同志们：

    今天的会议，主要是小结上半年工作，分析当前形势，部署下半年重点工作。

    一、上半年工作小结

    上半年，在市局党委的领导下，我局认真贯彻全国和*市公安会议精神，以树立交通管理“三个形象”为目标，以实施《道路交通安全法》为契机，继续坚持“两个从严”方针，对内从严治警，加快队伍正规化建设，对外突出路面严格执法，加强交通科学管理，有力保障了全市道路交通的正常运行，维护了首都良好交通秩序，各项工作取得了明显成效。突出表现为九个方面：

    一是圆满完成了全国和市“两会”、“五一”、奥运圣火传递等重大交通保卫任务，均确保了交通安全万无一失。特别是全国“两会”期间，通过我们精心组织、科学部署和广大民警顽强拼博，实现了中央领导提出的“安全、准点、顺畅、少扰民”的指示要求和市局党委提出的万无一失零指标，受到领导、媒体、群众各方面高度赞扬。市委、市政府、市公安局等领导均作出批示予以表扬。

    二是在车辆、流量高速增长、奥运工程和道路建设大面积铺开的严峻形势下，通过发挥管理作用，有效遏制了交通拥堵加剧势头。上半年，结合《道路交通安全法》实施，进一步突出严格执法，持续开展专项整治，始终保持了路面严管态势。在深挖道路资源方面，大力开展交通组织“系统化”和交通设施“人性化”建设，从年初开始，对市区道路、街区逐一调查，通过采取工程改造、优化渠化等措施，完成了前三门大街、广安大街区域和崇文门新世界周边区域的系统优化，增设、完善了一批交通管理设施，进一步规范了交通行为，充分发挥了道路资源效益，确保了全市道路基本畅通。

    三是保持了交通事故死亡总体平稳。在事故预防工作中，我们认真贯彻国务院和部际联席会议部署，从建立八项工作制度，构建“政府牵头、部门联动、标本兼治、综合治理”的长效机制入手，以“五整顿三加强”为主要内容，从人、车、路、管理各个环节，深入排查交通安全隐患，加强交通安全监督管理。针对查出道路危险路段、专业运输外地驾驶员、非法“校车”、危险化学品运输等重大安全隐患，积极向市政府汇报，并会同交通、运管、路政等部门专题研究，逐一制定了治理措施，启动了“道路安全改造”和“专业运输安全治理”两大工程，有效提高了事故预防工作水平。

    四是科技工程重点建设项目进展顺利。完成了二环路以内信号控制系统完善、调整工作，***处灯控路口全部纳入系统集中控制，为优化信号配时奠定了良好基础，提高了科学化管理水平。为强化非现场执法，上半年，新增数码摄像机**台、闯红灯监测器**处、违章自动监测仪***套、车载查询终端**套，进一步扩大了非现场执法规模，提高了交通执法效能和威慑力。

    五是深入落实“立警为公、执法为民”，推出了一系列便民利民新举措，进一步提高了工作效率和服务水平，受到社会各界广泛好评。结合《行政许可法》等法律、法规的实施，积极推行“一站式”窗口办公和网上审批工作模式，进一步扩大非现场执法异地处罚范围，当事人可到本市任意区县交通支、大队接受处理。调整机动车、驾驶员管理手续规定，推出了委托发放机动车牌证业务、旧机动车交易市场代办转籍过户业务、机动车检测场全程免费引导式服务、放宽申领驾驶证的年龄条件等一系列便民措施，进一步改进服务、方便群众。

    六是以《道路交通安全法》为主题，大力开展社会宣传教育。按照“社会化、群众化、专业化、制度化”要求，紧紧围绕新法宣传普及，在全市组织开展了“交通安全漫画展”、大型文艺晚会、宣传电影短片等“十三个一”专题活动和交通安全集中宣传月活动，在全市形成了轰轰烈烈普法宣传声势，为新法实施奠定了良好基础，增强了群众交通文明素质和交通法制意识。

    七是进一步规范执法行为、提高执法水平，全面落实依法行政。完成了《*市道路交通安全条例》及其它相关法规的制定起草工作，顺利进入人大审议阶段。结合新法实施，开展了法规、规章、规范性文件清理，对现有执法依据、程序、行为、监督环节进行全面规范。按照学用结合的原则，采取多种形式对****余名民警进行了新法学习培训。深化执法质量考评工作，大力开展执法监督，严格落实执法过错责任追究制度。严厉打击交通肇事刑事犯罪,侦破交通肇事逃逸案件**起，侦破率达到**％。通过有力的法制建设、执法管理，保障了《道路交通安全法》的顺利实施，进一步树立了严格、公正、文明的交通管理执法形象。

    八是改进勤务制度，进一步增强路面管理控制能力。全面推行警区承包和绩效考核工作，在全市重新划分***个警区，设置一线执勤岗位****处，明确了各警区的工作职能、考核标准及考核方法。通过全面实施警区绩效考核，强化领导管理职责，充分调动起了民警积极性，增大了警力密度，增强了管控能力，促进了路面严格管理。

    九是队伍正规化水平明显提高。按照“二十公”会议精神，深入开展“执法为民”教育，坚持用制度管理队伍，用标准建设队伍。组织开展了“公正执法树形象”为主题的教育活动，学习任长霞同志先进事迹，进一步端正执法思想，转变执法观念。加强干部队伍建设，加大考核、选拔、调整力度，新提拔任命**人，调整交流**人，免职*人。广泛开展岗位大练兵活动，并将大练兵活动纳入全局工作绩效考评体系。稳妥完成***名警力下沉工作，进一步优化警力配置，做大做强基层。积极将“评差促改”与警区绩效考核有机结合，充分调动民警工作责任心，为圆满完成各项任务提供了根本性保障。

    总之，在各级领导的关怀指导下，在社会相关部门和广大群众支持下，在全体交通民警的共同努力下，上半年各项工作进展顺利，成效显著。之所以能在严峻形势下取得成绩，我们有以下四方面体会：

    一是机遇良好。首都经济社会的持续健康发展，“新*、新奥运”战略构想的快速推进，全国“二十公”和*市公安会议的召开，《道路交通安全法》的颁布实施，市委、市政府“举全市之力缓解拥堵”的号召，为我们公安交通管理工作提供了一系列强有力的政策支持和措施保障。我们深刻认识机遇，紧紧抓住机遇，乘势而上，认真谋划，科学部署，加强和改进队伍建设和业务工作，使交通管理各项工作迈出了新步伐。

    二是方针明确。我们始终坚持对内、对外“两个从严”方针。对内，坚持从严治长、从严治警，严管队伍、落实责任，大力加强队伍正规化建设，确保各级领导和广大民警始终保持良好精神状态和工作干劲，为工作开展提供了良好的队伍素质保障；对外，突出路面严格管理，坚持“严格执法”不动摇，对各种交通违法行为始终保持严管高压态势，大力整顿和规范交通秩序，以有序保安全、促畅通。抓住了“两个从严”，就抓住了整个工作的纲，在错综复杂的工作头绪中抓住了主要矛盾。实践证明，“两个从严”是交通管理工作的制胜法宝，是我们必须坚持的工作方针。

    三是思路清晰。围绕保障安全和畅通两大根本任务，我们准确定位了自身职责。一是发挥主力军作用，大力压减交通事故，始终把预防事故工作放在首位，主动为各级党委、政府出谋划策，主动协调有关部门和社会各界，系统解决影响交通安全的突出问题。二是发挥好治标作用，充分挖掘管理潜力，大力缓解交通拥堵，为治本赢得时间，同时为治本积极提出建议。在谋划全年工作时，在总体思路上，我们提出以全面加快树立交通管理“三个形象”为总目标，全面开展了交通秩序规范化、交通组织系统化、交通设施人性化、交通管理科技现代化、交通宣传社会化、事故预防制度化、队伍建设正规化的“七化”建设，思路清晰、重点突出，各项工作有条不紊、稳步推进。

    四是求真务实。为确保各项工作取得实效，年初局里印发了全年工作要点、工作账单和事故预防、科技建设等专项工作账单。对每项具体任务，都明确了负责领导、责任单位、完成时限。各单位高度重视，精心组织，认真研究制定具体实施方案和工作措施，将工作任务细化分解，落到实处。局里按照账单，强化督办，加强考核，严格责任，纳入目标管理考核。通过真抓实干，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使我们的各项工作部署落到了实处，取得了实实在在的效果。

    二、当前交通管理形势

    上半年，车辆、驾驶员保持较快增长势头，全市机动车保有量达到***万辆，驾驶员达到***万人。按照目前的增长速度，预测全年新增车辆可能突破**万辆，总量超过***万辆，新增驾驶员可能突破**万人，总量超过***万人，必然会给道路安全、畅通带来较大压力。

    从年度规律和下半年交通特点看，夏秋季节历来是交通活跃期，市民户外活动多，各种出行频繁，秋运、冬运繁忙，每年都会出现拥堵加剧、事故上升的局面。另外，下半年占路施工全面开花，东北城角联络线、地铁*号线、**号线等重点工程，对主要道路交通影响极大。从工作任务看，建国**周年首都将举行一系列庆祝活动，规模大、标准高、要求高。因此，下半年，交通管理总体形势要比上半年更加严峻，任务更加艰巨。

    另外，从当前工作看，也还存在一些问题：

    一是交通安全隐患还比较突出。上半年，酒后驾车、非司机驾车、大货车等重点违章、重点车种引发的事故比较突出。一起死亡*人以上的事故突出，发生了**起、亡**人，比去年同期多*起、**人，丰台、西城还各发生*起死亡*人的事故。从安全隐患上看，全市还存在****多处道路危险点段，专业运输企业多、小、散，一些专业运输驾驶人员的素质比较低，管理上缺乏有效的对策，有些隐患治理起来需要一个长期过程，有的还有很大难度。这些隐患都对交通安全构成了潜在威胁。

    二是拥堵问题还是比较突出。虽然相比去年下半年，今年拥堵状况有所缓解，没有出现进一步加剧势头，但部分时段、地区拥堵仍较严重，早、晚流量高峰期间，市区主要道路仍处于流量饱和或超饱和状态，高峰时间低于**公里的路段有**至**处。从区域数据分析，拥堵已由城、近郊区向大兴、昌平等远郊区县蔓延。随着下半年交通需求的进一步旺盛，缓解拥堵任务更加艰巨。

    三是交通秩序还不尽人意，路面执法有待进一步加强。大货车、三轮车、自行车、行人、酒后驾车、超载、超速等严重影响有序、安全、畅通的违法行为仍较普遍，路面管理水平和力度需进一步提高。从执法数据分析，新法实施后，虽然罚款数和单笔罚款额上升，但*月份处罚起数，比去年同期下降了**.*%，比今年*月份下降了**.*%。这说明，我们的罚款数上升，靠的是新法处罚额度的提高，而不是执法量的增加。简单说，新法实施后，我们的执法处罚面反而窄了。在违法行为比比皆是的情况下，没有执法面的保障，不能做到“违法必究”，就不可能建立良好交通秩序。

    四是队伍管理“对内从严”还有差距。上面讲到执法不到位的问题，归根结底是内部“从严”管理不到位。执法数量下降，从客观讲，有新法刚刚实施，大家还不是特别熟悉的原因，有执法文书繁琐影响执法效率的原因，等等。但更主要的原因是主观方面的，是内部量化管理削弱了，有些领导不敢理直气状的要求民警去执法，没有了指标不知道怎么管了。部分民警工作主动意识不强、责任心不够。

    我们看执法数据，新法实施后，处罚违反标志标线、不系安全带、走禁行三项违章共占处罚总量的**%，只罚款不扣分的处罚超过**%。这说明，有些民警在执法中存在畏难情绪，避重就轻，什么好罚罚什么，什么熟悉罚什么。执法数量和执法质量的下降，折射的是当前有些单位在内部管理上的放松，根子在于各级领导的教育、引导和管理不到位，对新情况、新问题缺乏研究和有效的应对措施。这才是当前工作中最应值得注意的问题。

    以上这些问题，必须引起我们高度重视，尽快加以解决。

    三、下半年重点工作

    关于全年工作，《工作要点》都已作了具体部署，下面我就下半年重点工作再提几点要求：

    （一）及早动手，全力做好国庆**周年交通保卫工作。

    建国**周年庆祝活动，是全国人民政治生活中的一件大事，做好国庆交通保卫工作，意义重大，责任重大。当前，影响国家安全、社会稳定的各种矛盾和因素仍然大量存在，交通安全上的有些隐患也比较突出。因此，要做好国庆交通保卫工作，关键是思想上要高度重视，要提前做好各项准备，把工作做在前面。要制定周密的工作方案、预案，把各项工作抓早、抓细、抓实，确保每个环节落到实处。

    据了解，国庆期间，将在中山公园、劳动人民文化宫、北海公园、天坛公园、中华民族园举行国庆游园活动。**个省区市和*个部委将分别组织参加游园布展。*月**日、**日、**日晚，人民大会堂要组织举行国庆招待会和文艺晚会。国庆期间，天安门广场将摆放*组花坛供市民群众观赏。**月*日组织****名群众举行升旗仪式和庆祝活动。

    根据公安部、市局部署要求，局里已成立国庆交通保卫工作筹备办公室及相应各级指挥机构，明确了责任单位、责任领导和任务分工。从现在开始，筹备办公室和有关交通支、大队要根据活动规模、特点，抓紧对重大活动现场、路线提前开展基础调研，要认真研究论证，科学设定行车路线，区别不同对象划定专用停车场地。要明确各项安全措施，制订国庆交通保卫总体方案和专项实施方案、预案。要加强与有关单位的协作配合，提前建立联系渠道，及时沟通，形成合力，特别要加强与周边省市的联系配合，控制好进京车辆、消除安全隐患，减轻市区交通压力。特别要针对国庆活动的性质、规模，充分设想可能发生的问题，做好应付和处置突发事件的准备，要完善预案，确保人员到位、装备到位、工作到位、措施到位。总之，对各项筹备工作，领导小组办公室都要制定详细的倒计时账单，抓好督办落实。各责任单位要高度重视，按照各自职责，深入一线，反复检查，以万无一失零指标为目标，狠抓各项工作落实，确保圆满出色完成国庆交通保卫任务。

    （二）进一步强化路面管理，加大执法力度，规范交通秩序。

    路面管理是整个交通管理工作的龙头，交通秩序好坏直接影响安全、畅通，直接反映我们的工作水平，也最受社会关注。当前，全局正在轰轰烈烈开展为期三个月的“迎国庆创首善”交通秩序整顿，这是迎国庆的一项重要工作部署，也是下半年重中之重的工作。

    这次交通秩序整顿，作为迎国庆城市秩序综合整治的一部分，市委、市政府非常重视，马振川、吉林同志亲自参加了全市启动仪式。从前段情况看，各支、大队行动迅速，部署周密，分别结合实际制定了具体落实措施。各支、大队要象去年“百日会战”一样切实严格标准、精心组织、力求实效。说到实效，中心一点就是体现执法力度，没有执法力度的保障，一切整顿形式都会落空。局里看各支、大队整顿工作效果，主要也是看执法情况。罚款额上升是一方面，这有新法处罚额度增大的原因，另一方面要保持处罚数量、扩大处罚种类，这反映的是管理面，体现的是全面严格执法、全面规范路面秩序。希望各支、大队在加大执法力度上下功夫。局里各有关业务处也要以路面管理为中心，切实做好服务、保障工作，研究怎样方便民警执法，怎样提高执法效率，解决执法中的难题。

    这里再强调一下疏堵工作。*月**日的一场暴雨，造成了市区道路大范围交通拥堵。在这次突发考验中，我们各级领导和广大民警充分发扬了反应迅速、不怕吃苦、连续作战、顽强拼搏的优良作风，受到了*总理、周永康部长、王岐山市长、白景富副部长、慕平副书记等上级领导的充分肯定，广大群众和新闻媒体也给予了赞誉，在京的一些外国人也给予了我们充分好评。这次我们没受指责却受到了广泛好评，说明只要我们尽职尽责了，把工作做好了，各级领导和社会各界是认可的，大家对交通拥堵形成的原因也是能够客观认识的。这就启示我们，只要发挥好应尽的职责，就会得到社会的理解和认可。对这场大雨，有关单位和各支、大队还要认真总结经验教训，预想更大的汛情，进一步制定措施、完善预案，提高紧急处置能力，确保能够有效做好汛期交通维护疏导工作，确保道路畅通。

    关于下半年缓解拥堵工作，除了刚才提到的要继续强化路面管理，大力整顿交通秩序以外，要进一步深挖道路资源，抓好交通组织系统化建设。在上半年基础上，要进一步扩大范围，对香山、颐和园地区，中关村、望京等重点地区进行系统交通优化。同时，要结合路网变化，调整五环路、新建竣工道路周边交通组织，对二、三、四环路进出口进一步优化调整，充分利用环路桥下空间，提高路口通行能力。在堵点治理上，要充分发挥警区、执勤队、支队和局四级疏堵治堵调研小组的作用，加强拥堵点、段的调研、分析，找准拥堵原因，通过运用量化数据指导工作，增强措施的针对性。对确定的堵点、堵段，指挥调度中心要加大催办治理力度。

    （三）强化交通安全监管责任，大力开展“五整顿三加强”工作。

    当前，从中央到市委、市政府对安全工作都非常重视，市政府办公会每次都要专门留出*分钟研究安全工作。最近，国务院也要专门听取市政府安全生产工作汇报，交通事故作为一部分，局里已向市政府上报了材料。因此，大家要充分认识到做好交通安全工作的重要性和紧迫性。上半年，我们在交通安全管理上做了大量卓有成效的工作，成绩也非常显著。但从上半年分析看，重大交通事故频率增加，一些大的安全隐患还没有彻底得到治理，有些安全隐患可能还没有纳入我们的视线，因此，我们对预防事故工作不能有丝毫盲目自满，不能有一点儿的掉以轻心。

    下半年事故预防，重点是抓好“五整顿三加强”的落实。“五整顿、三加强”涵盖了事故预防的各个方面，是今后一个时期交通安全工作的主要任务。上次，在全市交通安全大会上，吉林副市长已向全市作了部署，市安办已制定了“五整顿三加强”方案，正报请准备以市政府办公厅名义印发全市。局里在年初《事故预防工作方案》的基础上，结合这次国家五部委部署，又下发了补充通知。因此，在事故预防上，措施部署已非常明确，关键是按照职责分工切实抓好落实。

    具体工作不再重复，这里再重点强调一下落实安全监管职责的问题。对安全监管职责，从市政府到市局都非常重视，都专门下发文件作了明确。明确安全监管职责就是要层层建立责任制，“谁主管、谁负责”，各部门主要负责人要作为安全工作第一责任人，各支、大队要全面落实属地监管责任。如果发生了问题，就要按照职责分工追究责任。局里从安全监管职责的角度出发，初步制定了分解落实方案和道路交通安全隐患论证方案，目的就是要明确分工，落实责任，发生重大交通事故后，在科学论证的基础上，分析原因，追究责任，实现“依法履责、依法追究、有责追究”。所以，对各自的职责分工，对局里的各项事故预防工作具体部署，各单位要从落实安全监管职责的角度高度重视。安全监管职责真正落实到位，交通事故预防工作就一定能见成效。

    对“五整顿三加强”中涉及其他社会有关部门的职责，宣传处要发挥组织协调作用，加强对工作进度、工作完成情况的督促、检查，确保市里的部署落到实处，提高道路交通安全综合治理水平。

    （四）精心组织，继续深入宣传普及《道路交通安全法》。

    宣传普及《道路交通安全法》及其配套法规，是今年和今后一个时期交通宣传的一项重要工作。只有广大群众知法、懂法，才能自觉用法、守法，《道路交通安全法》才能真正得到贯彻落实。同时，广大群众交通法制意识提高了，路面管理才会产生事半功倍的效果。作为主管机关，我们的宣传部门和各支、大队要切实发挥好宣传工作的组织作用，利用各种形式和途径，充分调动、协调媒体、机关、部队、企事业单位、社会组织，把宣传《道路交通安全法》作为一种自觉行为，一种应尽的法律义务。

    市安办最近下发了方案，决定下半年在全市组织开展交通安全知识竞赛活动，在各区县、各系统掀起学法新高潮。通过在不同群体中层层开展交通安全知识竞赛，营造“积极学法，共同守法”的良好氛围。对这项活动，宣传处和各支、大队要高度重视，精心组织，以这个活动为载体，切实推动交通安全进机关、进社区、进村庄、进单位、进学校，切实提高广大群众对新法的熟悉掌握程度。

    下半年，预计《*市道路交通安全条例》也将颁布实施，这也是宣传的一个重点。宣传部门要组织利用各种形式和载体，同《道路交通安全法》一道做好宣传普及工作。在交通新闻宣传上，要紧紧围绕迎国庆交通秩序整顿等中心工作，一方面加强正面引导，一方面加强曝光宣传，为路面执法营造良好社会舆论氛围和执法环境。在宣传管理上，要以预防事故为中心，加强对专业运输单位的有效管理，包括对专业运输外地驾驶员实行“信息卡”管理、会同市运管局建立完善专业运输驾驶员资格审核机制，推广安装汽车行驶记仪等，有关业务处要精心组织，统筹安排，确保落实。

    （五）提早安排，认真做好奥运交通筹备各项工作。

    随着****年日益临近，特别是*月雅典奥运会闭幕后，*将成为全世界关注的焦点，奥运交通管理前期筹备工作要按计划纳入日程抓紧进行。

    上半年，我局组建了奥运交通安全保卫筹备领导小组，制定了奥运交通组织和施工管理工作方案，审核了奥林匹克中心国家体育场、奥运村等一批重要场馆设施的交通设计方案，初步确定了奥林匹克中心区赛时交通运营需求。这些工作都得到了市局和奥组委领导的充分认可。

    下半年，各有关单位要根据奥运工程建设进度安排，主动联系重点场馆设计部门和业主单位，了解掌握规划设计进度，及时提出交通组织、管理需求。同时，要配合相关部门做好奥运建设项目规划设计审查工作，对存在的问题提出改进意见、建议；要细化奥林匹克中心区交通组织方案和奥运交通运营战略计划，确保满足赛时交通组织需求。另外，有关业务部门要积极研究奥运期间交通巡逻防控网，在调研的基础上，针对奥运期间市区主要道路、比赛行车路线、奥运村、体育场馆、大学区、商业区等重点地区，着手研究制定岗位、警力部署方案。通过扎实的前期工作，为成功举办奥运会奠定坚实的基础。

    （六）落实“二十公”，加快推进队伍正规化建设。

    队伍建设是保障。这里重点强调以下几项工作：

    一是结合学习贯彻全国和*市公安会议精神，深入做好国庆**周年保卫等中心工作的队伍思想发动，确保全体民警以良好的精神风貌、高昂的工作斗志全力以赴投入各项工作。

    二是本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，深入开展大练兵活动。一切练兵活动要以业务工作质量作为考核标准，真正把大练兵工作融入交通管理工作的各个环节、各个岗位。特别是要抓好我局参加公安部**月份大练兵汇报表演项目的训练工作，充分展示我局民警良好精神风貌和过硬业务技能。

    三是要认真贯彻市局组织工作会议精神，深刻学习领会马振川局长讲话精神。要认真做好各级党组织换届选举工作；要进一步加大后备干部培养选拔力度，配齐配强基层科队班子；要进一步调整各级干部的精神状态，努力提高领导能力和工作水平。

    四是要进一步做好全局机构调整及警区绩效管理的完善深化工作。要结合《道路交通安全法》的实施，针对出现的新情况、新问题，进一步研究改进全局目标管理和警区绩效考核方式、方法，切实起到指导和促进业务工作开展的目的，加大路面管理的力度，推动全局各项工作的深入开展。

    五是要充分发挥工会组织和各基层单位的作用，通过多种形式落实各项从优待警措施，并加大民警正当合法权益保护力度，充分调动广大民警的工作积极性和主动性，不断增强队伍凝聚力和战斗力，为全局中心工作的圆满完成提供有力的组织保障。

    （七）加快进度，抓紧完成工作要点、工作账单部署的各项任务。

    下半年工作主要还是年初部署的延续，希望各有关单位按照全年工作账单和各种专项账单进度要求，认真抓好工作落实。能早完成的要早完成，尽快见到成效、发挥作用；有困难的，要积极动脑筋、想办法研究解决；解决不了的要及时向局里报告。对涉及几个部门的工作，主办单位要积极牵头抓好落实，协作单位要主动予以配合，相互之间绝不能推诿扯皮，耽误工作。同时，局里职能部门要将加强督办考核，定期点评通报，完成情况纳入目标管理考核。总的要求，上账的工作必须完成，完不成的要向局党委说明原因。

    同志们，下半年工作很重，新的考验在等着我们，希望大家以一流的风貌、百倍的努力，落实好市局和我局党委的各项部署，确保全年工作目标圆满实现。