近年来，*县公安局始终将“保障民生、服务三农”作为公安中心工作，坚持科技强警战略，深入探索解决农村治安防控中的薄弱环节，全面推广农村技防模式。特别是新一届党委成立以来，继续坚持打防并举的工作方针，在坚持严厉打击刑事犯罪的同时，致力于技防工作，预防和减少刑事案件的发生，打造平安和谐*。*年以来，*县局党委进一步加大工作力度，认真贯彻落实郭市长指示精神，局主要领导和分管领导及时向县委、县政府主要领导进行专题汇报，积极争取党委、政府支持，协调有关部门参与，多方施策，编织全民严密防控网，不断加强农村技术防控工作，着力提高人民群众安全感，很大程度上解决了农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高了科技防范水平，完善了农村治安防控体系，有效预防和减少了违法犯罪的发生，促进了农村社会稳定,群众的安全感明显增强。

    一、领导重视，齐抓共管，切实把农村技防建设作为平安建设、关注民生的重要工作来抓

    在如何加强农村社会治安防控体系建设的历史上，从农村治安联防队的成立到农村驻村警务室的建设，*县公安局一直在进行着不懈的探索。但因基层派出所警力有限、农村青壮年外出务工较多，农村治安防范力量趋于薄弱，使违法犯罪分子有了可乘之机，特别是农村侵财犯罪明显增加。为了解决农村防范这一难题，*县公安局在充分调研的基础上，适时推出了在全县推广技防设备，以技防举措弥补人防力量不足的缺陷。但是农村技防建设是一项社会工程，仅靠公安机关一家之力远远不够，必须整合社会资源，构建“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、人民群众参与”的大科技防控格局。为充分发挥政府牵头、综治和公安推动的“主体效应”，*县公安局首先深入开展调查研究，掌握第一手资料，撰写调研文章，全面阐述推行技防措施工作的必要性和紧迫性，制定了切实可行的《*县农村技防建设工作方案》，并向县委、县政府和县委政法委进行专题汇报，县委、县政府主要领导听取汇报后，明确指示县综治办要将推行农村技防工作作为平安建设的一项重要任务在全县范围内展开，将此项工作的开展情况纳入综合治理一票否决中去，用有力手段强力推进农村技防工作，以“技防单位、技防乡村、技防企业、技防学校”等创建活动为载体，在城区及乡镇政府所在地，重点部位和易发案地区，安装视频监控装置；在治安稳定的村安装气死贼等技防设施；在治安环境较为复杂的村推广平安互助网、警铃入户、气死贼等报警技防设备，并由县委、县政府组织召开会议，对我县的农村技防建设进行安排部署，县委、县人大、县政府及县政协四大班子主要领导和分管领导出席会议，各乡镇党委分管副职，综治中心主任，派出所所长、司法所长等有关人员参加了会议，有力促进了农村技防工作的开展。

    但要在一个经济欠发达的农业县短时间内全面启动农村技防工作，面临的最大困难是技防建设资金筹积问题，针对此情况，*县公安局采取多种措施创造性地开展推广农村技防工作。一是征得县委、县政府的支持，将农排变压器无线防盗报警系统安装工作纳入到县政府的十件实事之一，采取县乡财政各出资**万元，县电业公司出资**万元的方式筹积资金；二是在经济条件较好单位开展技防单位建设，推动技术防范建设，起到以点带面的良好效果；三是主动与县网通公司联席，本着“政府不投资、村委不拿钱、用户不出资”的原则，借助网通公司技术和资源优势开展平安互助网技防建设。

    推行农村技防工作以来，县委常委、政法委书记等领导把推行农村技防工作作为平安建设的一项重要任务来抓，经常带领县委政法委、县公安局有关人员深入乡镇，听取各乡镇农村技防工作汇报，及时研究解决工作中存在的难题；县委政府督察室将推广农村技防工作纳入重点督导台帐，采取每月听取进展汇报、电视采录工作进度等方式，督促工作落实，及时组织有关部门召开会议，研究解决工作进展中遇到的问题；各乡镇党委、政府及时召开村级干部会议，对农村技防工作进行专题安排部署，明确专人统计上报工作进展情况，派出所辖区民警、电管所工作人员、各乡镇网通公司员工深入村庄农户进行宣传推介，提升辖区群众对农村技防设施的认知度，提高群众安装技防设施的积极性，全县形成了各级党委政府大力支持，各职能部门高度重视，广大群众踊跃参与农村技防建设良好氛围。

    二、认真调研、加强指导，选准农村技防建设试点

    农村技防建设工作前期，*县公安局组成了专门的调研班子针对其可行性在全县范围内展开调研。

    一是在推广农排变压器无线防盗系统之初，*县公安局对变压器数量较多，案件高发且有部分变压器已安装防盗报警器的马上乡开展了试点工作，马上乡共有*余台变压器，安装无线防盗报警器的有*台，自无线防盗报警器安装以来，安装的台区没有一台变压器被盗，仅发的两起盗窃安装防盗设施变压器的案件也因成功报警被及时发现，避免了案件的发生，而在同样的人防条件、同样的治安环境下，没有安装的*台，仅在去年同期就被盗**台，这样形成了鲜明的对比，充分显示了安装防盗器的作用。针对此情况，*县公安局结合马上乡的变压器防盗器安装后的实际效果，全面介绍农村技防建设的重要意义，获得政法委的大力支持，综治办主动深入乡镇和农村，推动变压器防盗装置的安装。市局科技处、市局治安管理支队等单位领导多次带领技防人员深入农户、深入到田间地点进行考察，根据实际情况进行技术分析，从应用、普及的角度确定技防设施配置标准，为推行农村技防工作提供技术支持。

    二是为保证“平安互助网”建设的成功推进，经过调查研究，对试点乡镇和村进行了认真筛选，确定楚旺镇郭韩村、*乡*等*个乡镇*个村为试点乡镇和村。经过技术人员的精心施工，试点村全部完成并一次试点成功。同时制定了“四个一”建设标准：每家张贴一张“平安互助网”使用须知，向广大群众宣传如何正确使用平安互助网；每家张贴一张“四不准、三违法、二遵守、一发扬”的使用规定，教育广大村民文明使用平安互助网；每一个村村室内有“平安互助网”运作流程等方面的板面，掌握正确的操作步骤；每个村明确一名干部专门负责“平安互助网”的使用和管理，做到有人管、有人抓。试点村全部达到了“四个一”的建设标准。真正做到了在试点中规范，在规范中推进。

    三是为了全面提升治安巡逻的效能，积极探索人防、物防、技防结合点，*县公安局创新工作思路，从公安民警执勤使用的警用喊话器中得到启发，自主研发了易操作、见效快，且具有有喊话、治安防范提醒和报警三位一体的功能的“平安和谐小喇叭”小技防产品，积极向县委政法委进行汇报，争取领导支持，由各乡镇共同投资贰万余元统一订制“平安和谐小喇叭”，并于*年*月**日在我县张龙乡举行了“平安和谐小喇叭”工程启动仪式，为全县***个行政村统一进行了配发，率先实现了全县农村技防行政村履盖率达到了***%。

    三、重点突破、典型引导，促进技防建设全面展开

    引入科技要素，是新时期开展平安建设的必然要求，可以有效弥补人防、物防方面的不足。工作中，*县公安局注重在点、片、线三个方面下功夫，促进技防建设全面展开，切实提高我县治安防范水平。

    一是突出单位这个“点”。按照“以点带面、逐步展开”的思路，下功夫狠抓辖区单位技防建设，在全县各单位开展了技防单位和技防企业创建活动。截至目前，县委大院、县政府大院、**个乡镇政府大院等**余家单位和*华豫特钢等*家重点企业，所有金融网点和**家大型超市、*家金店安装了视频监控设施。为了提高技防点的履盖率，*县公安局再一次创新治安防范模式，在县城区所有重要的超市、门店推行“有偿治安承包”联网监控报警服务机制，从而促进了城区治安防控体系建设的进一步完善。****年底，在县公安局的指导下，*县保安公司与郑州拓普生科贸有限公司于联合新上了一套联网报警监控平台，只要用户交纳部分资金后，保安公司便在其门店内安装相应的报警装置，一旦有警情，联网报警监控平台就会提示，保安巡逻队员便立即出动，从而能够保证在较短时间内控制住犯罪分子。该平台虽然性能不错，但商户对此将信将疑。为了实现互利多赢，今年初，*县公安局与县保安公司协商，本着“政府不出资、商户少拿钱、保安和保险跟踪服务、保安巡警联动”的原则，利用县保安公司联网报警监控平台，在城区商户中全面推行治安联防，即“有偿治安承包”。通过*个多月的运行，全县已有*多家商户加入该网络。

    二是突出农村这个“片”。针对“警铃入户”等技防设施投资大、推动难、报警被动的局面，我县积极创新工作思路，在全县农村大力开展“平安互助网”工程。平安互助网本着“政府不投资、村委不拿钱、用户不出资”的原则，通过网通公司通信网络在各村安装报警控制设备，将村民家里的固定电话与村大喇叭相连。当村民遇到被盗、急病、火灾等需要紧急救助时，只需拿起身边的固定电话，按下设置的电话功能键即可触发村委大喇叭电源发出报警信号。报警人还可通过特殊设置键，在大喇叭上喊话，向全村人进行求助。这项活动的开展，将有效解决农村因人员外出务工导致治安防范弱化的问题。这项工程的实施，将成为“政府欢心、警察省心、村委放心、群众安心、小偷担心”的农村平安幸福工程。“平安互助网”建设在****年*月份试点成功后，于****年*月下旬召开了全县“平安互助网”工程建设现场会，此项工作已在全县范围展开，截止目前，全县已在***个村安装了警铃、监控系统或平安互助网，覆盖面已达到了**%。通过推广平安互相网全面实现了警情快速广播通报，群防群治，对不法分子起到了强大震慑作用。这种做法不仅降低了农村盗窃、侵财型案件的发案率，而且极大地方便了留守老人、儿童家庭遇难、遇险的报警求助。

    为了实现农村技防全履盖，*县公安局从公安民警执勤使用的警用喊话器中得到启发，自主研发了易操作、见效快，且具有有喊话、治安防范提醒和报警三位一体的功能的“平安和谐小喇叭”小技防产品，并向全县***个行政村进行全面发放，率先实现了农村技防行政村***%的履盖率，“平安和谐小喇叭”的运作模式是为每个行政村配备一个经过特殊技术处理的小喇叭，具有喊话、治安防范提醒和报警三位一体的功能。每天村“两委”干部带村治安巡逻队巡逻时，开启配备的小喇叭，把事先录制好的治安提醒循环播放，提醒广大群众注意防火、防盗、防破坏，发现火情、盗情、灾情和破坏，可以喊话和打开报警器报警，迅速召集群众，真正实现农村治安防范“人防”、“物防”、“技防”三者的有机衔接。“平安和谐小喇叭”技防工程的实施，在全市是一个创新，在全省来说也是比较新颖的。它的成功实施必将进一步完善*县农村技防体系建设，提高农村治安防范能力，促进农村社会和谐稳定真到积极的推动作用。

    三是突出农排设施这个“线”。农排变压器作为农村电力设施的重要组成部分，在广大农民群众生产生活中发挥着重要作用，其安全状况直接关系群众的切身利益。但是受其分布呈现点多、线长的特殊条件限制，仅靠人防、物防效果甚微，*县公安局在调研论证的基础上提出了建设县乡村三级联网的农排变压器无线防盗报警系统建设方案，由县乡财政和县电业局按照比例筹资***万元，在农排变压器上安装防盗报警主机，一旦有人实施盗窃，立即触发防盗探测器，报警主机即刻向村和乡接警平台发送报警信息，同时向管理人员（村长、电工）手机发送报警、语音告警并向县管理中心报告警情，完全杜绝漏报及报警后无人知晓的情况，有效改变了农排变压器严重被盗的局面。截至*年*月底，全县已全面完成了****台农排变压器无线防盗报警系统的安装任务，并已初步收到成效，受到县委、县政府和广大农民的赞誉。省公安厅在简报中称*探索一条农村技防建设的长效机制，为全省农排变压器防盗系统建设提供一条可供借鉴的样板。