近年来，全省消防部队在各级党委政府、公安机关的关心支持下，在总队党委的直接领导下，取得了长足的发展，可以总结为，部队管理教育水平日益提高、基层基础设施建设日益改善、部队装备建设日益改良、社会消防基础日益牢固、后勤保障能力日益增强、执法监督工作日益规范，可以说成绩十分突出、成效十分明显、成果十分显著。新的省委领导班子在十二五开局之初，提出了全省经济社会又好又快、更好更快发展的目标，总队党委及时开展“建言三问”活动，这对全面推动全省消防部队正规化建设，确保十二五期间我省消防事业更好更快发展具有深远的现实意义和历史意义。下面谈一点个人的看法，不妥之处，敬请批评指正。

    一、当前全省消防部队发展过程建设中暴露出的突出问题

    一是部队管理教育中经常性出现一些“针刺”性的突发事件。全省消防部队从总队到支队到大队到中队，可以说对部队管理教育都是高度重视的，也采取了许多针对性的措施，解决了一些问题，消除了一些事故隐患，但仍然时有发生一些让各级领导感到刺痛的事件。瘙痒尚可容忍，刺痛时时揪心，让各级管理者坐卧不安。我认为，根本性的原因还是对严格管理部队的认识不统一，严不下去、管不到底、狠不下心而造成的。二是基层基础设施建设中暴露出的“牛皮癣”问题。虽然近年来，全省消防部队基层基础设施取得了长足发展，部队工作、生活、执勤训练条件明显改善，但部队基层对设施装备重配轻管、重用轻管的现象十分突出，跑、冒、滴、漏时时存在，营房破损速度过快，装备破损比率过高，设施破损范围过宽，就像一个蓬勃青年无奈身上的“牛皮癣”，顾此失彼，到处瘙痒，不得根治。最让各级领导头疼的是，花了很大的精力和功夫，投入了很大的财力和经费，最后找不到几个可以拿得出手来看的点。我认为这个问题的原因是因为基层官兵思想上的认识、管理上的水平、作风上的养成不够而造成的，简而言之，就是精细化管理水平不高。三是消防执法监督中存在的“暗疮”问题。全省乃至全国消防部队都有一个共同的特点，那就是一方面部队抢险救援赢得广大人民群众的高度赞誉，部队形象很好，一方面部队执法监督时时有群众举报反映或怨声载道，部队形象很差，这一正一反让消防部队整体发展受到极大的影响，执法不规范、执法不严谨、执法不到位、执法水平不高、执法能力不强的问题，就像一个人身上的暗疮，不知什么时候，它就可能流脓溃烂，不能及时根治，早晚是块心病。四是部队经费保障上“饥饿”问题。近年来，虽然各级党委政府对各级消防部队加大了经费的投入，但由于我省消防部队起点低，要追赶上社会经济的发展水平，还需要投入大量的资金，高标准营房建设投入需求大，高档次消防装备投入需求大，高效率消防工作运转投入需求大。这些问题，一方面各级消防部队都想了很多办法，一方面政府投入也尽了力，但仍然是一个棘手的问题。可以说现在全省消防部队各级领导都被经费问题强烈地困扰，经常是手长衣袖短，饥饿感十分强烈。五是干部队伍建设上的“软肋”问题。现在全省除贵阳、遵义等地干部稍显充裕以外，其余全省各地都普遍感觉干部紧缺，一方面是干部的绝对数量不能满足目前消防工作高负荷的运转需求，普遍存在消防大队二至三名大队领导，一至两名参谋，另一方面，干部能力较弱，消防监督员执法能力弱，基层中队干部指挥水平低，大学生干部进入角色慢，大队领导工作局面打不开的情况屡见不鲜，有的连岗位资格都考不过。面对县级单位*个左右的重点单位数量，面对广大农村、社区和派出所的监督指导，面对一年五个以上的大型专项整治，面对大量的数据统计和总结上报，面对各种会议，显得捉襟见肘。仅*年以来，通过金盾网下发的文件就有*个，各级政府下发消防工作文件*份，地方党委政府和各部门下发的重要文件近*个，各级公安机关下发有*个，要让这样几个人，保质保量、高标准地完成这些文件要求，几乎是不可能的。以上这些问题，我认为是当前*消防部队发展中存在的主要问题，也可以说是瓶颈问题，如果得不到有效的解决，将长期制约贵州消防部队的发展。

    二、*消防部队十二五期间实现更好更快发展的环境基本成熟

    一是我省消防部队基层基础建设已有了很大的改善。近年来，在全省各级消防部队的努力下，部队营房建设除了收尾的几个县外，已基本完成，收尾的几个县，标准还可以更高；装备建设通过几年来的积累，质量已有了明显的改善，攻坚组装备基本配备到位，个人防护装备基本配齐；部队工作、娱乐、生活设施基本已全部更新；部队营区面积、营房面积基本满足场地和库房设施的需求。二是我省消防部队经费保障日益增强。现在全省大队级单位经费保障不足20万以下的单位寥寥无几。十二五期间，随着经济社会的发展，将很快达到50万以上，这个数字已基本能保证工作正常运转，如果再加上一些项目资金，在营房建设已完成的基础上，高标准建设营区的条件已基本成熟。三是部队官兵素质得到改善。部队院校产生的干部，文化素质、思维能力已有了较大进步，地方大学生干部在就业形势比较严峻的环境下，越来越珍惜工作岗位，各级干部求发展、求进步、求认同思想强烈，随着部队的扩编，干部队伍也在不断壮大。部队兵员结构也在发生着深刻变化，大专以上学历入伍的士兵已占到了15%左右，这个比例还在逐年增加，初中以下学历的士兵正在逐步地退出部队，部队整体文化素质在提升。锻炼自己、服从上级、为家庭争光、勇于承担急难险重任务的士兵越来越多，讲法制、讲规范、讲道理的氛围越来越浓，这为部队正规化建设提供了较好的基础。四是全社会对消防安全的需求越来越高。过去，贵州城市发展缓慢，城镇化建设滞后，随着经济社会的快速发展，现在温饱问题在我省广大地区已基本得到解决，按照马斯洛效应的判断，人类在生存问题这一第一需求得到解决后，就进入了追求安全需求的第二目标，现在各级政府、各类媒体对安全事故的高度关注就证明了这一趋势。因此，在十二五期间，把各级党委政府、广大人民群众对消防安全的需求变为我们消防工作的具体举措就比较容易实现，全社会支持消防事业的局面比较容易打开。以上四点足以说明，从外部环境到内部环境，从硬件条件到软件条件都为贵州消防部队实现新跨越、实现大发展打下了基础，贵州消防部队更好更快发展的条件已基本成熟。

    三、十二五期间，*消防部队实现更好更快发展的重点方向

    一是以精确化管理为抓手，全面提高部队管理教育水平。以精确化管理为抓手，确保部队规范统一，高度稳定，是解决部队粗放型管理，低水平循环的有效途径。可以从开展统一思想、凝聚警心的活动来解决认识问题；可以从建章立制，吸精去粗来解决规范问题；可以从蹲点帮扶、点面结合来解决示范问题；可以从职责清晰、责任明确来解决落实问题；可以从健全奖惩机制、营造公平环境来解决动力问题。只要我们不断地在务实、落实、扎实上下功夫。我相信，贵州消防部队在精细化管理上将会结出丰硕的成果。二是继续以基层基础设施建设为载体，全面提高部队正规化建设水平。在营房建设已基本完成的基础上，全省消防部队基础设施统一设置、规范管理、整齐划一将是下一步的突破方向。一方面这类建设投入资金量不大，另一方面是部队形象工程和管理标准的体现。如果各吹各的箫，各唱各的调，评价不好评价，考核不好考核，让人眼花缭乱，杂乱无序。同时，该缩减的库室要缩减，该合用的要合用，该创新的要创新。要从有用、实用、好用、耐用来解决管理问题、维护问题。在这个方面，不应与发达地区有太大差距。三是不断加大干部、骨干的培训力度，为部队发展提供人才保障。干部和骨干队伍是工作落实的第一要素，干部和骨干队伍素质的高低决定着部队正规化建设的水平高低。因此，贵州消防部队要实现更好更快发展，干部培训机制的建设和完善是关键。要通过建立定期培训、专业研讨、示范教学、解剖麻雀、复训反馈等培训机制解决“教学”的问题；要通过建立岗位资格认证、士官定岗管理、考核评价运用、定时点评推动、考核淘汰促动等措施来解决“自学”的问题。做到出现一个问题，就要责成相关部门分析问题存在的普遍性，拿出解决问题的举措；遇到一个困难，就要分析它的根源，拿出解决它的方法，并推而广之，形成经验积累。四是建立经费保障长效机制，为部队发展打下坚实的基础。当前我省消防部队要快速发展，营房和装备建设仍然是主要的方面。部队建设面貌的好坏，直观上反映部队的建设水平；装备建设的好坏，决定战训工作水平和灭火救援能力的高低，这些都是需要资金来支撑的项目，如果不采取有效的措施，建立经费长效机制，就会造成全省发展参差不齐，整体水平无法彻底改变，后腿拖前腿，步伐难以迈开。可以依托全省已率先落实的几个支队的模式，解决人员经费标准的保障问题。同时从省级层面，加大协调力度，建立项目库，逐年落实匹配资金，解决全省各地装备、营房、设施、战勤基地发展的问题。要拓宽经费来源渠道，利用加大工业化进程和城镇化进程的项目建设大好时机，解决消防装备的问题。加大有限经费的投向引导，提高资金使用效益，把钱花在刀刃上。五是不断深化社会消防工作，全面推动消防事业向纵深发展。现有的社会消防目标责任制为全省消防部队的发展发挥了很大的作用，但在控制“小火亡人”，解决农村、社区消防工作落实方面有一定的局限。只有将消防安全责任制真正变成基层干部考核评价的一部分内容，才可能发挥他们的智慧和能量，主动去开展和落实消防工作的有关要求，彻底解决上热下冷的问题。要建立科学的安全评估机制，每年向各级政府报告当地的安全状况，让政府领导学会布局消防工作的棋盘，逐步推进，统筹兼顾，全社会消防管理的综合水平。要从政府层面，明晰政府职能部门的社会消防职责，解决联而不动、假联假动的问题；要从公安的角度，落实派出所的消防工作职责，建立规范的考核方法，确保消防工作与每一个派出所的等级评定、干部考核、工作考评直接挂钩。六是要不断规范消防监督执法，为部队建设发展创造良好的消防安全环境。要不断加大执法监督干部的配备力度，把警力用在一线；要建立执法工作标准化流程，形成相互制约、相互监督的机制；要利用科技手段，创新阳光作业平台，完善执法数据、基础数据库；要创新管理模式，大力发展各类消防中介组织，将消防监督与社会服务结合起来，将固定消防设施完好率低下、单位消防管理水平低下等顽固性问题通过中介服务来彻底解决，从而将消防监督力量从周而复始的无用功中解脱出来，有效提高工作效率。

    总之，我省消防部队加快发展的大好时机将再次到来，“加速发展、加快转型、推动跨越”不仅仅是经济社会的目标和方向，也是我省消防部队全面建设的纲领要求。只有加速发展，才能满足经济社会的发展需求，满足人们群众的期待；只有加快转型，才能进一步消除粗放管理观念，建立精细管理模式，推动部队正规化建设全面发展；只有推动跨越，才能实现贵州消防部队在全国争先进位，才能保证贵州消防部队更好更快地发展。