为认真贯彻落实省公安厅交警总队和市公安局交警支队关于加强执法规范化建设和谐警民关系的工作部署，*大队于****年*月**日设立了首个流动车管所。流动车管所成立四年多来，进一步推动了*交巡警“三项建设”工作进程，在便民、利民，构建和谐警民关系建设上发挥了很大的作用，得到辖区居民的高度赞誉，收到了良好的社会效果。由此可见，建设流动车管所是基层交巡警部门在新形势下探索实施的一项重大变革性措施，变以往的群众上门办事为今天的交巡警上门服务，标志着交通管理服务模式的一种巨大转变，必将有力推动基层交通管理事业的良性发展。

    一、新时期推广建设流动车管所的重大意义

    全面推广建设交管服务站既符合当前经济社会形势的发展要求，也符合公安交通管理工作的客观发展规律。

    （一）建设流动车管所是服务群众、改善民生的需要。学习实践科学发展观，核心就是要以人为本、改善民生。基层交巡警部门在服务民生方面有着许多职能部门难以比拟的条件和优势，因为交通管理的各个环节均涉及到人们的生产生活，群众每天都看得见、摸得着。近年来，全省各级公安交通管理部门以服务民生为落脚点，在改进各项工作方面做了大量的尝试和创新，一些做法甚至已经走在了全国的前列。但我们以往在整合资源、综合利用方面做得还远远不够。基层交巡警部门分布面广、专业性强的特点客观上为群众办事造成了一定麻烦。打个比方，如果驾驶员想同时办理违法违理、申请减分学习、办理驾驶证地址变更、查询相关信息、索取各类宣传资料等业务，在以往任何一个交巡警部门都难以满足他的这些要求。流动车管所就能够最大限度地满足广大群众多方面需求，使广大群众足不出户就能享受交巡警部门的全方位服务，从而真正做到了以人为本、便民利民。

    （二）建设交流动车管所是服务经济、共克时艰的需要。近年来，随着人口的剧增和轿车进入家庭，我区交通在城市化进程不断加快背景下，正面临着前所未有的挑战，“出行难、停车难”已经成为影响民生、影响经济建设的突出问题之一。我们在这一关键时期全面建设交流动车管所，能够将很大一部分交通管理业务吸收在社区、企业和乡镇范围，既能降低人们的交通出行成本，实现党委政府节能减排的总体目标，同时又能通过减少车流量，有效缓解城区的交通拥堵问题，可以说是一举多得的应时之举。

    （三）建设流动车管所是构建和谐警民关系的需要。满足群众需要，前提是要及时了解并掌握群众的困难和需求，并以此为依据主动制订或调整我们的政策和措施。从目前来看，我们与群众的沟通的机制还不够完善，虽然近年来我们相继开展了民主评议、大走访、大接访、开门评警、警营开放等活动，并建立了大队长接待日、交巡警投诉中心、提案议案办理机制等经常性沟通机制。然而对照广大群众现实中大量的实际需求，仍然有许多不足之处。流动车管所的顺利运作需要责任民警在平时开展积极的走访调查，在排查相关基础信息、开展普法教育的同时，也为警民沟通创造了更好条件，有利于解决一些苗头性问题，建立和谐紧密的警民关系。

    （四）建设流动车管所是延伸交通管理业务的需要。近年来，*大队积极探索交通管理社会化模式，动员和利用社会各方面力量为我所用，有效缓解了警力不足矛盾。与此同时，我们将交通管理各项业务尤其是车驾管、事故处理等业务主动延伸到基层一线。但从群众的实际需求来看，还有许多交通管理业务，如果没有一个平台来操作就很难延伸下去，比如违法处理业务、满分学习报名、减分学习培训、办理联系卡、开展交通管理基础信息排摸等，必须通过拓宽流动车管所业务这样一个基层服务实体来开展工作。

    （五）建设流动车管所是进一步强化交通管理基础工作的需要。十七大报告强调，要“以求真务实的作风推进工作，多干打基础、利长远的事”。基层基础工作是事关交通管理事业长远发展的重中之重，恰恰又是近年来制约我们顺利推进工作的薄弱环节。以电子警察为例，全县每年都有大量的交通违法得不到处理，其中很大一个原因就是由于车辆地址更新不及时，很多车主又没有登记联系方式，导致交巡警部门无法告知违法信息，反过来又容易引起人们的误解和不满。流动车管所的一项主要功能就是要求工作人员按照户籍化管理的要求开展定期开展大走访、大排查，挨家挨户排摸交通管理基础信息，按期上门办理车驾管业务，如此以来使上级部门以此为前提实施信息化管理就有了良好的基础和可靠的依据。

    二、*大队推广建设流动车管所的机制准备

    建设流动车管所是公安交通管理事业发展到一定阶段的一种必然产物，有其内在规律性。作为交巡警部门一项规模空前的改革举措，流动车管所在今天之所以能够顺利推广建设，很大程度上应该得益于基层交巡警部门多年来在这方面的不断探索与实践。

    一是探索实践了交通管理进社区。我区从****年开始建立了三种交通管理服务模式：一是在流动车管所设立一个驾驶员年审教育点。二是在流动所设立“交通管理工作服务窗口”。三是在社区和警务室搭建“车驾管服务站”。

    二是探索实践了乡镇车驾管服务站。为应对日趋严峻的农村道路交通安全形势，根据支队部署要求，全区各交巡警中队的乡镇全部设立乡镇车驾管服务窗口，。目前全区正在运作的乡镇车驾管服务窗口达到了**个。这些服务窗口的主要职责是：开展车驾管服务业务，维护农村道路交通秩序，开展交通法规教育，开展基础排摸和信息收集、进行交通安全宣传等，从而将交通安全管理的触角延伸到村一级这个最基层的行政级别，填补了广大农村地区交通安全管理的“空白”。

    可以说，流动车管所和乡镇交管服务窗口的建立充分体现了东昌交巡警以人为本、民生为重的工作理念，为我区建立政府主导的预防交通事故实现交通管理社会化目标打下了基础，同时也为推广建设流动车管所从体制机制和硬件设施方面创造了比较成熟的条件和环境。

    三、对下一步交通管理服务站建设发展的思考

    孟建柱部长在全国公安交通管理工作会议上强调，把交通管理工作的成效更多更直接地体现在促进和谐惠及百姓上。因此，作为基层交巡警部门要深化拓展流动车管所服务范围和硬件建设，使其不仅成为“社区里的交警队、家门口的车管所”，还要成为“老百姓的贴心人、大公安的情报站、遵纪守法的广播站”。这就要求我们始终牢牢把握“改善民生”这一核心，以群众需求牵引决策，紧紧跟随群众的新期待及时调整我们的思路和举措，真正把群众满意作为不断拉高的发展标杆。一方面，要不断深化改革行政管理工作，克服自身管理薄弱点，更多地服务于群众，方便于群众。另一方面，要调整和完善现有的便民利民措施，以发挥出更大的服务效能。因此，下一阶段深化流动车管所建设应主要抓好以下四个方面工作：

    （一）牢固树立“大公安”意识。流动车管所要成为公安机关收集、掌握社情、民情的信息渠道，要及时根据信息情报，主动化解社会矛盾。同时，要发挥管理职能优势，加强阵地管理建设，成为打击“两抢”犯罪活动及查处涉牌、涉证违法行为的观察窗口、前沿哨所和情报基站。因此，当前要进一步加强车辆及驾驶人的基础信息排查和核对工作，以人口户籍化管理为参照，进一步提高车辆及驾驶人信息采集准确度。要结合部局和省局推出的便民服务措施，发放相关信息核查反馈表，让机动车主和驾驶人感到信息化带来的方便、快捷。

    （二）切实加强队伍建设。为进一步提高流动车管所的工作效能，下一步将对现有警力配置进行适当调整。针对警力紧张的实际，大队将采取轮训方式，组织青年民警深入到流动车管所参与工作。一方面，解决目前流动车管所民警老龄化突出的问题，另一方面，弥补中年民警在网络技术等方面的不足。同时，要强化业务需求和薄弱缓解的训练，加大对驻点民警和工作人员应知应会能力的培训和考核力度，进一步加强自身学习和练兵，以学促练，以练促建。此外，青年民警及早介入流动车管所工作，也为大队注入重要的后备力量，保持流动车管所长期稳定发展。

    （三）逐步完善服务措施。一是坚持“群众下班我上班”原则，合理调整服务站的对外开放时间，切实方便群众，提升管理和服务效率。二是加强科技力量投入，针对车管工作进一步面向社会的管理实际，着力破解内、外网交互的问题，切实提高网络系统的稳定性。三是加快农村车驾管服务窗口建设，结合基层交管工作实际和广大群众需求，采取流动和固定相结合方式，在农村地区推广建立广泛的车驾管服务窗口。四是增加体检审查服务。对具有体检资格的医院采取网上公示，并实行备案制度，同时在交管服务站实行网上体检登记制度，实现体检结果直接在网上调取，方便驾驶人办理年审和换证业务。

    （四）建立健全考核机制。根据省总队、支队考核办法，进一步细化考核方法。鼓励驻点民警走出机关，深入社区、企业，开展交通安全源头、秩序管理等工作。密切联系群众，了解群众需求，从细微入手，从小事抓起，因地制宜解决群众实际困难，不断积累经验，形成各有特色的创新服务项目和内容。此外，要建立民警工作情况通报和奖惩制度，实行优胜劣汰的措施，促使驻点民警切实履行宣传、管理、服务的工作职责。

    流动车管所的各项措施能否真正落到实处，还取决于上级部门的重视与支持。流动车管所麻雀虽小，但五脏俱全，各项工作千头万绪、十分繁杂，如果流动车管所对外公布的交管业务无法顺利办理，长此以往就会失信于民，交管服务站也将失去其生命力。因此，必须从一开始就集中精力确保各项服务项目真正落到实处。落实的关键就在于我们各级领导干部和广大民警要切实转变观念：一是要敢于下放职权和业务。只有真正下放职权，才能真正解放自我、方便群众。二是要主动克服各种困难。流动车管所是多功能、复合型的服务窗口，许多业务需要多个部门配合协作才能完成，作为上级职能部门要提供力所能及的帮助，主动协调相关部门，积极克服业务交叉、种类繁杂等实际困难，为流动车管所的顺利运作创造应有的条件。