同志们：

    刚才，*副局长、*副政委、*、*、*副局长通报了相关工作情况，县人民政府副县长、县公安局局长*同志代表公安局党委作了工作报告，对今年上半年工作进行了回顾总结，分析了存在问题及原因，对下半年公安工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

    一、对*公安队伍的正确估价

    今年以来，县公安局党委“一班人”带领全体公安民警，在县委、政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，紧紧围绕“平安和谐*”建设，先后组织开展了“打邪”、侦破命案、“追逃”、打击“两抢一盗”、整治校园周边治安秩序等一系列专项行动，有力地推进了各项公安工作。全县没有发生群体性事件、紧急治安事件和危害国家安全的案件；全县共立各类刑事案件***起，破***起，破案率**.**%，同比，少立***起，少破**起，破案率上升**.**个百分点；受理查处行政案件***起，查处违法人员***人；禁毒工作实现了“两禁绝，一满员，一收戒”的工作目标；民警违法违纪实现了零发案。全县公安工作取得了“队伍建设有新起色，三基工作有新成效，稳定工作有新进展，和谐警营有新举措”的好成绩，为推进平安和谐*建设作出了积极的努力。这足以证明，*公安队伍是一支党和人民完全可以依赖的有坚强战斗力的队伍，让各级党委政府放心的队伍。

    二、认真剖析，存在问题不容忽视

    从总体上看，全县公安队伍的主流是好的，应该充分给予肯定。但是，从近年来公安机关发生的违纪违法甚至犯罪案件来看，公安队伍建设中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有以下五个方面。一是学习不够。由于有的民警不想学习、不会学习的情况不同程度存在，学习流于形式，采取应付态度，导致有的民警对公安工作的路线、方针、政策、县委、政府的重大工作总署及相关的法律法规不了解，目标职责任务不明确，工作责任心不强，效果一般化。同时，由于有的民警不加强学习，放松了世界观、人生观、价值观的改造，导致在在“枪、酒、色、钱”问题上出问题。据统计，近七年来，公安机关有八名民警职工犯罪，不同程度地反映出与“枪、酒、色、钱”有关。

    二是队伍执法为民的思想没有牢固树立。主要表现在个别民警法制意识、证据意识、程序意识与严格公正文明执法的要求相比，还有很大差距；执法办案总体水平与执法环境的重大变化不相适应；涉法上访案件等问题仍是影响公安机关形象、声誉和警民关系的突出问题。由于执法为民的思想树得不牢，导致有的民警在具体案件上，该拖则拖，该滑则滑，小事拖大，易事拖难。这些问题的存在，严重影响公安工作的全面开展，应通过加强督查督办予以转变。

    三是中层领导干部的管理亟待加强。从近年来发生在公安机关的违法法纪案件来看，问题极大部分都发生在所队领导身上，反映出对中层领导干部的教育、管理、监督不到位等问题。主要表现在重提拔前考察考核、轻任用后教育监督，片面理解“人无完人”，简单认为“只要业务工作干得好，有点缺点毛病属正常”。对思想有包袱、情绪不稳定的民警没有能及时帮助缓解、释放心理压力和解决思想问题。这些都反映出中层领导干部的管理有待进一步改进和加强。

    四是从严治警落实得不够好。近年来的违纪案件说明了我们管干部没能“严”字当头，对民警只注重“从优”，未注重“从严”，只想向组织要待遇，不想履职尽责。由于从“严”治警不力，导致个别民警不作为、不积极作为甚至乱作为的现象，存在干不如看的，严重伤害了我们愿作为、能作为民警的积极性。究其问题的根源既有领导和组织的原因，也有民警自身的原因。希望大家能对照检查，认真反思，有则改之，无则加勉。

    五是在工作纪律上，个别派出所不服从当地党委政府的领导，位置没有摆正，总认为派出所是县管的，当地党委政府管不了，工作上不动汇报、主动请示，导致工作得不到当地党委政府的支持，局面打不开，工作一般化；个别民警有令不行、有禁不止、有纪不遵，把“五条禁令”当儿戏，仍有群众反映个别民警参与赌博、酗酒等问题，既然是严禁的行为，为什么不遵守、不执行，仍要我行我素、自由散漫、放纵自己。这种错误行为一旦发现查处，影响你只是咎由自取，同时还影响整个公安队伍的形象，务必高度重视，自觉整改。

    三、深入学习*总书记在中央党校的重要讲话精神，全面加强*公安队伍建设

    *总书记在中央党校的重要讲话高瞻远瞩、内涵丰富、思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务。全面阐述了以邓小平理念、“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展进步的一系列重大理论和实践问题，鲜明地提出了一面“进步旗帜”和“四个坚定不移”，全面阐述了科学发展观的内涵和实质，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。为此，全县公安机关和全体公安民警要认真学习*总书记的讲话精神，深刻领会、认真理解讲话的重要意义，结合公安队伍实际，针对存在问题，从以下五个方面全面加强公安队伍建设。

    （一）狠抓四个方面的学习，全面提高民警整体素质和公安队伍的战斗力。

    一是党和国家的大政方针及省、市、县的一系列重大工作部署，有利于增强大局意识，明确努力方向；二是要加强思想道德和个人修养的学习，有利于培养正确的世界观、人生观、价值观，有利于保持良好的工作和生活心态，有利于全县公安民警在人民群众中树立良好的形象；三是要加强自身业务和科学知识的学习，也就是学习公安法律法规和公安业务知识，提高执法水平和能力。通过学习，全面提高我县公安民警的整体素质，从而提高公安队伍的战斗力。

    (二)解决好“三个”问题，增强“三个”意识。

    一是解决好公安机关领导班子凝聚力，增强大局意识。公安机关领导班子建设是队伍建设的核心。因此，要按照政法坚定、开拓创建、团结协调、廉政勤政的要求，进一步加强领导班子建设，使局党委班成为讲政治、顾大局、重团结、守纪律的表率，不断提高领导班子的科学决策能力，成为带领全局民警职工团结奋斗，推进公安事业全面发展的坚强领导核心；二是解决好执行力的问题，增强遵纪意识。刚才，邓副县长在报告中提到了公安机关近期出台了一系列规章制度，这是对管理工作的进一步强化，要真正取得实效，关键在于领导做好表率，领导带头抓落实，用制度规范每一位民警的言行，真正发挥制度的约束作用，增强全局民警遵章守纪的自觉性；三是解决好民警自律力，增强廉政意识。就是要以贯彻学习《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为契机，推动公安机关党风廉政建设，纯洁公安队伍，树立良好警风。

    （三）狠抓执法为民思想的落实，打牢“一心为民”的思想基础。

    要按照中央政法委的要求，在民警中继续深入开展社会主义法治理念教育，教育广大民警带着对人民群众的深厚感情去执法去工作，引导广大民警牢固树立执法为民的思想，切实解决好为谁掌权、为谁服务、为谁执法的问题，提高人民公安为人民的自觉性。特别是要紧密结合公安工作实际，集中整改执法中存在的问题，有针对性地健全完善公安内部执法规范，进一步细化标准，严密程序，明确责任，使每个民警的执法工作都有章可循，每项执法活动都有据可依，从源头上减少和杜绝执法的随意性，进一步打牢“执法公正、一心为民”的思想基础。

    （四）从严治警与从优待警相结合，确保公安队伍健康成长。

    在从严治警上主要是严教育、严管理、严监督、严查处，也就是在加强学习的基础上，开展经常性的警示教育，教育民警做遵纪守法的楷模；在执行制度的基础上，加强民警八小时以外的管理，有效预减少违法违纪，在要发挥公安纪委、监察的职能作用的基础上，把监督工作贯穿到执法办案的每一个角落，贯穿到每一位基层民警。对违法违纪民警，决不姑息迁就，坚决依法依纪查处。在从严治警的同时，也要在日常的工作学习和生活中从优待警，在经费装备等方面倾斜基层民警，落实好公安局党委在年初确定的从优待警十条措施，让民警安心工作，家属理解和支持公安工作。

    （五）坚持党对公安工作的领导。

    要在政治、思想和组织上加强和改进对公安工作的绝对领导，确保公安机关置于党的绝对领导之下，确保公安机关永远忠于党、忠于人民。再此，我要强调的是，各派出所要绝对服从当地党委政府的领导。因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，公安机关是党和人民的枪杆子、刀把子，必须由中国共产党来领导和指挥。作为各派出所，要主动地、自觉地、无条件地接党委政府的领导，这是铁的政治原则和政治纪律。同时，县委政府也将高度重视公安保障工作，积极帮助解决公安机关在“三基”工程建设中遇到四个困难和问题：一是争取落实派出所长进当地党委政府班子；二是争取解决基层民警职级待遇低的问题；三是积极支持县级公安机关内设机构改革和交警管理体制的调整；四是逐年全额落实县级公安机关*****元的经费保障机制。通过问题的解决，全面推进公安“三基”工程建设的深入开展，为公安机关创建良好的工作条件。

    同志们，当前公安工作任务繁重而艰巨，全县公安机关和全体民警只有深入学习*总书记的重要讲话精神，与时俱进，开拓创新，全面推进*公安队伍建设，圆满地完成各项公安保卫任务，为建设“和谐*、平安*、活力*”作出新的更大贡献！

    我的发言完了，谢谢大家!