为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会、省第八次党代会、省委八届四次全委会精神和州第六次党代会、州委六届三次全会精神，根据省公安厅党委关于在全省公安机关组织开展“解放思想”大讨论的统一部署和《中共*州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神，结合*公安实际，州公安局党委制定了《*州公安机关“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》，根据方案的安排，第一阶段的工作已基本结束，现将第一阶段工作总结和第二阶段实施方案安排如下：

    一、加强领导，精心组织

    （一）及时制定方案。根据*月*日省公安厅召开的全省公安机关“解放思想”大讨论动员部署电视电话会议精神和《中共*州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神，州公安局高度重视，迅速行动，在全面分析当前*工作公安发展和民警队伍现状基础上，结合实际，制定了《*州公安机关“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》（*公党〔****〕*号），下发全州公安机关，要求全州公安机关从*月至*月，用*个月的时间，分学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段，扎实开展大讨论活动。

    （二）成立组织机构。为确保大讨论活动各阶段工作有序进行，州公安局专门成立了解放思想大讨论活动领导小组。由州政府副州长，州公安局党委书记、局长鲁维星任组长，副组长由*名局党委成员组成，领导小组下设办公室，办公室设在州公安局政治部，具体负责大讨论活动的组织协调和督促指导，由政治部副主任郭子雄任办公室主任，成员由政治部综合科科长张慧灵、政治部宣教科科长杨斌、警令部秘书科科长张淑标和各部门负责人组成。同时，要求各县公安局也要成立组织机构，具体组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确提出要把开展大讨论活动取得的实际成效，纳入单位和个人工作考核，并作为领导干部年度述职的必要内容。

    （三）明确讨论重点和活动方式。在讨论重点上，结合实际，要求围绕“七个方面”展开，即：一是如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步坚持以经济建设为中心，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定公安工作的政治方向。二是如何按照公安工作改革的要求，找准制约公安工作科学发展的体制、机制障碍，进一步强化用改革办法解决前进中的矛盾和问题的意识，以更大的决心和魄力推进公安机关转变职能，提高工作效率，不断增强维护社会政治稳定和治安稳定的能力。三是如何按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，把科学发展观作为党员民警的价值追求、人生信仰和执法理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。四是如何进一步以改善民生为重点的社会建设的基本要求，以“公安民警进万家”活动为契机，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为人民安居乐业提供更加有力的法律保障和法律服务。五是进一步领会公安队伍建设的基本要求，不断提高公安队伍思想政治素质和业务工作能力。六是进一步领会维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务。七是进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断加强和改善党对公安工作的领导。通过加强学习，努力提高自身的素质，切实解决机关民警“站着能说，坐下能写，下基层能指导”，解决基层民警“三懂五会”的问题，为改善民生、惠及民生做好服务。

    在活动方式上，明确要求做到抓好“八个一”活动，即：一是组织好一场动员会。全州各级公安机关要按照省公安厅党委开展大讨论活动要求，认真作出部署，及时进行大讨论活动动员，发动广大民警积极参加大讨论活动。二是开展好一次中心组学习。州、县公安局党委中心组，在大讨论活动第一阶段，专题学习讨论省委书记、省政法委书记公安厅长、州委书记在全省、全州开展大讨论活动动员大会上所作的重要讲话精神，带动党员民警的学习讨论。三是举办好一场报告会。在学习提高阶段，州、县公安机关要邀请本地知名专家学者作报告。促进党员民警深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。四是开展好一系列学习讨论活动。全州各级公安机关要根据工作实际和广大民警思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，把积极性调动到推动深化改革、扩大开放上来。五是开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，结合“公安民警进万家”活动集中走访阶段征集到的群众意见，并配合“公安民警进万家”活动深入推进阶段工作的开展，领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导开展好大讨论活动。六是抓好一批深入学习实践科学发展观活动的好典型。把大讨论活动与“公安民警进万家”活动、“四项制度”的贯彻落实及深入学习实践科学发展观活动衔接起来。全州各级公安机关在活动中要注意及时总结推广好的典型经验，以点带面，使大讨论进一步深入。七是组织好一批体会文章。全州各级公安机关要认真组织各级领导干部结合公安工作实际，带头撰写一批解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展方面的体会文章，引导广大民警切实解放思想、更新观念。八是开展好一次交流总结会。全州各级公安机关在大讨论活动后期，要召开一次系统的总结交流会，交流大讨论活动、“公安民警进万家”活动和“四项制度”的贯彻落实中创造的经验，总结各项活动取得的实效，对巩固和扩大各项活动成果提出明确要求。

    （四）召开会议广泛学习动员。*月**日，州公安局召开了全州公安机关解放思想大讨论动员部署电视电话会议，对全州公安机关开展解放思想大讨论活动进行了安排部署。州局党委委员，公安边防支队、消防支队、州森林公安局领导，州局机关各部门负责人、综合科长、内勤民警，大讨论办公室全体成员，各县公安局党委成员、公安边防大队、消防大队、森林公安局领导及县公安局科所队长参加了会议。会议由州公安局党委副书记、副局长史建琳主持。州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星作了为什么要开展解放思想大讨论、着力解放哪些思想问题、着力解决好大讨论活动与当前工作问题的动员部署。会议要求：要以各项工作取得的成效，检验大讨论的成果。

    （五）召开党委中心组学习专题会议。*月**日，州公安局召开了解放思想大讨论党委中心组专题学习会议。州公安局党委成员、各县公安局局长、州局各部门负责人、各党支部书记参加了会议，会议由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星主持。参会人员在对规定的学习和参考资料充分自学的基础上，结合“公安民警进万家”活动、“三基”工程建设和今年以来开展的主要工作情况，就如何进一步解放思想、如何创新、怎样抓落实，扎实推进各项工作等方面作了发言。

    （六）参加专题报告会。*月**日下午，州公安局副科以上党员干部参加了州委解放思想大讨论领导小组组织的专题报告会，邀请了*大学教授任新民进行了讲授。

    三、围绕重点，抓好学习

    根据州公安局制定的方案，在学习提高阶段（*月*日至*月**日），要求重点学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的一系列重要论述，学习党的方针政策，特别是党的十七大、十七届二中全会、全国两会和省委的第八次党代会以及州委的六届三次全会精神，学习*总书记在全国政法工作会议代表以及在全国大法官、大检察官座谈会议上的重要讲话，学习全国、全省公安厅局长会议精神，用理论来武装头脑。

    为防止学习流于形式，州公安局下发了《关于做好大讨论活动第一阶段各项工作的通知》，明确提出：一是全局副处以上领导干部（包括非领导职务）要求每人撰写一篇体会文章，于*月*日前交州局大讨论活动办公室，由州局大讨论活动办公室统一报州大讨论活动办公室。全局科级（包括副科和非领导职务）领导干部要求每人撰写一篇****字以上的体会文章，于*月**日前交州局大讨论活动办公室，由州局大讨论活动办公室择优向州大讨论办公室推荐一篇。二是*月**日前各部门上报第一阶段工作总结和第二阶段的工作实施方案。

    目前，全州公安机关参与学习的面达到了**%以上。州局机关大讨论活动办公室共收到心得体会文章***篇，占州局机关副科级以上干部总数的**%。

    四、重视基础台帐，确保大讨论活动有序进行

    为确保整个大讨论活动的协调有序、运转高效，州局对大讨论活动办公室明确提出，要进一步明确了各个环节的工作内容、工作步骤和工作要求，要求严格按各阶段流程开展工作。特别要加强对起草的文稿、接转的电话记录、通知的会议、收发的文件等痕迹材料的管理。对这些具体的、细微的、琐碎的事情，都应一丝不苟，认真对待，缜密处置，确保不发生任何差错，确保整个大讨论活动有组织、有计划、高效、有序进行。同时在*州公安局主页上开辟了解放思想大讨论活动专栏。

    五、第二阶段实施方案

    解放思想大讨论第二阶段讨论活动是整个解放思想大讨论活动承前启后的关键阶段，按照《中共*州公安局委员会关于印发<*州公安机关“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案>的通知》要求，为把学习讨论活动引向深处，把解放思想大讨论活动第一阶段的成果落到实处，第二阶段要做好以下工作：

    （一）周密部署，查摆问题

    1、在学习党的十七大及有关会议精神的基础上，紧密结合公安工作实际，认真对照检查，特别是要在谋划发展的先进意识、投身工作的精神状态、适应工作的能力水平、服务发展的机制体制、服务发展等方面认真查摆问题，看还存在哪些思想障碍和工作障碍，认真加以克服，认真查摆自身及所辖工作上的问题，并通过讨论，进一步解放思想。

    2、开展评议，分析问题。对在公安民警进万家活动集中走访阶段中征求到意见建议，要进行认真梳理归纳，分类分析原因，找出症结，进一步明确整改的方向及整改重点，研究对策，确保把自身存在的问题找准、找实、找全，为下一步全面认真整改做好准备。

    3、坚持突出重点、注重实效，贯彻落实意见。针对查找出来的问题和不足，研究提出整改措施，狠抓落实，明确要求和时限，要按照先易后难、先近后远的原则，集中力量解决影响工作突出问题。确保第二阶段工作不走过场，使大讨论活动取得阶段性成效。同时，党员、领导干部要充分发挥表率作用，带头查找差距，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，以实际行动做出表率。

    （二）具体要求

    4、要把解放思想作为一项长期的任务，贯穿公安工作的全过程，继续抓好大讨论活动的各项工作，以思想大解放来推动公安工作和队伍建设的全面发展。

    5、要运用好第一阶段大讨论的成果，进一步理清工作思路，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施，真抓实干，务求实效。要细化量化工作目标，明确时限和要求，重点解决实际问题，确保收到实效。要继续发扬理论联系实际的学风，把大讨论与民警的思想和工作实际结合起来，与推动当前工作、确保完成全年各项任务结合起来。

    6、要切实做到思想观念有新转变，工作机制有新举措，队伍形象有新面貌，工作业绩有新提高，以扎扎实实的工作，实实在在的业绩，确保解放思想大讨论取得实效。

    7、要有阶段工作总结；有个案典型经验；有民意调研成果；有个人和班子查摆情况；有工作难点、热点问题的新突破。

    （三）方法步骤

    第一步：自查问题。在进一步认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神，学习*总书记在全国政法工作代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话和省、市、区党代会精神和省、市、区领导讲话的基础上，结合民警进万家活动中采集的群众意见和建议以及在学习“四项制度”过程中发现需要查改的问题，着力查找自身在思想作风、队伍纪律、服务群众等方面存在的问题和束缚创新活力的主要矛盾和症结，认真剖析根源，要深挖思想、工作作风等方面存在问题及思想根源。

    第二步：帮查问题。按照领导点、群众提、相互帮、自己找的办法，认真深入全面地查找问题，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见，开诚布公，进行帮查，敢于并勇于进行自我批评，善于并乐于接受他人批评，善于听取群众意见；要通过开展谈心交心，诚恳征求意见。

    第三步：归纳梳理。将征集到的意见和建议，分门别类、细致认真地进行归纳梳理，确保把自身存在的问题找准、找实、找全，为下一步全面整改做好准备。

    第四步：对第二阶段工作进行小结，对第三阶段进行部署。

    通过学习动员，全州公安机关广大民警对开展解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性认识有了新的提高，自觉把思想和行动统一到州委和州公安局党委部署精神上来，以开展解放思想大讨论活动为契机，牢固树立创新意识，自觉地以科学发展观统领公安工作，准确把握全州公安工作面临的新形势新任务和新机遇新挑战，找准和解决影响公安工作科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应新时期新阶段公安工作发展要求的思想观念，探索改进和加强公安工作的新思路、新途径、新机制、新举措，不断推动全州公安工作和队伍建设迈上新台阶。