试论加强公安警务督察工作
一、要强化警务督察人员的职责任务,加大对公安警务工作的纵横向督察力度
《公安机关督察条例》对督察工作的职责和任务作了明确的规定,赋予了督察人员对公安工作进行全面督察的权力,并要求其为同级公安机关行政首长负责。为切实贯彻落实好《公安机关督察条例》,必须着重抓好三点:1、强化责任。督察工作人员必须深刻理解、牢牢掌握督察条例的精神实质和内在要求,强化职责任务,高度树立为公安建设负责、为一级党委和行政首长负责的思想,积极主动、严格公正地履行督察职责和权力。确立不怕得罪人的工作态度,勇于督察不良现象,敢于纠正存在问题,杜绝你好我好大家好的工作作风,严防督察流于形式、疲软乏力。2、全面督察。督察工作内容是全方位的,不是单一的,它要求的不仅是发现问题,更主要的是纠正问题,制止和严防公安队伍违法违纪现象发生。为确保公安工作健康发展,督察工作的触角要有深度和广度,纵向到底,横向到边。要从警务工作部署和新举措的出台到工作成效的取得、从窗口服务到法律法规和政策的贯彻执行、从刑事和治安案件的立案到案件的审结、从队伍管理到民警警风警纪的规范,进行全方位、全过程的督察,决不能单打一和顾此失彼,更不能凭主观臆断和以点带面、以面概全。3、公正执法。督察工作失之公正,也就失去其严肃性和权威性,同时也就失去其工作的基础和意义。督察人员必须本着公安队伍建设的需要,本着公安机关健康发展的要求,严格按照一级党委的总体工作部署和要求,严格督察、公正督察。工作中一定要努力做到:根除以权整人、玩弄权术的督察作风,确立为公安工作和公安民警负责的督察思想,根除以权谋私、欺上瞒下的督察作风;确立公道正派、刚正不阿的督察思想,凡发现队伍有不令行禁止、民警违法违纪等不良现象,要敢于督察,勇于制止,及时纠正,自始至终落实好督察条例、履行好督察职责、完成好督察任务。
二、要努力为督察队伍创造良好的工作运行机制,最大限度地发挥督察工作的作用
督察工作的任务艰巨、责任重大。它所面对的是公安机关内部及其民警,其工作内容就是整顿、治理,就是找出问题、纠正问题、解决问题,从而确保公安机关及其民警自觉做到严格、公正、文明执法,最大化地为群众服务、为经济建设服务、为社会稳定服务。从督察工作的性质不难看出,督察工作是得罪人的工作。在公安队伍正规化建设进程中,在部分民警综合素质还并不高的情况下,从某个侧面讲,督察工作是少部分人甚至大部分人所厌烦的一项工作,督察人员也是被人反感、不受欢迎者,故而督察工作及其人员受人表扬和称赞的少,被人批评和指责的多。鉴于这种特殊的工作性质、工作任务,必须为其创造良好的工作运行机制。一要实行“一把手”工作负责制。督察工作的任务重、作用强且开展难度大,要解决好这个矛盾,就必须把督察工作摆上党委工作的重要议事日程,实行行政首长“一把手”工作负责制。只有这样,督察工作人员才有力量、有后盾,才能硬着腰杆敢于督察,纠正队伍中所存在的不良现象。二要肯定督察工作。管人的工作难以被人褒奖,管人的人不可能被人赞许,因此,各级党委、行政首长必须主动肯定督察工作的成绩,做到对督察队伍关爱有加,适时为督察人员说话,大力支持督察工作的开展,为督察队伍创造良好的工作环境和空间。三要大力奖励和提拔使用督察人员。在肯定督察工作成绩的同时,对作用发挥好、成绩突出的督察人员要适时给予奖励和提拔使用,把督察机构建成培养干部的阵地,从而激发更多的人想干督察工作、爱干督察工作、干好督察工作,同时也让更多的人重视督察工作、关心督察工作。
三、要着力加强督察队伍自身建设,切实增强督察工作的全面性、准确性、公正性、权威性
督察工作的任务繁重、作用突出,所以对督察队伍的自身建设要求就高。督察队伍必须相对独立、训练有素、工作严谨;督察人员必须政治思想道德品质好、文化水平业务素质高、忠于职守敬业精神强。为此,加强督察队伍自身建设是重中之重的工作。第一,要配齐配强督察队伍。要把政治思想好、综合素质高、热爱督察工作的优秀民警选拔到督察队伍中来,增强督察队伍的整体工作水平,对选拔任用督察人员要切忌随意性。同时,要根据督察工作任务的要求,配足配强其警用装备。第二,要加强督察队伍的岗前培训和在岗培训。对所有调入督察队伍工作的民警,都必须经过岗前严格的教育培训,认真抓好法律法规和各项警务工作知识的学习,强化每个督察人员的职责任务、工作纪律及各警种的专业知识。与此同时,注重抓好在岗培训,各级公安机关都必须依靠自身的力量,定期组织督察人员进行政治教育、法律法规学习、中央及上级公安机关的有关方针政策和指示精神学习,行政首长要亲自为督察人员上课,传授正确的工作方法,校正不良的工作作风,不断为督察人员充电,努力提高督察队伍的整体素质。第三,要强化督察人员的工作责任心和事业心。督察队伍肩负着加强公安队伍正规化建设的重大使命,督察工作不能有半点弄虚作假,否则,将给一级公安机关在抓队伍正规化建设中带来人为的阻力和障碍,影响公安机关健康发展的进程。因此,督察人员必须有高度的工作责任心和事业心,要怀着对党忠诚、对公安事业忠诚的敬业思想,极力维护督察工作的公正性和权威性,尽职尽责地抓好、干好督察工作。
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