同志们：

    这次全市公安交通管理工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。为了开好这次会议，会前，我专门听取了茂雄同志的汇报。同时，市政府还责成政府办公室会同支队，就会议的时间、内容、开法等各方面的事项，进行了仔细衔接和落实。这次会议的主要任务是，总结**年全市公安交警工作，表彰先进，分析形势，全面安排部署**年的工作。后面，茂雄同志将作一个工作报告，支队还要通报去年一年的全市道路交通事故情况，表彰先进，签订**年的安全责任书，*局长将作重要讲话。请大家认真开好会议，深刻领会精神，抓好贯彻落实。

    过去的一年，全市各级各部门团结带领广大人民群众，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的总体思路，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，着力发展能源、城市、生态、区域四大经济，推动经济社会又好又快发展。全市经济综合实力显著增强，基础设施和生态环境明显改善，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。****年，全市地方生产总值达到***亿元，增长**.*%，增长速度连续六年位居全省第一，总量跃居全省第二；财政总收入达到***亿元，其中地方财政收入突破**个亿；完成固定资产投资***亿元；城镇居民人均可支配收入****元，增长**.*%，农民人均纯收入****元，增长**.*%；新增高速公路***公里，高速公路通车总里程达到***多公里，地方公路建设力度加大，进度加快，里程增长。这些数据充分说明，我市经济社会已经开始步入和谐发展的快车道。

    与此同时，在过去的一年里，全市各级公安交通管理部门认真贯彻部、省和市委、市政府的各项决策部署，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，积极组织实施“安畅攻坚年”活动，大力推进“三基”工程建设，坚持不懈抓好交通秩序整治，不断深化交通安全宣传“五进”活动，全面加强交警队伍管理，积极营造安全畅通的道路交通环境，取得了事故四项指数全面大幅下降的优异成绩。去年，全市道路交通事故死亡***人，同比减少**人，下降*.*%，全年未发生一起死亡**人以上的恶性交通事故，圆满完成了省市下达的控制指标。此外，我市道路交通管理多项工作也名列全省前茅。支队成功承办了全省第六届“交安杯”运动会,被省公安厅嘉奖；全国决战七十天集中整治专项活动取得全省第一的好成绩，又一次被公安部授予全国突出贡献的集体荣誉称号，在全国范围内通报表彰，是全省唯一获此殊荣的支队。可以说，这些成绩的取得，是在我市经济增长快、道路里程增长快、机动车增长快、驾驶人数量增长快、交通管理基础差、交通民警人员少的情况下取得的，确实来之不易。一年来，全市广大交通民警忠于职守，严格执法，克服困难，无私奉献。实践证明，全市交警队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的队伍，是一支党委、政府和全市人民可以信赖、能够经得住考验的队伍。市委、市政府对交警支队一年来的工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，对大家的辛勤工作和无私奉献表示衷心感谢，对全市交通管理战线上的同志们及其家属表示亲切的慰问！

    **年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我市全面超额完成“十一五”规划目标的重要一年，也是公安工作“决战**”的关键年。因此，做好今年的公安交管工作，具有特别重要的意义。各级交管部门和全体交通民警要发扬成绩，再接再厉，埋头苦干，永攀高峰，把我市交管工作提高到一个新水平。

    下面，我就做好全市公安交管工作讲几点意见：

    一、深入学习贯彻党的十七大精神，站在新的起点，开创公安交管工作新局面

    随着党的十七大精神的深入贯彻，随着我市经济社会的快速发展，公安交管部门的任务将更加繁重，作用将更加重要。在今后工作中，全市各级交管部门要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，找准公安交管工作的结合点、切入点和着力点。要始终把围绕大局、保障民生、服务社会作为工作重点，在各级党委、政府的领导下，在上级部门的指导下，努力实现六个突破。即：以“平安畅通县区”创建活动为主线，在加强道路交通秩序管理上实现新突破。以“三基”工程建设为抓手，在提高管理和服务水平上实现新突破。以事故预防为重点,在推进道路交通安全形势持续稳定好转上实现新突破。以交通安全宣传“五进”工作为措施，在提高交通参与者安全意识上实现新突破。以交警队伍建设和管理为基础，在推进队伍正规化建设上实现新突破。以规范执法为根本，在提高民警的执法服务水平，人民群众对公安交管工作满意度进一步提高上实现新突破。

    二、认清形势，提高认识，切实增强做好交管工作的责任感和使命感

    虽然去年我市道路交通安全工作取得了突出的成绩，但面临的形势依然十分严峻。去年，全市交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的近**%。同时，部分道路交通安全设施不健全，特别是高速公路、乡村道路安全隐患较为突出；广大人民群众的交通安全意识和交通文明意识还比较淡薄，各类交通违法行为较为突出；部分运输企业安全管理制度不落实等问题还比较突出。可以预见，随着我市经济的快速增长，今后一个时期，交通安全面临的压力将不断增大。因此，一定要不断增强责任感和使命感，切实做好各项道路交通安全工作，力争在已有的基础上，再向前推进一步。各县区、各有关部门要进一步加强对道路交通安全工作的组织领导和协调配合，将道路交通事故逐年减少作为发展的重要前提和基础，切实把道路交通安全各项任务纳入政府工作目标和职责范围，不断健全和完善交通安全联席会议制度，统筹协调道路交通安全工作，研究重大问题。各级交管部门要全力当好党委、政府的参谋助手，切实承担起道路交通安全监管职责，真正发挥好主力军作用，为全面推进道路交通安全管理工作做出新的更大的贡献。

    三、履行职责，严格执法，切实解决影响交通安全的突出问题

    交通管理作为社会管理的重要组成部分，体现着一级政府的执政能力。各级交管部门要认真履行道路交通安全监管责任，明确重点，坚决管住重点车、重点人、重点单位、重点环节、重点地区，最大限度的消除安全隐患。

    一是要强化危化运输车辆管理。危化车一旦发生交通事故，危害后果不堪设想。因此，我们必须要把危化车辆作为今年交管工作的一个重点，下大决心，强化危化运输车辆管理。安监部门要监督企业，落实登记、核准等制度；运管部门要严格危化品运输单位的资质管理；公安机关要严格核发道路运输剧毒化学品的通行证；交管部门要进一步加大路检路查力度。对没有危化品运输手续或没有安装行车记录仪的车辆，以及不按规定时间、路线行驶的车辆，一辆也不放过，依法从严处罚。

    二是要强化道路安全隐患治理。去年，由市安监局牵头，各县区政府、交管部门对全市道路进行了全面排查，年底都已基本治理完毕。今年，凡是新建、改建的道路，必须严格落实交通影响评价制度，特别是在规划、验收环节，各级交管部门要严格把关。凡是交通设施配套不健全的道路不得开通；新建的道路，如果交通设施达不到要求，不能投入使用；对已经建成通车的道路要加强动态监管，及时根据交通状况责令相关部门完善相关设施，防止出现新的安全隐患；综合执法部门要清除非法设置的广告牌、指路牌，净化交通环境。

    三是加大源头管理力度。各级交管部门要严把车辆注册登记关，杜绝盗抢、走私、非法组装机动车入户。同时，大力推行便民措施，进一步方便群众办理车管业务，提高农村地区机动车注册登记率、定期检验率。要加大对中小学校车的管理力度，并建立车辆及驾驶人档案。要进一步加大对驾驶人培训学校的监管力度，严格依法开展驾驶人考试。要加强对营运客车的管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故。交通运输部门要加强农村客运发展事业，逐步解决农民“出行难”问题，切实预防和减少交通事故。

    四是加大路面管控力度。要进一步建立科学高效的勤务管理模式，提高路面交通管控水平。各县区政府要学习借鉴横山试点的经验，发挥五级管理机制的作用，加强农村交通安全管理。前，要针对节后春运交通安全的突出问题，适时开展路面专项治理活动，大力严查客车超员、超速、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人、酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法行为，始终保持对突出违法行为的严管高压态势。

    五是建立交通安全宣传社会化机制。要建立“政府牵头、交警主抓、部门联动、全民参与”的道路交通安全宣传工作机制，推动建立由宣传、教育、公安、交通、广电、司法等部门组成的道路交通安全宣传教育工作领导小组，督促各职能部门依法履行道路交通安全宣传教育义务，多形式、多渠道、多层次地开展交通安全宣传教育活动，形成交通安全宣传工作的合力。

    此外，需要突出强调一个问题，就是特权车、名片车的问题。近年来，一些与交通密切相关的部门开特权车、坐名片车，违规频繁，违法严重，群众反响较大，也是交通整治的难点。这些部门要加强行业管理和行业自律。下一阶段，由市委政法委牵头，公、检、法、司共同参与，成立联合督察组对特权车辆、名片车辆违法行为进行治理，发现一起严肃处理一起。各单位的公务名片车辆，要尽快按照车辆登记管理规定拆除名片，上户挂牌，力争六月份前全部清理完毕。逾期不清理的，要通报批评。要加强民警自身安全，广大民警要文明执法，公安机关要严厉打击侵害民警人身安全的不法分子和不法行为，使我们的交通民警免遭不法分子的侵害。

    四、突出重点，深入推进平畅县区创建活动，形成道路交通安全长效工作机制

    创建平安畅通县区，是建设平安榆林的重要内容，也是当前乃至今后一个时期，全面推进道路交通安全工作，实现“防事故、保畅通”，落实“五整顿、三加强”工作措施的重要环节。目前来看，我市完成“平安畅通县区”创建工作，离要求还有一定差距，任务也很艰巨。各地、各部门要高度重视平安畅通县区创建活动，建立健全“政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的预防道路交通事故长效机制。要着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，力争在道路交通安全工作机制、提高群众交通安全意识、落实运输企业交通安全责任、改善城乡道路通行安全条件等实际问题上取得重大突破。要根据市政府下发的创建平安畅通县区实施方案，结合本地、本部门实际，细化实施方案，制定具体措施，明确目标任务，确保创建活动取得成效。要以创建平畅县区活动为契机，认真研究、分析本地道路交通事故发生的规律特点，正确判断、准确把握道路交通安全形势，制定交通安全规划。要按照平畅县区指标评价体系，找准创建工作中存在问题和薄弱环节，分析原因，落实责任，认真加以整改，确保高质量达到创建标准。安监、交警部门要深入调查研究，对各县区的基本情况进行梳理，确定年度任务指标，加强分类指导，督促各县区抓好创建活动，及时总结推广典型经验，整体推进创建活动，确保今年平畅县区达到标准。

    五、强化“三基”建设，狠抓措施落实，全面提升管理服务水平

    道路交通安全管理工作的基础在基层。提升管理水平，关键是基层的工作是否落实，工作措施是否落实到位。

    一是要全力加强基层一线交警中队建设。交警部门要根据道路流量、机动车保有量、驾驶人数量以及整体交通状况，提出合理的基层中队布局方案，进一步充实基层一线的交通安全管理力量，充分发挥管理辐射作用。

    二是要提高交通管理信息化应用水平。按照数字榆林整体部署要求，开发利用现有公安网络资源，整合交通信息，提高交通诱导的实时性、准确性，做到信息共享，为民警执法提供可靠的法律依据，为交通参与者提供便利，使其在公安交管工作中发挥更大的作用。

    三是要加大资金投入，完善交通安全设施。各级政府要加大对公安交管部门三基建设的资金投入。各相关部门要对现有道路交通安全设施进行一次全面清查，按照平畅县区的要求，制定并实施道路交通标志标线设置方案，健全完善交通标志标线、信号灯、隔离设施和停车场等。

    四是要进一步推进民警苦练基本功。要按照公安民警苦练基本功要求，抓好经常性岗位练兵，着力提高基层交警执法水平和服务水平。同时，也要组织民警进行交通事故、交通疏导、交通警卫等警务技能的训练，切实提高民警紧急应变能力和自我保护能力。

    六、不断提高预防交通事故水平，促进道路交通安全管理协调发展

    事故预防是公安交管工作的第一要务。近些年来，我市境内一些危险路段、事故多发路段，接二连三地发生事故，这说明一些地方工作重点不突出，思路不清晰，责任不明确。我们预防事故的重点，是要控制万车死亡率，杜绝群死群伤，杜绝**人以上的特大交通事故。要不断总结经验，推陈出新，提高预防事故的水平。要牢固树立交通事故可以预防的观念，从研判规律、细化落实上来有效预防交通事故。各级交管部门的领导要围绕加强道路交通安全管理工作，带头深入一线和重点地区开展调研活动，加强对交通安全形势和交通管理突出问题的研判。要在深入研判的基础上，积极寻找事故下降点，亲自部署，亲自检查，确保各项工作措施落实到位。

    七、重视和支持交管工作，抓紧解决一批影响道路交通安全工作的实际困难和问题

    各级政府和相关部门要积极主动地为交警创造良好的执法环境。要坚决执行省政府去年关于交通安全管理工作的会议纪要精神以及市委办、市政府办[****]*号文件精神，将文件精神中涉及的事项迅速落实到位。要从政策、体制、待遇、经费、装备等方面，向公安交警基层一线倾斜。要尽快解决新开通和已开通高速公路的编制、经费、营房和装备等问题，使高速公路交警实战能力明显增强，以确保高速公路安全畅通。

    最后要强调的是，全市公安交警队伍作为道路交通管理工作的主力军，常年奋战在交通安全工作第一线，为保障道路交通安全、有序畅通作出了巨大贡献。当前，交管任务十分繁重，广大交通民警超负荷工作，各级政府要多关心和爱护交警，积极支持交警部门大胆履行职责，严格依法开展工作，主动协调解决制约交管工作的警力、保障等实际困难和问题。

    同志们，道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关全市工作大局和政治社会稳定，任务艰巨，责任重大。各级党委政府、各级业务部门要继续发扬“争先恐后、勇创一流”精神，团结协作，扎实工作，为全市经济建设和社会稳定营造良好的环境。