同志们：

    今天的会议是经过市委研究同意召开的。为什么在这个时候以讲评的形式开会，其原因有两个：一是今年上半年全市政法工作成绩斐然，值得我们认真回顾总结；二是市委对今年下半年的政法工作提出了更高的要求，我们必须在总结成绩的同时，认真查摆工作中存在的薄弱环节，再加力度、再鼓干劲，以更大的决心和更硬的措施，坚决完成市委下达的全年工作目标。市委胡知荣书记对政法工作历来是高度重视和全力支持的，今天又亲自到会，等会还要作重要讲话，希望同志们要深切体会胡书记的一片苦心，并认真领会胡书记的讲话精神，在今后工作中贯彻落实。

    相信在座的各位与我感受是一样的，在市四大家领导的关心和支持下，特别是在胡书记不遗余力的推动下，自去年来的一年半时间，是我们政法系统不断开拓进取、干事创业的一年半，是我们政法系统不断实现突破与自我突破的一年半，也是我们政法系统不断取信于民、立威于民的一年半，工作虽然辛苦但苦中有甜，身体虽然疲累但累中有味，我们的工作最终得到了广大人民群众的充分认可，继去年我市民调进入全省**位后，今年上半年我市民调成绩又一举挺进全省第**位，实现了年初我们立下的军令状，为*在省里和岳阳市争了光，添了彩。我们取得的工作成效可以用三个“大”来概括：一是队伍形象大转变。从去年开始，在市委的整体部署下，全市***余名政法干警纷纷下到基层开展访民情活动，脚踏实地为群众办实事、服好务，真情实意为群众送温暖、解难题，涌现出一大批乐于奉献的先进人物和一大批感人至深的典型事例。如公安局长*在访民情过程中，组织爱好书法、摄影的干警到居民和农户家中拍摄全家福照片、送书法作品，受到了群众的一致好评。检察长杨晖几年如一日，将真情倾注在基层，在他的大力支持下，忠防双港村旧貌换新颜，各项基础设施得到全面改善。法院院长胡朗月同志始终把群众的冷暖放在心头，在他的倡导下，市法院加大了对困难群众的司法救助力度，去今两年共为困难群众缓、减、免诉讼费达**余万元。市司法局局长王周源同志充分发挥司法职能作用，积极为群众提供法律援助，使我市的法律援助工作受到中央媒体的关注和报道。另外还有交警大队大队长喻小平、森林公安局局长姚沫华等同志，在访民情工作中急群众之所急，办群众之所盼，实实在在地为群众解决了大量的生产生活中的困难。由于各家一把手的带头示范，政法系统掀起了一浪高过一浪的访民情、办实事活动热潮。一大批如公安的*、*，检察的*、*，法院的*、*、*，司法的*、*，森林公安的*，以及*、*、*、*、*、*、*等派出所，*、*、*、*、*、长塘、*、*、聂市、忠防等司法所的干警在活动中无私付出，用心为群众帮扶解难，谱写了一段段优美的警民和谐乐章。正是广大政法干警一点一滴的努力和付出，最终实现了量变向质变的转化。政法队伍的整体形象得到大幅好转，群众对政法队伍的满意度全面提升。在上半年民调中，政法各家队伍建设得分较去年又有提高，其中公安提高*，检察提高*，法院提高*，司法提高*。二是履职能力大提高。今年来，政法各家不断强化内部管理，硬化工作机制，履职能力得到大幅提升，取得了丰硕的战果。在维护社会稳定方面，市稳定办充分发挥牵头组织和协调作用，与政法各家紧密配合，协同作战，及时、妥善处理了全市各类群体性事件和重大复杂信访问题，做到了信息准确、介入及时、处置有力。今年上半年，市稳定办共牵头处理各类复杂信访问题**起***人次，成功预防、化解群体性事件**起，其中包括原氮肥厂**名开除辞退人员赴京上访事件、**起因非常正常死亡引发的群体性事件等等，最大限度地消除了社会不稳定因素，有力维护了社会大局稳定。在打击违法犯罪方面，开展了打盗抢、禁赌禁毒等专项行动。针对上半年案件频发的态势，市公安刑侦干警顶住巨大压力，加班加点、日夜奋战，在两个月时间内连破*河故意伤害致人死亡案、五尖山系列持刀抢夺案、城区系列飞车抢夺案、城区系列入室盗窃案等多起有影响的大要案，摧毁抢夺盗窃团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人，为群众挽回经济损失**余万元，得到群众高度评价。与此同时，专职和义务巡逻队加强联动协作，加大了街面巡逻和设卡巡查力度，有效提升了群众安全感。检察、法院对此类刑事案件实行快批快捕，并于*月*日在星河广场举办了公捕公判大会，有效震慑了犯罪分子的气焰，表明了政法机关打击犯罪的决心和力度。在化解矛盾纠纷方面，基层司法所、派出所、法庭起到了维稳第一防线的作用，积极排查和就地化解各类矛盾纠纷，使绝大多数矛盾化解在萌芽阶段。在查办贪污腐败和职务犯罪方面，市检察院加大侦破力度，查办了工业改制人员贪污窝案，维护了改制职工的利益。在维护社会公平正义方面，市法院加大了执行力度，今年共兑现标的款***余万元，树立了法院执行工作的权威，维护了当事人权益。在化解涉法涉诉信访方面，政法各家以全市稳定大局为重，主动为市委市政府排忧解难。如检察院在处置易兰香和织布厂职工上访时，积极主动担责任，深入细致做工作，促成息访罢诉。市法院在接待一些疑难上访户时，不把矛盾交给市委市政府，而是耐心地多方进行调解，使多起上访得到妥善解决。正是政法系统充分履职，上半年民调中有**%群众对社会治安状况投了满意或基本满意票。同时也涌现出一批爱岗敬业、能力突出的典型代表。如公安的安柱、冯亚龙、李新兵，法院的*、*、*、*，检察的*、*、*、*、*、*、*、*，司法的*、*、*、*、*，森林公安的*等等。三是人气指数大攀升。人气指数攀升就是指我们政法系统的被关注率越来越高，人气旺盛。表现在三个方面：一个方面是市四大家领导对政法系统和政法工作更加高看一眼，特别是胡书记对政法工作高度重视、高度评价。今年市委向全市提出了向政法系统学习的号召，在全市推广政法系统的工作经验。另外，政法委何水兵同志被评为了我市第一届劳模，这些都是给予我们政法系统的最高荣誉。又如今年市委市政府分两批为政法系统解决了干警的实职和职级问题，这种支持力度是前所未有的。第二方面是政法综治工作在全市各方面工作中影响力进一步扩大，得到支持的力度越来越大。现在政法综治工作已经摆上了全市各单位一把手的重要工作日程之中，各一把手对政法综治工作做到了第一时间安排部署，第一时间狠抓到位。如在开展访民情活动、安排巡逻经费等多方面，各单位都是全力配合，积极参与，在全市基本上形成了齐抓共管，纵横联动的“大综治、大政法”工作格局。第三方面是群众关注参与率越来越高，今年*月份，我们政法系统开展了平安创建宣传月活动，在星河广场举办了一场规模宏大的启动仪式，采取了万人签名，政法风采图片展、法律咨询服务、赃款赃物和执行标的现场兑现等多种形式，有效宣传了政法系统取得的工作成果，在全市形成了人人关注政法综治工作，个个参与政法综治工作的浓厚氛围。正是各方的关注和厚爱，使政法系统和政法工作达到了一个崭新的高度。

    通过一年半年的实践证明：我们的工作决策是得当的，各项措施是行之有效的，我们的这支政法队伍是一支能够打硬仗、打攻坚战的队伍，是一支能够赢得最终胜利的威武之师。一年半的实践也启示我们，领导重视、社会支持是我们无往而不利的致胜法宝，团结协作、开拓创新是我们攻坚克难的力量源泉，真抓实干、忠诚履职是我们体现自我价值的唯一途径，因此，我们要在今后工作中继续发挥这些好的工作思路和工作作风，推动政法工作再上新台阶。

    在总结成绩的同时，我们也要看到上半年的工作还存在着一些明显的不足，一是访民情工作还不够扎实，应付了事、走马观花的现象仍不同程度存在，重走访不重办实事的现象仍比较突出。二是各类治安案件发生率居高不下，特别是侵财性案件仍处高发态势。另外，赌博活动频繁、学校及周边环境不优等问题仍是困扰全市治安进一步好转的不利因素。三是在社会稳定方面仍存在大量隐患，可能酿成大的群体事件。四是我们的政法队伍中还存在着不少问题，部分干警执法行为不公、工作作风不正、服务态度不佳等现象仍表现得比较突出，队伍建设任重道远。对这些问题我们必须保持清醒的认识和高度的警惕，在后段工作狠抓整改落实。

    对于后段的工作，我们的工作思路和目标是：继续保持争先的激情，继续保持扎实的作风，继续保持高效的运转，进一步突出工作重点，完善工作措施，强化工作责任，确保不出现有影响的不稳定事件，确保不发生恶性刑事治安案件，确保下半年民调工作保**争**，全年民调进入前**位。具体抓好四个方面的工作：

    一、坚定不移推进访民情工作

    访民情工作是市委部署的融洽干群关系，促进社会和谐的一项民心工程，它为提高我市民调成绩发挥了至关重要的作用。因此，在后段我们要继续强力推进访民情工作。一是要端正认识。访民情工作是件辛苦事，我们的干警既要在做好本职工作的同时，又要完成市委下达的访民情工作任务，工作压力确实很大，难免会出现厌烦、松劲情绪，但是我们同时要看到，访民情工作也是一件施惠于民的实事、好事。*是生育、哺养我们的地方，*人民都是我们的父母亲人、兄弟姐妹，因此，我们要满含着对亲人一样的责任和感情，搞好访民情工作，争取多为群众解决一个难题，办好一件实事。我相信，大家在付出的同时，同样也能收获快乐。二是要明确重点。*月份将是我们访民情工作的重点时段，会后各单位要立即进行部署，在*月*日前全体干警必须都要下到各挂点村和社区开展走访工作。城区仍是走访的重点区域，挂点城区的干警要切实处理好业务工作与访民情之间的矛盾，集中时间精力，不折不扣地完成走访任务。固定电话户是我们走访的重点对象，入户率必须达到***%，没有商量余地。加强特困人员以及曾受过打击处理人员的回访帮教，理顺情绪。三是要严格考核。今年，我们将继续把民调作为考核各基层政法单位的重要依据，严格按照市综治委的相关文件，对民调排名在前三位和后三位的基层单位与主职负责人奖惩到位。

    二、全力以赴抓好全市稳定工作

    今年上半年全市维稳工作形势是非常压头的，特别是残疾摩托车主进京集访使全市维稳工作处于被动之中，教训非常深刻。下半年，我们又要迎来**年国庆活动，中央、省市领导对此期间的安保工作非常重视，为此，下半年各家要对维稳工作保持清醒认识，相关部门要切实做好各项预防和处置工作，确保不出现有影响的或是惊动上级领导的不稳定事件。一是要着重抓好情报信息工作。情报信息能否及时准确是抓好稳定工作的关键所在。各家要结合访民情工作，深入排查社会各类矛盾纠纷，对带倾向性的矛盾纠纷及时向管辖单位和乡镇报告，重大矛盾纠纷及时向市委稳定工作部门汇报。司法、派出两所要充分发挥情报信息的主渠道作用，积极组织开展不安定因素的排查。公安国保部门要加强特情队伍建设，特别是在矛盾集中的区域和群体，要布控盯防，确保维稳工作“耳聪目明”。这里强调因情报信息不灵引起可防可控的群体性事件和越级上访，要严肃追究相关责任人的责任。二是要着重抓好矛盾化解工作。充分发挥乡镇综治维稳工作中心的组织协调作用，和村一级调解协会的基层维稳作用，争取将矛盾处置化解在基层。各基层法庭、派出所、司法所要发挥主力军作用，切实加强就地化解矛盾纠纷，解决实际问题的责任心和能力。对复杂的矛盾纠纷要善于从全局上考虑，妥善处置，尽量避免矛盾激化。三是要着重抓好群体性事件处置工作。政法机关要做好信息预警工作，牢牢把住群体性事件预防关。对已发生的群体性事件，要及时介入，果断解决。要服从稳定办的统一调派，形成工作合力，有效处置群体事件。今年   我们将对因工作不到位，处置不力、不当而引起有影响群体性事件的，严格按规定处理到位，该黄牌警告的警告，该一票否决的坚决否决。

    三、重拳出击优化社会治安环境

    上半年，我市打击整治工作取得了一系列战果，群众的安全感得到大幅提升，总结经验就是因情施策，重点突出，力量集中，侦破迅速。今年下半年要继续保持这种好的工作来势，再接再厉，再出重拳，有效打击各类犯罪活动。一是要坚持“严打”方针，突出重点抓打击整治。要加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪的打击力度，遏制发案率。要突出“打团伙、打流窜、打系列”，打击“两抢一盗”犯罪；要因地制宜，整治人民群众反映强烈的治安问题；要排查一批治安混乱地区和部位，组织专门力量予以整治。继续深化“打黑除恶”专项斗争，加强对涉黑涉恶违法犯罪线索的摸排，加强重点涉黑个案的侦办和督办；要把打黑除恶工作与反腐败斗争有机结合起来，坚持打掉黑恶势力的保护伞。二是要加强和完善防控体系建设。过来，治安巡逻防控和电子监控在提高群众安全感上发挥了积极作用。但是我市目前的防控体系建设并不完善，防控覆盖面还不大，治安巡逻运行、管理机制尚未建立健全，系统实战效能发挥不够。因此下一步市综治委将把防控体系建设作为重中之重来抓。今年下半年，市综治委将推出三项新的防控措施，一是推行市乡村三级领导干部夜巡制；二是开展“我当一天巡逻员”志愿者招募活动；三是继续推进农村“十户联防”电子报警系统建设。我们希望通过多种办法，将我市治安防控这篇文章做大、做精、做强，做出实效。各乡镇和市直各单位也要把防控体系建设摆上重要位置，进一步加强人防、技防、物防的“三位一体”建设和保障支持力度，着重加强内保队伍的建设，增强自我防护能力。三是要加强重点人员的管控。切实加大对法轮功等邪教人员、刑释解教人员、信访人员、吸毒人员、流动动人口、改制职工等重点人群的管理和监控力度，确保将对象控制在可控范围之内，减少社会乱源。

    四、旗帜鲜明推动政法队伍建设

    市委对政法队伍建设提出了更高的要求，市委胡书记亲自构思和制定了在全市政法队伍中开展“五要五不要”主题教育活动，这是胡书记对我们这支队伍的高度重视和殷切期望。各单位要严格按照“五要五不要”精神和活动各项规定动作，组织实施到位，要通过开展这项活动起到三个方面的效果。一是推进公正执法。执法行为不规范是影响公正文明执法的主要症结。因此，我们要切实加强对干警执法活动的监督和管理。要进一步建好和用好干警执法档案，增强干警公正执法责任感；进一步加强与人大、纪委联合监督的力度，有效解决办案不规范、执法随意性强等问题。二是推进廉政建设。政法机关有着较强的执法职能，政法干警手里掌握着一定的权力，有些干警有了权力就任意使用，把公权看成私权，为己谋利，败坏队纪。为此，我们要严格落实执行省政法委的“六个严禁”规定，对各种违法违纪行为，发现一起严惩一起，决不姑息养奸。同时，要通过教育引导，增强干警的防腐拒变能力。三是形成用人导向，在干部选拔和任用上严格把关，要把品行好、肯干事、能干事的干警提拔到重要岗位上来，形成不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让坚持原则的人吃亏的用人导向，把大家的时间和精力引导工作中来。

    同志们，后段目标任务已经明确，我们一定要充满信心，始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的顽强斗志，充分履职，扎实工作，为开创我市政法工作新局面，维护社会和谐稳定作出新贡献。