也许很多人感受过异地缴纳交通违法罚款的极大便利，却并不知道是谁研发了这套系统。这项运用现代最新科学技术，实现甲地驾驶人在乙地违章到丙地缴款的系统，不仅从根本上解决了困扰交警系统的罚缴分离难题，也从真正意义上极大地方便了人民群众。这套系统首开全国交警执罚异地代收先河，引起国家有关部委的高度重视。然而，研发这套系统的领军人物却完完全全是个“门外汉”，对计算机知识可谓一窍不通的普通民警。他就是*省首届“十杰青年交警”、*市公安交巡警支队六大队教导员*。

    潜心科研，初见成效

    交警执罚与收缴必须相分离，这是我国《行政处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规的共同要求，也是规范交警执法行为，树立良好形象的根本所在。****年以来，针对这个问题，全国许多地方都投入很大的人力物力财力来研究，都因失败而告终。当然，*交警也有同样的经历。在当时条件下，不执行罚缴分离属于违规执法，执行罚缴分离又是难上加难，这是全国交警系统面临的共同难题。****年初，刚到交巡警支队法制室工作的*，遇到的第一个难题也是这个问题。为此，他茶饭不香，觉睡不稳，整天思考着如何实施罚缴分离，做到“理性、平和、文明、规范”执法。经过苦思冥想，他下定决心，就是瘦掉几斤肉，也要攻克这一难关。

    ****年*月，公安部开始研发相关的违法信息处理系统，可就在这之前的*月*日，*就带着他的科研团队和关于财政方面的一些问题到省内洛阳、漯河等地进行银行代收方面的调研、交流。****年*月*日，他们研发的“财政监管交警执罚异地代收系统”在*市投入使用，首次安装该系统的包括县级网点共**个。在****年*月，*和相关部门一起对该系统使用效果进行调查，结果显示，*／*的罚款都能成功上缴。*深感欣慰，这更激起了他的科研冲动。他想，就是“拼”也要攻克这一难题。

    三次升级，领跑全国

    随着系统运行新的问题也不断凸显，由于初期的系统只能使违法司机所缴纳的罚款通过银行上缴给市财政，而我国的财政体制是一级政府一级财政，这样，就要求该系统必须进一步完善，实现市县分离。针对这个问题，*经常找市县财政部门商讨对策，把整个身心都投入到了工作中。

    ****年**月，经过*和他的科研团队不懈努力，终于解决了市县财政分离的问题。可谁又知道，**多天时间，*瘦了足足**斤。渐显成熟的该系统在****年开始逐步在全省进行推广。这在国内真正实现了甲地驾驶人在乙地违章到丙地缴款的目标，这是系统的第一次升级。

    这套系统在全省推广以后，的确收到了很好的效果，但还是存在一些不便。这就是，银行收到的罚款并不能立即转到财政账户，必须在每天下班后进行日结，结算清楚后才能向财政转账。这样一来，对缴纳罚款后等待交警处理的司机来说，就很不方便了。出现这个问题后，*就开始到财政局找有关领导沟通，想要银行直接把数据传给交警部门，这样就能省去驾驶人很多麻烦。经过他的再三请求，财政部门终于同意了他的这个想法。这样，他的系统又进行了第二次大的升级，并在****年底得以成功改造。

    ****年初，公安部要求这套系统在****年*月*日前进行升级：罚款编号由原来的**位上升到**位，要为日后在全国推广打基础。可系统每动一处哪怕是一个非常细小的环节，都要牵动整个系统，可谓“牵一发而动全身”。但*没有退却，他又带领他的团队开始了没日没夜的加班加点，每天几乎都是到凌晨*时才回家休息。好在升级最终完成，这是系统的第三次升级，开创了全国交警执罚异地代收的先河。

    不懈追求，勇攀高峰

    *研发的“财政监管交警执罚异地代收系统”主要由“银行代收系统”、“财政监管系统”、“交警对帐系统”、“数据交换系统”、“拆分清算系统”五个部分组成，其中“交警对帐系统”和“数据交换系统”由交警部门完成；“财政监管系统”和“拆分清算系统”主要由财政部门来完成；“银行代收系统”由银行来完成。系统的工作原理为公安交警发现交通违法行为，开据《处罚决定书》，将违法信息录入违法处理系统。当事人持《处罚决定书》到银行缴纳罚款，银行向当事人出据全省统一的罚款票据。银行将缴罚信息通过网络传递给当地财政部门，将罚款资金划转到当地非*收专用帐户。财政部门通过网络向交警部门传递驾驶人缴款信息，对罚没资金根据归属权拆分、清算入库。交警部门根据财政部门提供的缴款信息，改变违法信息记录状态。值得一提的是，早在****年*月，*针对财政网络异地数据传递不及时问题，在对系统升级时，将异地数据改由公安网络传递，极大地提升了系统效率。目前，全省“代收系统”交换服务器仍设在*所在的*交警驻地。

    这套具有国内领先水平的“财政监管交警执罚异地代收系统”，经过*和他的团队日臻完善，目前已将*省***个公安交警支（大）队、***个市（县区）财政单位、*大银行近****个代收网点联在一起。无论何地驾驶人在何地违章到何地联网银行缴款，执罚公安交警部门都能实时监测到缴款信息，马上消除违章纪录，随时可办理车驾管及相关业务。就这样，*并没有满足，他要带领团队研发更加完善的系统，向更新更高的目标攀登。他在思考这套系统将会达到在全省、全国任何银行网点都能交纳违章罚款，进一步方便当事群众。但他深知有些地方的商业银行和信用社并不是联网办公，要把这些银行也联到这套系统中来，困难可想而知。但他信心满怀，他带领团队正在研发新的系统，预计****年*月投入运行。

    科研情怀，一心为民

    充分运用现代科学技术，将不同地区的不同银行、财政、交警联结起来，实行交警执罚异地代收，研发这样的系统，如对“科班”出身的人来说，也许还会好点儿。但对*这个计算机知识可谓一窍不通的“门外汉”真是难上加难。当国家提出交警执罚与收缴分离的改革措施，他感到一个民警沉甸甸的责任，慨然投入他并不熟悉的科研领域。几年来，他抱定“为伊消得人憔悴”的科研情怀，查资料、搞分析，呕心沥血，挑灯夜战。没有星期天节假日，白天黑夜连轴转，每天晚上科技书籍、互联网络成了他最亲密的朋友。好在他提出研发“代收系统”框架后，从市里到省里都非常重视，为此还专门招聘了一些研发软件的“能人”，组成团队集体攻关。如今，*俨然成了一个“计算机通”，什么系统软件、专业术语、网络问题，他都能娓娓道来。

    “代收系统”投入使用社会效益显著，各界反响较好。“代收系统”极大地方便了社会群众，利用“代收系统”缴纳罚款的违法驾驶人逐月递增。据统计，在近两年的时间里，共有***多万人（次）在处罚地以外缴纳罚款，如果每人每次缴费成本按**元计算，这个系统节约社会资源达*.*亿元。这套系统不仅给缴纳罚款的驾驶人提供了极大便利，更重要的是规范了交警执法行为，减少了现场执法与群众的摩擦及公路“三乱”，避免了各种“说情风”干扰，真正体现了“理性、平和、文明、规范”的执法理念，受到有关部门和领导的高度重视。*省信息产业厅、*省科技厅等部门组成的鉴定委员会，认为该系统思路新颖，设计合理，实用性强。在实现交通违法人异地交款和结算方面有创新，达到国内同类系统的领先水平。*省公安厅、*省财政厅多次召开推进会议，联合发文在全省推广应用。该系统还引起财政部、公安部等部委的重视。财政部非*工作会议在*召开，会上对该系统作了重点介绍，与会领导对此给予了高度评价和充分肯定。公安部已将该系统列入全国推广项目，已有**个省的交警部门前来考察学习。*作为该系统的创建者，因此也赢得了组织上的肯定和赞誉。他连续荣获“全省公安岗位大练兵先进个人”、“*市政法系统践行社会主义法治理念十佳政法干警”、*市“十大杰出青年交警”、*市公安系统“优秀共产党员”、*省首届“十杰青年交警”等称号。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”*并不满足已取得的成绩，他正在带领他的科研团队迎接新的挑战。相信他们研发的“财政监管交警执罚异地代收系统”必将发扬光大，走向全国，为实施“科技强警”战略、构建和谐社会做出新的更大贡献。