按照我局开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论活动的总体部署和州委解放思想大讨论活动领导小组《关于认真做好解放思想大讨论整改落实阶段各项工作的通知》要求，从八月下旬开始，大讨论活动进入整改提高阶段。这一阶段我们在边学边改、边查边改的基础上，认真制定整改方案，明确整改目标和重点，为确保解放思想大讨论活动最终取得实实在在的效果打下了坚实的基础。现将第三阶段工作开展情况总结如下：

    一、认真部署转段动员工作

    按照州委解放思想大讨论领导小组要求，州公安局及时召开大讨论转段动员会，对第二阶段活动开展情况进行全面、客观地总结，认真安排部署好第三阶段工作任务，动员广大党员干部以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，投入到整改落实的工作中来。

    二、精心制定实施方案

    按照州解放思想大讨论活动领导小组《关于认真做好解放思想大讨论整改落实阶段各项工作的通知》要求和省公安厅党委的部署，*州公安局结合公安工作的实际，对第二阶段大讨论工作进行了认真总结的基础上，精心制定了《*州公安局解放思想大讨论活动第三阶段实施方案》，提出了具体的措施方法、活动形式、工作要求、注意事项。各级、各部门结合实际，对实施方案了进行细化，在组织层层动员的基础上，认真组织本部门深入查摆问题，明确整改重点，为大讨论活动取得实效打下基础。

    三、召开党委专题民主生活会

    *月**日下午至**日上午，州公安局党委召开解放思想大讨论暨学习实践科学发展观专题民主生活会，会议由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星主持，州公安局党委成员参加了会议，州局各相关部门负责人列席会议，州纪委党风室主任和绍棠到会指导。在班子与班子成员开展批评与自我批评的基础上，党委班子结合党的十七精神，按照解放思想大讨论和科学发展观的要求，联系工作实际，结合征求的意见和建议，查找了存在的问题，在会前制定整改措施的基础上，从四个方面进行了补充完善：

    一是要进一步加强网上法律法规“一口清”的考核力度，认真组织州局机关进行计算机考试和法律法规“一口清”竞赛活动。建立激励机制，设定考核竞赛合格及优秀分数线，对达到优秀分数线的民警组织到省内外先进地区考察学习；

    二是进一步改进和完善党的基层组织建设。进一步深化“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

    三是进行专题调研。以“宽严相济”、“调解优先”为主题，由州公安局警察协会拟出调研方案和提纲，组织相关部门进行专题调研；

    四是将回应人民的新要求、新期待作为第一项整改措施落到实处。把通过公安民警进万家、领导干部“三同”、贯彻“四项制度”、大讨论等活动中，多渠道广泛征求到的意见建议，分类、分县、分乡镇、分警种反馈到各县政府办、政法委、公安局、派出所、州局各部门和各警种，针对存在问题提出解决措施，在全州范围内开展一次大回访活动。并建立贯彻落实四项制度、公安民警进万家长效机制，把民警进万家活动作为今后全州公安民警联系人民群众的一项制度建立起来，并不断丰富、完善、充实。通过这项活动达到“四个全面提升”即：各项业务工作在全省位次全面提升、队伍整体素质全面提升、执法公信力和权威性全面提升、行风建设水平全面提升为目标，把大讨论活动不断引向深入，有力促进各项公安工作和队伍建设的整体推进。

    四、抓住“五个着力”，认真制定整改方案，促进各项公安工作健康有序发展

    州公安局结合公安工作实际，抓住“五个着力”即：一是着力解决思想观念问题。要通过开展大讨论，使各级领导干部开阔眼界、开阔思路，坚持与时俱进、迎难而上、勇攀高峰；二是着力解决体制机制问题。要着力改革影响和制约公安工作科学发展的各类体制性、机性制和保障性问题，积极稳妥地推进公安工作的创新发展。三是着力解决精神状态问题。使广大领导干部和民警面对艰巨繁重的任务，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，以无私无畏的精神和科学求实的态度，攻坚克难，开拓前进。四是着力解决工作作风问题。要大力提倡说实话、出实招、办实事、求实效，努力干出高水平，干出新业绩。五是着力解决领导水平问题。要提高推动公安事业发展的开拓创新能力，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正成为推动公安工作科学发展的组织者、实践者。在召开党委民主生活会的基础上，从队伍建设、打击犯罪、治安管理、交通管理、消防管理、回应社会需求等六个方面制定了具体的整改方案，并对每一项措施进行了责任分解，并提出具体要求。在制定并落实各项整改措施过程中，把通过民警进万家活动征求到的社会各界群众提出的各类意见和建议作为重要依据，以打造*公正、务实、清廉公安为主题，以提高公安民警群众工作能力为重点，以满足人民群众的新期待新要求为切入点，以人民满意不满意为落脚点，切实把成效体现在促进各项公安工作的健康有序发展。

    五、以深入开展“民警进万家”活动、“四项制度”落实为突破口，打造亲民公安行动计划，构建创新、科学的长效机制

    （一）深入开展“民警进万家”活动，建立*公安民警进万家活动长效机制行动计划。今年以来，*州公安机关积极回应社会各界的热切期盼、人民群众的更高期待以及广大民警实现新的历史性跨越的强烈愿望和满腔热情，努力从更高层次、更高水平上坚持、完善、深化“民警进万家”活动，深入推进和谐警民关系建设。深入开展“公安民警进万家”活动中，全州公安机关和广大民警全力转变角色，倾听群众意见，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。领导干部走出机关、深入基层，实实在在为群众解决实际困难和问题，变群众上访为领导干部“下访”，变事后处置为事前预防，架起了警民之间的连心桥。今年以来，*州公安民警共走访各类重点群众家庭*****户，送政策法律宣传资料*****份，开展政策法律宣传教育****次，解答政策法律咨询***场次，采集基础信息****条，办理暂住证****证，帮扶特困户***户，为特困群众捐款*****元。通过进家入户做工作，检查和消除安全隐患***处，排查和调处矛盾纠纷***起，获取案件线索***条，破获刑事案件**起，抓获犯罪嫌疑人**名，查处治安案件***起，查处违法人员**名，发现并收戒吸毒人员**名，收缴民用枪支*支。

    为巩固和发展*公安民警进万家活动成果，把亲民爱民活动贯穿于日常公安工作中，始终保持同人民群众的密切联系，努力构建起新时期的和谐警民关系，精心打造坚实的公安工作群众基础，州公安局决定建立*公安民警进万家活动长效机制行动计划。重点从以下六个方面落实公安民警进万家活动长效机制，扎实开展好亲民爱民实践活动。

    一是建立整改工作制度。各县、各部门要根据群众提出的意见、建议和诉求，结合工作实际认真对照检查，提出整改措施，切实加以整改。在整改中要以群众满意为标准，防止和克服对群众耍特权、抖威风、以“管人者”自居等行为，防止和克服对群众冷、硬、横、推、吃、拿、卡、要等问题，防止和克服门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，防止和克服办“人情案”、“关系案”、贪赃枉法、滥用权力、损害群众利益等行为。要健全完善便民利民服务措施，认真落实警务公开制度，增强公安工作透明度，自觉接受群众监督，多为群众办好事、办实事，及时为群众排忧解难。

    二是建立信息录入制度。各县、各部门要把公安民警进万家活动集中走访阶段采集到的基础信息，分门别类地进行整理归纳后，及时反馈给基层派出所等有关部门。承担公安基础信息管理工作的部门，要做好对公安基础信息的审核校对、查缺补漏及录入工作，扩充公安基础信息数量，增强公安基础信息的准确性和适用性，充实完善公安基础档案资料及基础信息数据库，为公安现实斗争服务，巩固公安“三基”工程建设。

    三是建立落实责任制度。坚持“谁走访，谁落实”的原则，按照首问责任制的要求，为解决群众的实际问题理顺关系，创造条件。各县、各部门要把走访阶段收集到的意见、建议和诉求，分门别类地进行整理归纳后，属于公安机关职能范围，并符合政策法律规定的，坚决负责到底，全部解决落实，一时难以解决落实的，要说明原因，不符合政策法律规定的，要做好解释工作，争取群众理解。对不属于公安机关职能范围的意见、建议和诉求，要按照权限及时通报给有关职能部门，尽量协调解决。对属于各级党委政府解决范围的，要及时向各级党委政府汇报，力争得到解决。各级公安机关特别是领导干部要高度重视，狠抓落实，按照限时办结制的要求，安排专门领导负责督办，确定专人负责落实，限定时间重点解决，不能让可以解决的问题在公安机关受到延误，力争做到事事有落实，件件有结果。

    四是建立情况回访制度。本着“谁走访，谁回访”的原则，按照服务承诺制的要求，各县、各部门要在解决问题的基础上，组织开展回访群众活动，原则上由原来走访群众的民警作为回访工作责任人，负责把解决问题的情况及结果，向当时反映问题的群众作具体反馈，真正做到取信于民、服务于民，以提高公安机关的公信力。在回访过程中，还要了解群众对公安机关解决问题的满意情况，掌握群众对公安机关还有哪些意见、建议和诉求。

    五是建立联系群众制度。本着有利于促进工作的原则，各警种、各部门要根据各自业务特点和工作实际，分别选择*至**户干部群众作为长期联系对象，确定为治安信息联系点和联络员，建立至少每季度一次的联系制度，定期深入到联系对象家中，在帮助解决实际问题的同时，收集掌握当地社会治安情况和违法犯罪线索，推动治安管控网络建设。选择的治安信息联系点和联络员要科学布局，确保延伸到社会各个层面，比如：国保部门可以选择信教人员，禁毒部门可以选择吸毒人员，刑侦部门可以选择废旧收购站点，经侦部门可以选择涉及经济人员，治安部门可以选择行业场所，交警部门可以选择有车人员，消防部门可以选择防火重点部位，外管部门可以选择出入境人员，监管部门可以选择所内外执行人员，网监部门可以选择常进网吧人员，其他综合部门可以选择人大代表、政协委员或普通群众，派出所可以选择干部群众代表或重点人口、劳释解教人员、有违法记录人员等。要做到有的放矢、由表及里、点面结合、以点带面。选择的治安信息联络员要有责任心，能及时收集和反映情况，愿为公安机关出力办事。

    六是建立检查督促制度。全州公安机关和广大公安民警，要把落实公安民警进万家活动长效机制贯穿于日常公安工作的始终，特别是领导干部要把落实公安民警进万家活动长效机制摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，狠抓落实，注重实效。各级公安纪检、督察部门要加强对落实公安民警进万家活动长效机制的督促检查，定期通报本地开展工作情况，指出存在的问题，提出改进的措施，切实抓好落实工作。

    （二）多措并举贯彻落实四项制度。为了强化公安民警的服务意识，提高公安民警的服务质量，树立公安机关的良好形象，*州公安局严格按照服务承诺的要求，结合工作实际，查找不足，采取多种措施，贯彻落实四项制度。

    一是继续深化服务措施。在以往全州公安机关出入境、治安、交通、边防、消防、派出所等窗口部门推出服务承诺、限时服务、首问服务和服务公约；公开承诺“只让群众跑一趟”和“有警必接、有警必出、有难必帮、有险必救”的“四有四必”；在窗口服务部门全面推行公开收费项目、公开收费标准、公开收费批准机关，接受群众和审计、物价部门的监督的“三公开一监督”制度的基础上，根据省公安厅《关于*省公安机关向社会公布服务承诺事项》的通知要求，最近又结合州公安局机关实际在开展自查的基础上，相继制定了《*州公安机关向社会公布服务承诺事项》等公示栏，特别将“局长接待日”制度、局领导的接待时间、接待人、咨询人员和投诉电话等内容均上墙公示栏中予以公布，并在明显位置公开相关的办事制度、办事程序，公开收费项目、标准、依据、服务项目、民警照片、信件投诉地址、投诉电话及具体办事人员的联系方式，进一步接受群众的监督，为群众来访提供了方便。

    二是坚持“四有声”的接待制度。为更好地开展各项公安工作，真正做到执法为民，*州公安局将人民群众的满意度作为衡量公安工作的标准，对来访群众实行“四有声”（即“来有迎声、问有答声、走有送声、后有回声”）的接待制度，通过“四有声”的接待制度向来访人员答疑解惑，为其提供优质的法律服务，让其满意地离开。目前，全州各级公安机关严格按照州局制定的《实施意见》和《承诺书》的要求，统一思想，提高认识，精心组织，多措并举，做到领导高度重视，思想认识到位，工作作风扎实，保障措施有力，工作成效明显，受到社会各界的广泛好评。

    （三）走近群众，创新机制，解决问题，打造亲民公安行动计划。“亲民公安”核心是以人为本，前提是执法为民、目的是服务发展、关健是百姓安宁、根本是群众满意。通过深入扎实地开展打造“亲民公安”活动，全面推进公安工作和公安队伍正规化建设。严厉打击、严密防范，保持社会稳定和治安秩序持续良好，广大人民群众有安全感；转变作风，提高效率，热情服务，人民群众对公安工作满意和认可；从严要求，严格管理，队伍的整体素质和执法水平明显提高，不发生大的问题，尤其要杜绝伤害群众感情、侵犯群众利益的问题；广泛联系群众，形成警爱民，警为民，民亲警，民拥警的和谐警民互动关系，开创警民联手保平安的良好局面。

    1、立足岗位，热情服务，以实际行动实践亲民活动，切实让群众满意。一是深入开展“公安民警进万家活动”，征求意见，倾听民意；二是立足本职，真心实意为群众做实事。要继续深化便民、利民措施，进一步提高服务效率和质量；三是贴近群众，主动服务，加大宣传，展示形象。

    2、严厉打击犯罪，严密治安防范，确保社会安定，增强群众的安全感。一是坚持“重案必破”特别是“命案必破”，大力加强刑事侦查和打击犯罪工作；二是构建全方位治安防控网络，切实提高有效控制社会治安的能力，保障群众安居乐业。

    3、加强和改进公安行政管理，积极推出便民、安民、富民措施，为经济建设和广大群众提供优质高效的服务。一是加强和改进各项行政管理，寓服务于管理；二是简化办事程序，提高办事效率，实行“阳光作业”，增强审批工作的透明度；三是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击经济犯罪，为全州经济二次跨越发展创造良好的发展环境。