击黄赌毒问题，刑侦的整治治安乱点、打黑除恶问题，出入境的办证问题，交警的路面执法、车驾管问题，经侦的插手经济纠纷等问题，抓住重点，有所作为，整体推进。

    三是把握好效能监督与纠错整改的关系。现在一些问题存在纠了又犯、犯了又纠，年年整、年年犯的现象，各警种各部门在监督及整改中要有真招、实招，对明显违规，或屡教不改的，必须要给予纪律处分，对普遍性问题要有系统性整改方案。

    四是把握好承诺与兑现的关系。社会的架构其中最重要的就是诚信，公安工作也是一样，说出去的就要做到，承诺了的就要分步兑现，言必行，行必果，要言而有信。

    五是把握好履行职责依法依规与改革创新的关系。在依法依规履职的同时，要充分认识到信息革命带来工作方式的变革，例如网上办事就是提高效率的重要途径，各警种各部门要努力提高效率，在提高、进步、扩展中进一步思考“创新”这个永恒的主题。

    六是把握好硬性任务与普遍提升的关系。“规定动作”必须要做实，“自选动作”一定要新，整个服务水平的改善就是公安工作整体提升。各警种各部门要立足整体提升，重点抓好硬性任务，在完成任务的同时，发散思维，推促各项工作普遍提升。

    七是把握好实效与宣传的关系。要积极主动宣传创业服务中涌现出的好做法和先进典型。信息时代除了做好工作，还要依靠各种信息渠道和媒体抓好宣传，工作和宣传要齐头并进。

    总之，效能建设就是要使全体民警在加强规范执法意识、理性执法意识、平和执法意识中再教育、再学习，把各项工作做实、做细，不做花、做空，求真务实，扎实推进，为全省经济建设创业最优发展环境。

    三、进一步落实工作责任，确保创业服务年各项任务落到实处

    （一）认真抓好五项工作任务的落实。在省效能办确定的创业服务年五项重点工作任务中，我厅虽然不是牵头和配合部门，但每一项重点工作任务都与公安工作密切相关。比如“推进重大产业项目招商引资”和“健全投资创业服务体系”，就离不开维护稳定有序治安环境和市场经济秩序，而这正是公安机关的主业之一；“进一步优化创业环境”更是公安机关责无旁贷的职责要求，“深化机关作风建设”、“营造服务创业的浓厚氛围”等都是对整个政府机关和工作人员提出的基本要求。*月份，省效能办出台了五项重点任务的绩效考核方案和评分细则，厅效能办已对照方案和细则的内容，制定了厅机关落实绩效考核方案的任务分工，已发给了各个责任单位。各责任单位要认真对照考核内容，按照分解的具体要求，逐条逐项抓好落实。由于省效能办采取的是“平时与集中相结合”的考核方法，平时考核由省政府各牵头部门负责组织实施，建立相关台帐，每季度通报一次；集中考核由省效能办年底前会同各牵头部门进行，主要考核创业服务年活动工作完成情况。因此，厅机关各责任单位要统筹安排好任务进度，及时报送完成情况，及时收集相关资料，准备好有关台帐，不要等到年底再“打突出”或“临时抱佛脚”，要把创业服务任务结合在日常工作之中，抓好平时、落实责任，按时保质保量完成绩效考核任务。根据前一阶段工作进展情况，当前要着重抓好以下几项工作：

    *、深入推进排查化解矛盾工作。各地各部门要按照创业服务年活动的总体要求，结合推进“三项重点工作”，积极主动地为企业排忧解难，帮助排查和化解矛盾，为重大产业项目建设、为招商引资创造良好的治安环境。这方面经侦总队、治安总队、水警总队等前期做了许多的工作，取得了很好的效果。下一步各相关警种部门要充分发挥主观能动性，积极主动为企业服务、为群众服务，为创业发展提供一个好的治安环境。

    1、大力推进公安行政管理创新。各地各部门要抓住贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作座谈会精神这个契机，解放思想，勇于探索，积极推进公安机关社会管理创新。按照省委省政府推进新型城镇化建设的战略部署，积极稳妥推进户籍制度改革、公安行政审批制度改革，严格规范公安行政执法行为，进一步推行和落实各项便民利民措施。各地各部门要认真学习广东等兄弟省市在社会管理创新方面的成功经验，结合本地本部门的实际，切实提高公安机关社会管理工作水平。

    2、努力提升公安行政服务水平。要以全省公安机关网上审批和电子监察系统建设为契机，进一步规范公安行政审批服务行为，提高公安行政审批服务效率。各有关警种部门要认真学习借鉴广东省公安机关的成功经验，优化我们的办事流程，提升我们的工作效率，为企业、为群众提供更加优质、高效的服务。厅纪委监察室要抓好网上审批服务平台建设的协调推进工作，各相关警种部门要积极配合，确保如期完成系统平台建设任务和目标。

    3、推出公安机关服务创业的先进典型。各地各部门要深入挖掘公安机关服务创业的好做法、好典型，推出一批服务创业的先进典型，在中央和省级主要媒体广为宣传。厅宣传处要提前作好计划安排，统筹安排服务创业先进典型的宣传报道工作。厅效能办和宣传处要共同做好策划，适时启动全省公安机关“创业服务之星”评选活动。

    （二）着重抓好《若干意见》的贯彻落实。为了找准公安机关开展创业服务年活动的抓手，充分发挥公安机关服务创业的职能，体现公安工作特色，厅效能办在广泛征求各警种意见的基础上，出台了《全省公安机关服务创业优化发展环境的若干意见》。《若干意见》从“维护社会稳定”、“优化治安环境”、“推进管理创新”三个方面，提出了**项具体任务，制定了**条便民利民措施。这**项具体任务紧密结合当前正在大力推进的“三项重点工作”，都是大家正在做、正在抓的事。所以同志们一定要有大局意识，要注意做好工作成果的转换运用。同样，包括正在开展的“创先争优”活动、“优化环境、服务创业”主题实践活动、“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动、“万名干部下基层、万名群众评机关”活动等，都要注意做好成果转换运用。这**项任务和**条措施都是实实在在的工作，希望各地各部门以实实在在的服务意识，给企业和群众提供实实在在的服务，确保创业服务活动取得实实在在的成效。

    （三）切实抓好机关作风建设。效能是机关作风的集中体现。机关作风问题不解决，效能建设、创业服务就落不到实处。各地各部门要以开展“创先争优”活动为契机，以深入学习贯彻《廉政准则》、《纪律条令》为切入点，从转变作风入手，切实增强广大民警的服务意识，提高服务群众的能力和水平。要牢固树立锐意进取、奋发有为的思想意识，坚持以群众利益为重，以发展大局为重，始终保持积极向上、干事创业的精神状态，敢于负责，勇担责任。要牢固树立真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚持求真务实，改进会风文风，下决心减少迎来送往，把心思用在干事业上，把精力投到解决实际问题上，做到察实情、讲实话、办实事、求实效。要牢固树立勇于开拓创新、善于破解难题的领导作风，坚持深入调查研究，着力研究新情况、解决新问题。

    四、进一步加强协调配合，力争取得创业服务年活动的整体实效

    （一）加强信息报送，增进工作交流。各地各部门在开展创业服务年活动中有许多好的做法和成功经验，要依托内外网络平台，做好信息报送和交流共享，全面推动各地各部门创业服务工作共同提高。各地各部门既要及时向省厅效能办报送信息，也要积极主动向省市县效能办报送信息；既要在公安内网上加强交流，也要在互联网上加强宣传，特别是要重视和利用好“江西公安效能网”这个宣传平台。厅效能办每个月都会对各地各部门信息报送情况进行通报，并将作为绩效考核的依据，希望各地各部门要继续重视，进一步做好信息报送工作。

    （二）加强宣传报道，营造浓厚氛围。各级公安宣传部门要充分发挥宣传主力军作用，大力宣传公安机关服务创业发展的政策措施和便民利民举措，大力培养和宣传公安机关服务创业的典型。各地各部门要按照《全省公安机关加强创业服务年活动宣传工作意见》的要求，积极主动地宣传本警种、本部门服务创业的好做法、好经验、好成效，形成全方位、立体式的宣传工作格局。要做到电台上有声音、电视上有影像、报纸上有文章，努力使宣传工作做到有声有色，努力形成公安机关齐心协力服务创业的良好舆论氛围。

    （三）加强问题整改，抓好环境监测。今年以来，公安厅在省效能办发展环境监测中的排名大都维持在中游状态，消防部门排名较为靠前，但交警部门排名一直落后，必须引起大家的高度重视。今年以来，省厅共受理省效能办监测点反映问题督办函***件，除厅效能办受理**件外，其余***件（督办函**件、其它问题办理函**件）都是由交警总队直接受理。其中，厅效能办受理的**件（核实的为**件，核无的为**件）督办函中，按类别分：监测点投诉的**件、群众投诉*件、二次督办*件；按所涉警种分：治安**件、出入境*件、经侦*件、交警*件、刑侦*件、其它*件；按所涉地区分：***件、**件、**件、**件、吉安*件、萍乡*件；另外，受理省效能办建议表扬的函*件（表扬**次，**次）受理群众表扬信*件（来信表扬**次，江西公安效能网表扬*、抚州各*次）。对这些投诉督办件，相关单位和警种都能高度重视，在规定的时限内予以核实并整改到位，得到了监测点和省效能办的认可。但是也发生一起因该单位领导不重视、工作不落实导致二次投诉，使公安厅被扣分的事件。希望“百千万”内设机构测评对象的四个总队，特别是交警总队，以及其他相关警种和部门，要认真总结去年工作经验，按照省效能办要求，严格履行本总队向社会的公开承诺，积极主动接受监督测评，建立完善整改落实制度，发现问题及时整改，争取今年继续在“百千万”内设机构测评当中取得好成绩。在这里再次重申，对由于工作松懈，或责任不明、推诿拖拉，不能及时完成工作任务，或对省效能办督办问题整改不力，影响公安厅绩效考核成绩的，将依照厅党委制定的问责办法，追究该单位领导责任。

    同志们，时间紧，任务重，希望各地各部门认真总结前一阶段开展创业服务工作情况，扎实推进和完成好各项工作任务，为推进*生态经济区建设，为实现我省经济社会“进位赶超、跨越发展”作出应有的贡献。