党的十七大为全面建设社会主义和谐社会制定了行动纲领，描绘了宏伟蓝图，提出了奋斗目标。*主席在党的十七大报告中指出：“要强化防火减灾工作，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏止重特大火灾事故，保障人民生命财产安全，加快推进以改善民生为重点的社会建设”。****年国办发【****】**号文件《国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见》明确指出，各县级人民政府要依托公安消防部队建立“一专多能”的应急救援队伍，除承担消防工作外，还应承担其他**类灾害事故的抢险救援工作。当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，于社会经济快速发展和消防安全基础建设滞后的状况尚未根本改变，消防安全保障能力更要努力适应人民群众的新期待新要求。消防部队管理工作与当前消防安全保卫任务的繁重性，在新的历史时期不可避免地出现了一些新情况和新课题。如何更好的解决新形势下部队管理所面临的新问题，是摆在所有部队管理干部面前的一项重要而紧迫的政治任务。

    一、当前部队管理存在的突出问题

    （一）重“硬件”轻“软件”。近年来，部分基层大队主官把主要精力放在了消防执法、争取经费等方面，放松了队伍管理，或者只喊不抓。在“三基”工程建设中，部分大队领导干部认为达标不达标关键看“硬件”，一味地追求“硬件”建设，而忽视经常性管理、干部素质等“软件”建设，中队干部出工不出力，把每天在队或打游戏或睡觉或聊天当做每日工作，中队日常工作由班长或骨干组织，干部离兵现象严重，造成部队管理成为工作中的“软肋”，“两个经常性工作”存在“不经常”的现象。导致官兵关系紧张，频有事故发生。

    （二）士官管理难度大。兵役制度改革后，士官队伍已成为部队建设的中坚力量。但是目前有一些士官特别是三期以上士官，有的在驻地成家立业，有的面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。另外一些士官认为自己是老兵，摆架子，图享受，对部队生活厌倦，缺乏吃苦精神；还有一些所谓的“特殊兵”、“关系兵”，自认为有关系照顾，自以为是，不服从管理，不正常参加部队的学习、训练，甚至不出早操、不打扫卫生，给部队管理工作带来不利影响。

    （三）干部自我要求不严。一是“不愿管”。部分基层中队干部离兵、离心、离营倾向有所加剧，攀比心理严重，一天都在想如何到大队工作，时时都在盼到防火岗位，中队工作缺乏热情，一天抱着混日子的想法,得过且过，在其位不谋其事，俗话说得好“做一天和尚撞一天钟”，而我们部分干部连钟也不撞，连起床出操、组织学习训练、打扫卫生等自己本职工作都不做。二是“不敢管”。有的干部能力低，水平差，又不善于学习研究和虚心求教，对部队日常管理感到无从下手，越管越乱，导致不敢去管、甚至不管。三是“管不住”。也有少数干部谋私利，贪便宜，对士兵存在的问题不一视同仁，士兵怨恨较大，导致威信不高，在管理中底气不足，措施不力，从而出现士兵不服从、当面顶撞等现象。

    （四）零散人员失控漏管。探亲休假、生病住院、公差勤务、学技术、外出学习（地方函授、各种培训等）和转业待安置（现在部分士官在满服役期的最后一年，就想长期请假离开部队处理个人事宜，得不到批准就闹情绪，不参加中队工作，不服从管理。）等零散人员，短期或相当一个时期离开所属部队，思想、行为处在动态变化之中，远离组织和大中队干部的监督，容易放松自我要求，如果稍有疏忽，就会出现管理衔接不上或失控漏管的现象。

    二、产生问题的原因

    （一）思想观念偏移。随着社会的进步和发展，官兵的思想异常活跃，部队政治教育与官兵的思想脉搏还不能够完全“合拍”，教育形式单一、内容单调，致使官兵接受教育的积极性不高，大中队干部把政治教育当作任务来完成，没有真正入脑入心。加之受社会上一些不良风气的影响，个别官兵将市场经济原理庸俗化，处处算经济帐，不讲奉献，只求实惠。有的干部一门心思如何去找钱，如何去拉关系，如何调离中队，而从不用心去想工作、求发展；有的士官对当班长骨干没兴趣，只想学技术，为以后谋出路；有的战士对日常工作、训练执勤，只当应付差事，不求进取，严重缺乏勇争第一的向上思想。这些思想的入侵，严重制约了部队管理工作的正常开展，部队要发展、思想在偏移，从而导致各类违纪事件的发生。

    （二）外部环境影响。当前国际和国内环境都处于和平发展时期，社会经济的快速发展，现实且追求利益的思想风潮在影响、诱惑和冲击着官兵的生活观念和行为方式，使一些官兵放松了理想信念的追求，只重视现实利益。另外，消防部队日常工作的地方性特点，每天和地方政府、企业、单位等各行各业的人员接触，社会的一些现行风气、不良现象耳闻目睹，并时时伴随在自己身边，一边是经济社会飞速发展的灯红酒绿，一边是部队管理教育的中规中矩，再加上部分官兵平时不注重学习，不加强自身修养，很容易受到各种消极因素的影响。平时不努力工作，遇到晋职、晋衔到处托关系、找后门，严重扰乱了部队的正常管理秩序，阻碍了部队的创新式发展。

    （三）干部能力不高。部分基层干部尤其是近年来新入警的大学生干部，缺乏做灭火救援和部队管理工作的经验，因学历高，一到中队就担任副队长或副指导员工作，由于管理方法简单，不能很好的调动战士的工作积极性和主动性；从指挥学校毕业的由士兵考取学校的干部，因学历低，不管业务素质、管理能力再好也只能担任排长职务，心理上有些不平衡，就产生不想管、不愿管的念头，一天就等主官和副职安排工作，自己不创新大胆的工作；一些干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，放弃了条例条令的要求，根据自己的兴趣爱好管理部队，致使部队管理出现盲目性和随意性。

    （四）兵员成份复杂。现阶段参军入伍的兵员成分多种多样，大学生、工人、商人、农民等等，现在的兵员学历高、社会经验丰富、生活经历复杂、到部队的目的明确（城市兵：考学、学技术、退伍好找工作；农村兵：学技术、转士官），相比以前较为单一参军尽义务、为国做奉献、保家卫国、维护和平，有很大改变。尤其是当前“独生子女兵”、“关系兵”增多，他们都抱着相同的理想来到部队，他们有的缺乏生活自理能力，有的缺乏吃苦耐劳精神，有的工作不积极、不主动，有的什么事都靠“关系”打招呼，这些兵在服从意识和奉献意识上也都有欠缺，一旦自己的理想得不到实现，就不参加工作、不服从管理、天天请假，事事不干，给部队管理带来了一定困难。

    三、解决当前部队管理中现存问题的对策

    消防部队点多面广、中队分散，面对当前市场经济浪潮的冲击和社会不良现象的影响，如何进一步强化消防部队的队伍管理，提升部队灭火救援实战能力，我认为应从以下几个方面入手，抓好部队的管理教育工作：

    一是以“三句话”总要求为指针，进一步强化对管理工作的领导。*总书记的“三句话”总要求，既是对公安消防部队的极大褒奖和鼓舞，又对消防部队提出了新的期望、新要求，充分体现了党中央对消防工作和消防队伍建设的高度重视和亲切关怀。“三句话”总要求，是公安消防部队性质宗旨和职责使命的科学概括，是当代消防官兵核心价值追求的集中体现，是新时期公安消防队伍建设必须遵循的指导思想，更是推动消防事业发展的强大动力，我们要深刻领会“三句话”总要求的精神实质，以“三句话”总要求为指针切实加强对部队管理工作的领导。

    二是以干部、骨干为重点，在提高管理水平上下功夫。基层干部骨干，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。一是要解决好干部骨干“敢管”这个问题。要通过强化教育、在职轮训、短期集训和实际锻炼等方式，把单位管理与和干部骨干创优评先、晋职、晋衔、立功授奖挂钩，落实“一票否决”，进一步端正干部骨干的管理意识，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的干部骨干队伍；二是端正干部骨干的管理态度。要端正干部骨干对战士的根本态度，教育他们以兄长之情，尽严师之责，关心战士的冷暖疾苦和成长进步，尊重战士的人格和民主权利，，坚持与战士打成一片，做到熟兵情、知兵心、解兵难、同兵乐，真正把管理工作做细、做实，做到战士心窝里；三是要要充分发挥干部骨干的带头作用。要充分发挥党员、班长、士官的骨干作用，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，教育引导他们树立和始终保持良好的自身形象，要处处做样板、当模范，为后进做表率。要积极发挥他们的“兵头将尾”的作用，积极协助党支部做好战士的思想工作，协调官兵关系，营造和谐的警营环境。

    三是以“两个经常性”工作为抓手，提高管理工作的预见性。要以经常性思想教育和经常性管理教育为抓手，继承和发扬随机教育、典型示范、自我教育、课堂教育等教育模式，充分发挥多媒体、信息网络等现代传媒手段的作用，不断增强管理工作预见性。一是坚持教育引导为主。始终坚持把书本上的大道理和日常生活中的小道理相结合；把课堂与实践相结合；把解决思想问题与解决实际问题结合；把工作成绩和战士的进步成长相结合；积极探索新时期部队管理教育的新方法，注重把两个经常性教育有机结合起来，相互穿插，相互渗透，使安全管理意识真正覆盖到了官兵工作、学习、生活的每一个角落；二是要充分利用网络优势。要通过制作多媒体课件等形式，使经常性思想工作更加形象化、通俗化，使官兵易于接受；三是要建立中队心里话信箱等制度。中队要设立“战士心里话信箱”，开设“军营生活”、“热点焦点讨论”等互动活动，广泛听取官兵对经常性管理工作的意见建议和，提高经常性管理工作的预见性。

    四是以制度为准绳，实现从管人到管心的转变。当前，部队管理工作中普遍存在一种倾向，就是为了使官兵不受外界不良现象的影响，片面强调“把人管住”，简单地切断官兵与外界的一切联系，又曲解了“封闭式管理”的含义，这就要求管理者在管理思想和管理方式上要实现“管人”向“管心”的转变。管理者在管理中并不是不要强制性，而是强调在管理活动中要教育在先、约束其后，以育人为本。人的素质提高了，自觉性增强了，行为约束就会更容易、更有效。一是要强化教育。要搞好理论灌输，深入开展以共产主义理想为核心的革命人生观、尊干爱兵，切实帮助官兵树立正确的人生观、价值观；二是改进方法。要切实改进思想教育方法，丰富教育形式，更新教育观念，引进先进教育手段，增强教育针对性、有效性；三是要“以书育人”。要广泛组织官兵开展多读书、读好书活动，组织官兵积极学科学、学文化，提高官兵明辨事理、判断是非的能力，建立一个积极健康、奋发向上的育人环境，用环境影响人，用氛围熏陶人；四是要营造公平公开、公正的管理工作环境。要在内部狠刹各种歪风邪气，把正气树立起来，营造一个和谐、纯洁、有序的内部人际环境，要大力加强警营文化建设，丰富官兵业务文化生活，用优秀的作品鼓舞人，用高尚的精神塑造人。