“三项重点工作”是中央政法委提出的一项维护重要战略机遇期社会稳定的治本之策；“三项建设”是公安部结合三年“三基”工程建设实际，着力提升公安机关和公安队伍“软实力”的重大举措。“三项重点工作”是“三项建设”的统领，“三项建设”是落实“三项重点工作”的有力抓手，二者之间是“纲”与“目”、方向和路径的关系。理解两者之间的关联，对于抓好“三项重点工作”和“三项建设”至关重要。

    因此，抓好“三项重点工作”和“三项建设”已经成为我们的当务之急，必须勇于跨过这道“坎”，以更高的工作标准，更快的工作节奏，更强的工作力度，强势推进“三项重点工作”和“三项建设”深入开展，带动整个公安工作和队伍建设的大发展、大提速。

    一、紧跟步伐，解决“为什么”的问题

    一些单位民警对“三项重点工作”和“三项建设”，在认识程度、站位高度、工作进度、宣传热度上还存在差距，深层认知、合力推进的局面还没有完全形成。

    一是从上级的严格要求看，我们必须抓。“三项重点工作”是中央政法委做出的重大工作部署，“三项建设”是公安部党委针对新时期公安工作做出的重要举措，这两项工作，从中央到省、市，各级领导都非常重视，始终作为当前和今后一个时期的中心工作，先后做出过重要批示和指示，也多次召开会议进行强调和部署。因此，我们必须有强烈的责任感和紧迫感，心无旁骛地抓好落实，容不得有丝毫迟疑和懈怠。

    二是从群众的新期待看，我们必须抓。在当前对敌斗争复杂、刑事案件高发、人民内部矛盾凸显的严峻社会形势下，作为承担着三大政治和社会责任的公安机关和人民警察，人民群众对我们维护和谐稳定、保障促进民生的期望值越来越高，也要求我们必须顺应时代需求，真心实意地为人民群众办实事、解难事，让群众的正义得到申张，权益得到维护，满足人民群众新期待、新要求，提升群众满意度，必须把“三项重点工作”和“三项建设”牢牢抓在手上。

    三是从我局的发展历程看，我们必须抓。*年以来，全市公安机关和广大民警在市局党委的坚强领导下，以勇于争先创优、扛旗夺冠的信心、决心和干劲，以戮力同心、和衷共济的精诚和团结，以顽强拼搏、不达目的不罢休的精神，取得了突出的工作业绩和成效，打造了*公安品牌。实践证明，我们是一支勇于攻坚、敢于胜利的团队，我们绝没有理由落后于人，我们更不能甘居下游。因此，一定要打赢“三项重点工作”和“三项建设”这场硬仗，再登新台阶，再创新辉煌。

    二、紧扣主题，解决“抓什么”的问题

    无论是中政委的“三项重点工作”，还是公安部的“三项建设”，都体现出立意远、精髓深、涵盖广。但每一项工作，中政委、公安部和省厅又有具体要求，各单位、各部门要认真学习，深刻领会，创新思维，突出抓好五个方面工作：

    一是突出抓好社会矛盾纠纷化解，有效促进社会和谐稳定。社会矛盾化解工作是公安工作的出发点、落脚点，是整体性、全局性的工作，关系社会大局和谐稳定。因此，我们要坚持排查、化解同步进行的原则，一方面开展矛盾纠纷大排查行动，摸清影响社会稳定的不安定因素，给党委、政府当好参谋，要掌握好处置的关键点，防止社会矛盾酿成大事、难事；另一方面立足派出所民调室建设，坚持调解优先的原则，把社会矛盾化解贯穿于执法办案的全过程，做到执法一次就要为社会增添一份和谐。特别要强力推进公安信访积案化解工作，推行主动信访警务战略，变上访为下访，变等访为约访，以攻克“骨头案”、“钉子案”为重点，动真情，下苦功，综合施策，采取调解、专家会诊、公开听证、帮扶救助、心理疏导、教育训诫等多项措施逐一化解，真正做到合理诉求解决到位、不懂政策的解释讲解到位、存在过错的纠正补偿到位、有实际困难的救济帮扶到位、违法缠访的依法处理到位，定纷止争、案结事了。总之，以解决问题为信访工作的根本落脚点，实现今年公安信访积案化解50%以上，明年年底积案化解90%以上的目标。

    二是突出抓好人口管理创新，着力提升社会治安管控水平。人口管理是社会管理创新工作的根本和核心，抓好人口管理就牵住了社会管理创新工作的“牛鼻子”，要打破固有模式，创新工作方法，以人口管理工作为切入点，强力推进社会管理工作创新。要以常住人口管理为基础，推行一般人口常规管理、重点人口重点管理、高危人群跟踪管理的分级、分类管理模式，做到底数清、情况明；要以流动人口管理为重点，推行“以证管人、以房管人、以业管人、以车管人”为主体的流动人口服务管理新模式，做到“管控在先，来知行踪，行知轨迹，不失控漏管”；要以重点人员管控为核心，依托“大情报”系统三级联动机制，围绕人地物事、吃住行消等动态轨迹，做好涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人、重点上访人等七类重点人员管控工作，向常态化、动态化管控迈进，真正实现以人口管理创新为总抓手，带动社会管理水平和能力的创新。

    三是突出抓好公正廉洁执法，树立公安机关执法为民形象。要彻底消除民警执法不严、执法不公、不作为、慢作为、乱作为等问题，只有筑起制度的防火墙和高压线，把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能使广大民警养成规范执法的习惯和约束，确保严格、公正、文明、理性执法。应该做到“三要”：要制定管用的制度。在过去的几年里，我们制定出台了一系列执法制度，从规范执法主体资质的《案件主办警官责任制》，到规范执法行为的《案件办理十项规范》，再到终身问责的《民警办案终身责任制》等等，从执法源头、执法过程和执法结果三个层次进行了规定，有效预防和减少了执法问题的发生。这些行之有效的制度规范，我们必须一以贯之抓好执行。要出台适用的制度。制度也不是一成不变的，过去管用的不代表现在依然适用。这就要求我们要根据执法环境的变化，对执法制度进行相应的完善和创新。近期政治部和纪检委出台了几项新制度，要抓好落实。下步重点要在执法行为和执法流程的制度建设上下功夫，要明确执法工作的每道“工序”，把每一个执法行为和执法动作都纳入制度的约束中，严格案件“受理立案关”、“调查取证关”、“审核关”、“奖惩关”四个关口，最大限度压缩民警执法自由裁量空间，预防和减少错案、瑕疵案、人情案、金钱案的发生，做到一次办案，终身有责。要严格执行制度。制度的生命在于执行和落实。“高压线”不带电就会变成“斑马线”。我们要真正吹起胡子、瞪起眼睛，以对事业负责、对人民负责、对自己负责的态度，强化内外监督，强化过程监督，强化责任追究，让民警真正“不能为、不愿为、不敢为”，杜绝新的信访案件的发生，让执法权在制度下透明，让执法权在阳光下运行。

    四是突出抓好信息化深度应用，提升警务工作实战效能。实战应用是信息化建设的核心和归宿，信息化建设的终极目的就是为实战服务。这一点，在广东社会管理创新工作经验演示中，得到了充分的验证，同时带给我无比的震撼，坚定了我抓好信息化建设的决心和劲头。抓信息化深度应用抓什么？怎么抓？一要从“采”字入手——能采尽采，能录尽录。俗话说，巧妇难为无米之炊，离开了数据，信息系统就成了无本之木、无源之水，应用更无从谈起。因此，各警种、各部门要按照任务分工，抓紧采集录入公安内部信息、社会信息，为信息化应用提供海量信息支撑；二要从“训”字入手——全警皆训，强制推进。武器在不同的人手里作用是不同的，有的是武器，有的是烧火棍，这取决于使用的人的能力。信息化应用也是同样道理。因此，我们要开展全警培训，在这方面无论是谁，无论什么级别，无论什么原因，都要沉下身子、静下心来认认真真学习。说句不近人情的话，就是要靠行政命令强制推进，让“不会信息化应用的领导干部失去指挥权、不会信息化应用的民警失去工作权”不再是一句空话，彻底破解“不会用”、“不想用”难题，为信息化应用提供素质支撑；三要从“用”字入手——全警管网，全警用网。从我局目前的现状看，信息化应用仅仅停留在浅度应用层次，也就是说还停留在比较低的层面上。这就要求我们向广东等先进地区学习，着力构建以信息为主导、以应用为核心的网上作战机制，广泛开展信息比对、分析研判，网上预警，网上追逃、网上排查、网上串并，把防范信息、防范任务集中到民警的书桌上、电脑的“桌面”上，以信息化指导打防控工作，提高驾驭能力，最大限度地将信息资源转化为实际战斗力。总之，就是要使全警采集、全警录入、全警培训、全警应用成为民警的一种工作常态、一种工作习惯、一种使命责任，迅速刮起我局信息化建设大采集、大培训、大应用的强劲东风。 五是突出抓好民生警务建设，积极构建和谐警民关系。百姓在我们心中的分量有多重，我们在百姓心中的分量就有多重。离开了人民群众的支持，我们就会像无水之鱼、无本之木，最终会走向败亡。因此，要深刻领会民生警务的内涵实质，真正叫响并践行“拿老百姓的事当自己的事”，视群众如父母，视辖区如家园，带着深厚感情去为群众服务。要继续深化以“五进七讲”为主要内容的爱民实践大走访活动，把“五小”工作理念根植于每名民警的心中，切实解决群众最为关心的热点、难点、焦点问题，多为群众办小事、好事、实事；要创新服务举措，推行上门服务、跟踪服务、预约服务、错时服务、延时服务、一站式服务，开展以“服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差距、服务目标零投诉”为主要内容的窗口服务“五零”竞赛，简化办事程序，提升办事效率，让广大群众得到实惠；要推行阳光政务，大力开展“开门评警”、“警民恳谈”、“警营开放”等活动，能公开的尽量公开，确保群众的知情权和监督权，打造公安机关、新闻媒体、人民群众三者之间沟通联系的“直通车”，努力创造警爱民民拥警、唇齿相依的警民关系。

    三、紧逼加压，解决“怎么抓”的问题

    “怎么抓”是落实“抓什么”的关键，如果不采取硬性措施、紧逼办法，动真格的、叫真格的，敲钟问响，是不会收到很好效果的。就是要严格责任，签订责任状，每项任务、每个环节、每道程序应干什么、由谁干、怎么干、干成什么标准，都要明确具体，绝不能笼统含糊，出现空转缺位的情况。具体采取八项措施抓推进：

    一是加强领导抓推进。各单位、各部门都切实加强对“三项重点工作”和“三项建设”的组织领导，真正把它列为一把手工程来抓，一把手要切实负起第一责任，亲自组织研究，带头狠抓落实。

    二是全警动作抓推进。“三项重点工作”和“三项建设”任务繁多、头绪繁复，要全警发动，动员每一名民警主动根据岗位职责和任务要求，一步一个脚印抓落实。

    三是环环相扣抓推进。“三项重点工作”和“三项建设”涉及全警、事关全面，因此，全市公安机关从上到下每个环节都不能放松，都不能脱节。市局党委成员要按照责任分工抓好所负责重点项目的督导推进。市局“三项办”要进一步加强与各牵头单位和各分县局“三项办”的沟通联系，及时、准确掌握全面情况，当好市局党委的参谋和助手；各牵头单位要立足自身职能，积极协调各责任单位，有计划、有步骤、有重点地抓好本组负责的各项重点工作的落实，形成层层负责、一盘棋思想抓落实。

    四是细化标准抓推进。按照公安部、省厅和市委政法委的要求，把“三项重点工作”和“三项建设”纳入全年绩效考评中，制定出台了综合考评办法，明确了相应的建设任务和评分标准。各部门、各警种也要紧密结合工作实际，进一步细化完善出台更具操作性的考评细则和评价标准体系，实行每月考核通报制度，步步紧逼抓落实。

    五是典型示范抓推进。在开展“三项重点工作”和“三项建设”中，要特别注意发现、培育、推广各种类型、不同层面的先进典型。要在抓好一站式服务、交通事故调处中心等已有的亮点工程深化推广的基础上，着力抓好一些新的亮点工作，努力培育一批具有代表意义的“精品所队”，塑造一批值得学习推广的“精品民警”，以典型示范、以典型引路、典型推动、典型带动，靠精神支撑抓落实。

    六是倒查问责抓推进。要严格落实倒查问责追究制，对因领导重视不够、指挥不力，造成工作被动落后，严肃追究相关领导的责任。对因责任不明确、工作不落实、任务不完成、拖整体工作后腿的，严肃追究相关责任人和当事人责任。同时，要实施责任捆绑机制，各牵头单位、各职能部门、各相关警种要对本建设项目、本系统重点工作建设任务承担连带责任。

    七是强化保障抓推进。要结合职责，强化保障，形成部门联动、共同推进的良好局面。纪委、督察等部门要围绕“三项重点工作”、“三项建设”开展专项督导检查，及时发现问题，查处问题，以铁的纪律保障扎实推进；考评考核部门要在考核指标制定、实施、运用上形成有利于促进工作推进落实的导向；装财部门要坚持倾斜政策，提供应有的、必要的财力支持，要跟进保障抓落实。

    八是统筹规划抓推进。“三项重点工作”和“三项建设”是一项系统工作。在研究推进时，一定要充分考虑本地实情，增强工作摆布的针对性、可行性。既要有长期的指导意见，也要有分年度、分阶段的工作规划；既要有总体的、宏观的工作计划、工作目标，也要有具体的、可操作的工作措施、工作要求，确保不同阶段任务都能够有效推进落实。