同志们：

    今天，我们召开全县构筑社会消防安全“防火墙”工程暨提高社会单位“四个能力”建设动员会议，是经县政府主要领导同意，并作出重要指示，在当前特殊气候条件下召开的一个重要会议，会议的目的是落实省、市构筑社会消防安全“防火墙”工程电视电话会议精神，安排部署我县构筑社会消防安全“防火墙”工程，进一步提升全社会防控火灾水平，维护全县火灾形势稳定。刚才，县消防大队李进学大队长宣读了《瓜州县人民政府办公室批转县公安局关于瓜州县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案和宣传工作方案的通知》、《瓜州县人民政府办公室批转县公安局关于瓜州县社会单位消防安全“四个能力”建设工作实施方案的通知》，请各乡镇、各有关部门按文件要求狠抓落实。同时，在今天的会议上与各乡镇和相关单位签订了《瓜州县构筑社会消防安全“防火墙”工程责任状》、《瓜州县提高社会单位“四个能力”建设责任状》，大家要围绕责任状确定的目标任务抓好落实。刚才，有三个重点防火单位做了交流发言，讲的很好，请大家借鉴学习。下面，我就抓好社会消防安全“防火墙”工作，讲三点意见。

    一、认清形势，提高认识，不断增强做好构筑“防火墙”工程的紧迫感和责任感

    当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，火灾隐患大量存在，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前所未有，一次致多人死亡的火灾事故时有发生。分析原因，主要是消防工作责任不落实，农村、社区消防工作基础薄弱，小场所、小单位失控漏管，消防监督管理水平不能很好的适应各项工作发展的需要。为从根本上解决这些问题，确保火灾形势持续稳定，公安部决定，自2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。近几年来，我县消防工作在各级、各有关部门的共同努力下，全县消防安全形势总体运行平稳，从效果来看总体是好的。但是，火灾隐患普遍增多，消防队伍、设备、预防机制建设仍然滞后于经济建设的需要，消防安全形势仍然十分严峻，主要表现在：一是社会消防安全主体责任意识淡薄。一些社会单位对消防工作重视不够，没有把消防工作纳入到单位的整体工作中统筹考虑。一些行业和行政主管部门没有切实履行在消防工作中的牵头、监管、督办和配合的职责，甚至错误地认为消防工作是消防部门一家的事，对所属单位存在的消防安全问题视而不见，甚至推卸责任。个别企业不在加强消防安全措施上下功夫，反而想方设法逃避消防检查。二是火灾隐患多，整改难度大，严重威胁社会公共安全。尽管我们在积极地消除火灾隐患，但新的火灾隐患层出不穷。特别是一些公众聚集场所消防安全措施不到位，商场、娱乐场所的消防通道被占用、装修材料未达到防火要求，营业期间将安全出口锁闭、擅自停用消防设施等等，这些隐患时刻对公共安全构成威胁。三是社会化消防安全宣传面不广，群众自防自救能力不足。目前，社会消防宣传工作还是由消防部门单独承担，各部门应承担的消防宣传责任还是没有真正的履行，消防知识的宣传整体不到位，造成群众的火灾自救能力不强或自救意识不强。因此，我们必须加大消防安全监管体制创新力度，认真落实各乡镇、各职能部门、社会单位以及居民群众在消防安全中的责任和义务，全力实施好构筑社会消防安全“防火墙”工程。要认识到，在全县实施构筑消防安全“防火墙”工程，是遏制火灾事故的迫切需要，是落实消防安全责任制的重要措施，是推动社会消防安全管理创新的重大战略部署。全县各级、各有关部门要从落实科学发展观，打造平安瓜州的高度出发，时刻绷紧消防安全这根弦，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要按照全县构筑“防火墙”工程实施方案的要求，积极采取有效措施，努力减少各类火灾危害。

    二、突出重点，强化措施，努力构建社会消防安全防控体系

    构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项时间跨度长、涉及范围广、标准要求高的系统工程。各乡镇和各有关单位要牢固树立“预防为先”的工作理念，发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，围绕重点工作任务，狠抓消防安全各项任务的落实。

    一是要切实提高社会单位消防安全“四个能力”。全面推进社会单位消防安全“四个能力”建设，是当前消防工作以及构筑“防火墙”工程的首要任务。提高单位消防安全水平，核心是提高四个实战能力，即提高消除火灾隐患的能力，提高扑救初起火灾的能力，提高组织人员疏散逃生的能力，提高消防宣传教育的能力。县消防大队要针对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、易燃易爆、仓储物流、小场所等不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，努力开展达标验收活动。要对各部门、各行业负责人进行培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”。对消防监督人员和派出所民警进行培训，使他们掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”。对社会单位消防安全管理人进行培训，使他们切实增强责任意识，熟练掌握工作标准和达标要求，成为“四个能力”建设的“责任人”。同时，要督促社会单位开展全员培训，提高员工参与“四个能力”建设的积极性和主动性。在“四个能力”建设活动中，重点单位要先行一步，全面落实，一般单位有重点地落实。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，消防安全重点单位100％达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

    二是要全力夯实农村、社区消防工作基础。农村和城市社区消防工作是维护城乡居民安居乐业、和谐发展的一项重要基础性工作。农村和社区居民发生火灾，不但会给受灾群众造成严重损失，而且会给政府、社会造成负担，影响社会稳定。做好农村和城市社区消防工作，就要全力夯实组织机构、消防设施、群防群治和多种形式消防队伍这“四个基础”。要通过抓组织，解决行政村和城市社区消防安全专（兼）职管理人员，确保农村、社区消防安全责任制落到实处。通过抓制度，不断实现农村、社区消防工作的制度化、经常化，确保一旦发生火灾能够组织群众联合扑救。通过抓规划，将公共消防设施纳入新农村建设和城市社区建设总体规划，切实加强农村、社区消防基础设施建设，确保扑救初起火灾的需要；通过抓检查，组织群众相互开展消防安全和防火检查，消除火灾隐患，为农村、社区居民创造安全的生活环境。

    三是要不断提升消防监管水平。公安机关、消防部门要充分发挥职能作用，坚持原则，依法监管，充分运用法律赋予的职责和手段，进一步加大执法力度，确保监督到位、管理到位。要不断创新消防安全监管模式，加强与有关部门的协调合作，加大联合执法力度，建立联合执法机制，形成监管合力，全面提升消防监督管理效能。县公安局要进一步提高各基层派出所的消防监督管理水平，将消防监督工作纳入派出所的目标责任书之中，定期检查，年终考核。督促各派出所严格履行消防监督检查职责，加强对辖区小场所、小单位的监督检查，努力达到会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾。公安消防部门要以整治火灾隐患为重点，集中解决一批突出问题，不断改善消防安全环境。同时，要苦练灭火救援基本功，针对实战中出现的新情况、新问题，认真研究复杂火灾和危化物品等特种灾害事故的处置措施，不断提高快速反应和处置事故的实战能力，充分发挥应急抢险救援专业力量的骨干作用，以过硬的本领履行党和人民赋予的神圣使命。

    三、加强领导，靠实责任，确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得成效

    构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要目的是提高全社会预防火灾能力。各乡镇和相关部门要充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，坚持“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的原则，将构筑“防火墙”工程作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，切实抓在手上，抓出成效。

    一是要落实政府领导责任。县政府对构筑“防火墙”工程高度重视，印发了瓜州县构筑消防安全“防火墙”工程实施方案、宣传工作方案和社会单位“四个能力”建设方案，成立了由县政府分管领导任组长，公安、教育、财政、民政、建设、安监等部门和单位组成的构筑“防火墙”工程领导小组，全面负责实施全县构筑“防火墙”工程各项工作。各乡镇也要成立专门机构，出台实施方案，层层部署发动，逐级落实消防安全责任制。要把社会消防安全“防火墙”工程作为一项重要的工作，纳入政府经济和社会发展“十二五”规划，采取强有力措施狠抓落实。主要领导要高度重视、亲自过问，每年都要召开消防工作会议对本乡镇消防工作进行安排部署，明确相关机构的责任，从今年起至2012年，要一抓三年，确保取得实效。同时，各乡镇要通过建立防火安全委员会、召开消防工作专题会议、现场办公会议等形式，定期研究解决消防工作重大问题，建立和完善信息交流、情况报送、工作调度、督导检查、联合执法等工作机制，安排必要的工作经费，落实消防安全各项保障措施，确保各项工作扎实有效推进。

    二是相关职能部门要切实履行好各自工作职责。“防火墙”工程涉及方方面面，需要全社会的共同努力，特别是构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组各成员单位，要各司其职、各负其责、相互配合、通力协作，形成工作合力，共同做好消防安全工作。各相关部门对消防工作要尽职尽责，不能有侥幸心理；排查隐患要扎实认真，不能搞形式主义；违法案件要严肃处理，不能办人情案件。工商、规划、建设、劳动、文化、卫生、旅游、新农办、安监等相关职能部门要认真履行消防管理责任，严格审查，及时排查和整改火灾隐患，达不到消防安全要求的一律不得放行。要将消防规划、公共消防基础设施作为建设产业基地、完善城镇功能和建设新农村的必要条件，同规划、同设计、同建设、同落实。不符合消防安全条件的文化经营场所不核发文化经营许可证，未通过消防安全审批的场所不予核发营业执照，严防无视或变相降低公共消防安全标准，严防形成难以整改的先天性隐患进而造成严重后果。各职能部门要切实做到“四个纳入”，将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，纳入社会治安综合治理之中，纳入领导干部的绩效考评之中，对消防责任事故纳入一票否决，严肃处理。公安局内部要建立以消防为主、多警联动的联合执法机制，坚持部门联动，形成全方位的监管网络，形成部门消防安全监管合力，大力提升消防监管效能。

    三是要加强对消防安全工作的监督检查。各乡镇、各有关部门要在县消防安全委员会的指导下，严格按照《瓜州县构筑社会消防安全防火墙工程实施方案》的要求和步骤开展工作，对工作薄弱、进展缓慢的村、社区和行业单位要派工作组蹲点帮扶、督促整改。县消防安全委员会将不定期派出联合检查督导组，对各乡镇、各有关部门和单位构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况、重大火灾隐患整改情况和构筑消防设施专项治理工作情况进行检查、督导和考核验收，验收结果纳入社会治安综合治理考评体系。对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评并进行督办；对验收不合格、存在严重问题的乡镇，将责令重新组织开展；对重视不够、组织不力、措施不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的，要实行“一票否决”，并严肃追究有关人员的责任。

    同志们，夯实消防工作基础任务艰巨、责任重大，我们要以对党和人民高度负责的态度，积极投身到社会消防安全“防火墙”工程建设，创造性地开展工作，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐瓜州做出新的贡献。

    谢谢大家！