按照党的十七届四中全会要求，如何加强和改进基层党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力构建和谐社会，是值得深思的一个重要课题。 

    一、当前公安机关基层党支部建设中存在的不足

    （一）支部工作重要意义认识不到位。部分基层领导对支部工作的重要性以及对业务工作的促进作用缺乏正确认识，认为抓支部建设会分散精力，从而把党建工作作为一项“软任务”放在一边；重业务而轻党建，工作停留在口头、纸面，着重于履行程序，应付检查，呈现出口头强调多，实际行动少；工作形式多，具体落实少；照搬照套多，联系实际少；墨守成规多，主动创新少的“四多四少”的工作局面。 

    （二）支部班子集体领导合力不到位。班子成员“一岗双责”制度坚持不够好，存在“重行政职务、轻党内职务”倾向，认为党建工作枯燥无味看不到实绩，不会做不愿做支部工作的现象较为普遍。特别是实行所队室长兼任支部书记以来，由于基层所队室长大多没有从事过政工工作，缺少党务工作知识和实际工作经验，对党建工作存在一个熟悉过程，在主要精力投入到日常繁重的公安工作后，大多对支部工作有所放松。而少数教导员在改制后，存在一定的模糊思想和心理顾虑，主动性和积极性受到制约，不敢不愿放手抓支部工作，班子中形不成齐心协力抓党建的集体合力。  

    （三）支部组织生活制度落实不到位。部分支部没有严格按规定落实执行党内组织生活制度，报告工作、党员思想汇报、党员评议支部、联系群众、组织生活会等制度落实不好，简单敷衍，流于形式，只求完成程序应付检查而不管实际效果。个别支部甚至弄虚作假，欺上瞒下，只在台帐、记录上做文章，实际却根本没有组织开展党内生活。 

    （四）党员教育管理考核开展不到位。部分支部疏于对党员的教育管理，“三会一课”形式陈旧，内容空洞，讲解教条，质量不高，起不到应有的教育作用。对党员既没有坚持定期的思想分析，又缺乏有效可行的考评激励机制，对党员的动态不清、管理不力、赏罚不明，党员的先锋模范作用发不发挥一个样，发挥好坏一个样，导致部分党员责任感、荣誉感缺失，将自己等同于普通群众。 

    （五）党内生活与中心工作结合不到位。普遍存在脱离中心工作，就党建谈党建，与现实工作脱节的“两张皮”现象。在日常教育管理中，不能充分运用具体业务工作作为有效载体，围绕中心工作强化支部建设。突出表现在思想政治工作滞后，创造性、针对性、实效性不强，没有很好地贴近实际，贴近民警，贴近生活，缺乏对党员民警的吸引力、说服力和感召力，难以有效地调动和发挥党员民警爱岗敬业、全心投入的积极性和主动性。 

    （六）党员示范表率作用发挥不到位。部分党员理想信念不强，自我要求不严，缺乏身为一名共产党员应有的自豪感、责任感和归属感，没有强烈的责任意识、进取精神和竞争观念，满足现状，得过且过，在实际工作中不是以党员的标准严格要求自己，处处带头，事事争先，而是混同于一般群众甚至不如普通群众，在群众中造成不良影响，不仅损害党员队伍的声誉，更降低党支部的威信和对群众的号召力。 

    二、加强公安机关基层党支部建设的几点思考 

    （一）强化核心意识，解决好“认识不够深”的问题。一是要加强教育，提高认识。要加强对党员特别是支部书记的教育，坚决克服支部工作可有可无，只是务虚而没有实际效用的错误思想，进一步提高思想认识，以强烈的事业心和责任感，以更高的标准、更严的要求，切实把基层党支部建设抓紧抓实、抓出成效。二是要落实责任，积极参与。要克服支部建设与自己无关的错误思想，要主动关注支部建设、支持支部工作、参加支部活动、执行支部决议，共同将基层党支部打造为团结奋进、坚强有力的战斗堡垒。三是要加强指导，强势推进。要坚持支部建设逐级负责制，落实党委成员联系、承包支部制度，对支部建设不到位、工作薄弱的单位，要以下发整改通知书、落实帮教措施等形式，责令限期整改。对责任不落实、整改效果不明显的支部主要负责人，要按照相关规定给予戒勉或调整。 

    （二）强化制度意识，解决好“执行不到位”的问题。一是要严格落实“一岗双责”制度。要明确支部书记、副书记及其他支委成员在支部建设中的分工和责任。要切实履行好自己所担负的党内职责，做到分工协作，一岗双责。二是要落实组织生活制度。要健全完善并认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会、支部工作报告、党员思想汇报、民主评议、创先争优、培养考察、联系群众等各项支部工作制度，有计划、有安排、按程序地开展支部组织生活，将各项制度落到实处。三是要完善党内监督机制。要将组织监督、党员群众监督有机结合，以敢于碰硬、勇于负责的精神，对每一位党员执行纪律、发挥作用、执行方针政策、遵守廉洁自律等情况进行监督，严防党员违法违纪事件的发生。 

    （三）强化服务意识，解决好“能力不够强”的问题。一是要增强服务中心工作的能力。以中心工作带动自身建设，以自身建设促进中心工作，用中心工作成效来检验党建工作质量。二是要提高管理党务的能力。要掌握党管干部、支部管党员的本领，善于发挥党支部的作用，学会运用和坚持制度，把每一名党员、每一名干部都置于党支部的管理之中。三是要提高改革创新的能力。紧紧把握解放思想、实事求是、与时俱进思想精髓，开启基层工作的新思路，带领党员把学习新理论、新知识与搞好平时工作结合起来，把继承优良传统与改革创新结合起来，把基层建设提高到一个新水平。  

    （四）强化模范意识，解决“表率不明显”的问题。一是支部的战斗堡垒作用要发挥。坚持班子成员学习制度，在学习中思考，在思考中实践，在实践中探索，在探索中提高，不断增强班子开展支部建设和统领驾驭全局的能力。二是党员的正气典型要弘扬。在实际工作中，要加强对党员的考核激励，及时选树、表彰先进典型。营造“学、比、赶、超”氛围，增进党员民警进取创新、竞争奋发的意识。三是党员的潜力要挖掘。要及时发现普通党员民警在平凡工作中的闪光点，使每一位党员民警都能正视自身能力和价值，更好地为支部建设和公安工作献策献力。四是党员的管理要严格。及时分析掌握党员动态，梳理查找党员队伍中的共性问题和个别党员存在的突出问题，开展针对性教育，实现对党员的有效管理。 

    （五）强化创新意识，解决好“工作单调化”的问题。一是思想意识要创新。基层党务工作者要密切关注当前形势的新发展、新任务、新要求，自觉地把思想认识从不合时宜的旧观念、旧做法、旧体制中解放出来，树立科学的创新理念。二是活动内容要创新。党支部班子要开动脑筋，积极探索，从实际出发，努力改进创新党支部生活、活动形式，使其富有感染力、吸引力。三是思想政治工作形式要创新。加强调研，打破惯性思维，积极探索新时期加强和改进思想政治工作的新方法、新机制，不断增强思想政治工作的力度、广度和深度，增强支部的凝聚力和感召力。