对加强基层党建工作的几点思考
基层党支部是保证党对军队绝对领导的最基础的环节，是加强基层部队建设，确保部队完成各项任务的战斗堡垒。基层党支部建设事关部队建设大局，这个堡垒作用强不强，直接影响到各项任务的圆满完成。近年来，部队各级党委十分重视加强基层党支部建设工作，也取得了一定成绩。但从整体上看，当前基层党支部建设还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
当前基层党支部建设中存在的问题 一是党支部建设认识不到位。不少单位由于对加强基层党支部建设的目的意义认识不够，在部署和检查工作中，过多地强调业务建设，忽视组织建设，致使一些单位把支部建设放在次要位置，应付了事。有些单位虽然也做了许多工作，但由于不注重在党建工作和业务工作的结合上做文章，把支部建设当成一项单纯的任务来完成，形成了支部建设与业务工作“双行线”现象，不仅降低了党建工作的标准，而且也制约了业务工作的开展。 二是党支部创新意识不够强。少数基层党支部对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。部分基层党务工作者缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展支部工作缺乏预见性、计划性和针对性，对支部工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与新形势下公安边防部队所担负的任务还不相适应。 三是党支部作用发挥不明显。个别基层党支部的核心领导作用体现不明显，民主集中制原则执行不够好，重大问题不经支部集体研究讨论或不能充分发扬民主。有的基层党支部原则性，战斗力不强，不能积极开展批评与自我批评，对错误倾向不敢抓不敢管，当老好人，缺乏解决自身问题的能力；有的安于现状，满足于现在的工作、生活环境，缺乏与时俱进，开拓创新精神，部队建设和边防工作起色不大。 四是组织生活制度落实质量不高。有的基层党支部落实组织生活七项制度不够积极主动，过多地强调人手少、勤务工作忙等客观理由，在落实制度过程中经常出现时间、人员、内容和效果得不到保证的现象。有的基层党支部在落实组织生活制度过程中，不注重总结提高，缺乏开拓创新，致使组织生活内容枯燥，形式单调，大大影响了组织生活的效果。还有的支部在落实制度过程中，绕着问题空转，流于形式。如支部报告工作，讲成绩多，讲问题少；召开民主生活会，互相批评不够，查摆问题不深刻；党员汇报，内容空洞，泛泛而谈，不能触及个人真实思想。 加强基层党建工作的思路和对策 随着发展，社会形势日益复杂严峻，边防工作面临着前所未有的考验和挑战。全面加强和改进部队基层党的建设，切实提高基层党支部驾驭复杂局面的能力和解决自身问题的能力，对于维护部队内外安全稳定和确保公安边防保卫任务的顺利完成具有十分重要的意义。一要加强对基层党建工作的帮扶指导。上级党委要全面加强对基层党支部建设的跟踪教育管理，深入查找基层党支部建设中存在的问题和困难，进行面对面指导和点对点帮扶。
一是要突出中心工作来帮扶。要结合辖区维稳和部队建设实际，以中心工作带动自身建设，以自身建设促进中心工作，明确支部议事范围，区分支委会与行政会的职能，重点关注上级重大决策部署的贯彻落实，重点关注对部队建设、执法执勤和安全工作形势的分析研判，集中精力抓大事议大事，提高基层党支部总揽全局的能力。二是要突出考核考评来帮扶。上级党委要定期对党支部组织生活制度落实情况进行检查，及时发现问题并予以纠正。在年终量化考核和阶段性考评中，都要明确将基层党支部研究和落实中心工作情况作为考评重点，加强引导，形成导向。三是要突出业务培训来帮扶。要结合基层党建工作的特点和规律，本着“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，采取个人自学、集中培训、参观学习、座谈交流等方式，提高支部书记培训的质量，着力解决“不懂干、不会干、不愿干、怎么干”的问题。四是要突出薄弱环节来帮扶。上级党委成员要针对部队管理教育中的难点问题，利用检查调研、包片蹲点的机会，与基层班子一起分析研究，教方法、出主意。要坚持固本强基、固强补弱的思路，深入查找支部建设中的薄弱环节，把“后进支部”作为党委成员联系帮扶的重点，加强分类指导，采取各种措施予以强化，着力解决基层党支部发展不平衡的问题，提高党组织建设的整体质量。
二要注意在基层支部建设中克服消极思想。要克服支部工作是“负担”的思想。一般来讲，作为基层党支部，既要承担日常勤务工作，又要负责支部工作，工作繁忙、头绪多，往往容易产生支部工作是负担、累赘的念头，出现任职不尽责，挂帅不出征，以业务工作忙而放松支部工作，出现顾此失彼的现象。在这种情况下，党支部成员要以对党的事业和支部建设高度负责的精神，充分认识做好党支部工作的重要意义，增强使命感。认真履行工作职责，发挥主观能动性，对支部工作中遇到的问题要积极动脑筋、想办法，用新的思路、新的方式去解决，不断探索，真抓实干，在完成各项任务中充分展示基层党支部的凝聚力和战斗力，以良好的支部工作业绩，树立起党支部良好的形象。三要注重优化基层党支部班子结构。在配备基层班子时，主要把握以下几个方面：
一是选好党支部书记。在选任党支部书记时，要把政治思想素质过硬，具有较强的组织指挥能力、团结协作能力、沟通协调能力、处置应变能力，能堪当重任的干部，选拔到党支部书记位置上来。通过选准配强党支部书记，增强班子的凝聚力和向心力，进一步提升班子的综合素质，保证上级党委工作部署的贯彻落实，保证基层思想政治教育、执勤执法、军事训练、业务工作等各项任务的圆满完成。二是配齐配强班子。基层党支部是基层单位统一领导和团结的核心，组织健全是党对部队全面建设实施不间断领导的组织保证。因此，上级党委要始终把配齐、配强基层班子作为抓基层党支部建设的首要任务。在选拔支部班子成员时，必须坚持德才兼备的原则，把好选人用人关，确实把那些工作能力强、群众威信高、公道正派、作风过硬、原则性强的优秀干部选拔进领导班子，不断增强班子的战斗力。三是优化结构配置。在支部班子的组合上，既要注意班子成员知识结构和专业结构的合理搭配，还要注意各成员的特长、脾气、性格，要因事设人，量才使用，使每个班子成员都能最大程度的发挥其特长，努力形成新老搭配、结构合理、优势互补、充满活力的基层班子，从而迸发出集体的最大能量。
四要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要严格落实组织生活制度，强化党支部成员的能力素质，坚持党管干部的原则，突出廉洁自律，全面提升基层支部建设的质量和水平。
一是要转变观念，树立支部权威。要把党建工作纳入全年工作统一谋划部署，统筹兼顾，杜绝“两张皮”的现象，充分发挥基层党支部的宣传教育、鼓舞发动、模范带头、检查监督等作用，使基层党的建设逐步走上规范化制度化的轨道，确保基层党支部真正成为团结带领官兵遂行重大任务的领导核心。二是要夯实基础，落实组织生活制度。要办好支部书记培训班，切实增强党支部书记的制度意识、规范意识、程序意识；要严格执行七项组织生活制度，抓好换届选举、民主生活会、党员思想汇报等薄弱环节的落实，规范会前酝酿、民主讨论、正确集中等关键环节；要积极拓宽思路，创新模式，活跃形式，增强党内生活的吸引力和凝聚力，做到工作有计划、活动有安排、教育有措施。三是要狠抓廉洁，增强模范带头作用。要把握教育、监督、问责三个重点，开展经常性的法纪、警示教育。支部书记、班子成员要率先垂范、以身作则，在官兵中弘扬求真务实、清正廉洁、团结协作的作风，带头遵守部队条令条例等规章制度，带头遵守“四个规定”和“五条禁令”，做到令行禁止、清正廉洁、秉公办事，增强支部班子的凝聚力、创造力和战斗力。
