森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是发展林业事业的重要力量。林业的新定位、新形势、新任务对森林公安工作在维护生态安全、推进林业改革、构建和谐林区等方面提出了更新、更高的要求。抓好森林公安工作，全面开创森林公安工作的新局面，势在必行，时不我待。近年来，*县森林公安机关紧紧围绕全县经济社会发展和林业改革发展大局，在各级党委、政府的绝对领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以政风行风民主评议为契机，以捍卫森林生态安全和维护林区社会稳定为天职，以打击各种破坏森林资源违法犯罪为重点，深入贯彻落实科学发展观和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持“立警为公、执法为民”的宗旨观念，以昂扬向上的精神状态、强有力的组织领导、严谨务实的工作作风，创新工作机制和工作方法，着力加强“五化建设”，积极开展纪律作风整顿和“绿盾三号”、“春季行动”等专项行动，严厉打击了各种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪，有效地保护了生态安全，为建设“绿色*、生态*、人文*”、维护稳定的林区秩序作出了积极贡献。

    1*县森林公安机关的现状

    *县森林公安机关目前实行林业和公安部门双重领导的管理体制，行政上由县林业局直接领导，业务上接受县公安局的指导。森林公安局内设“三股一队”（即综合股、法制股、治安消防股、刑侦队），下设走马、太平、下坪三个森林派出所，共有民警*人，其中：按文化程度分，大专以上*人、高中以上*人、初中*人；按警衔分，一级警司*人、二级警司*人、二级警督*人、三级警督*人；按年龄分，*-*岁*人、*-*岁*人、*岁以上*人。*年*月，按照上级有关精神和规定要求，全县森林公安机关纳入政法专项编制管理，*名森林公安民警全部过渡为国家公务员。全局现有办公用房*平方米，警用车辆*台，电脑*台（其中手提电脑*台），打字复印机*台，传真机*台，打印机*台，数码相机*台。从*年起，财务实行独立核算的管理体制，属本级财政预算单位。

    2*县森林公安工作取得的主要成绩

    2．1深入开展纪律作风集中整训活动，不断提高广大民警的思想政治觉悟和法纪意识

    近年来，*森林公安机关以政风行风民主评议为契机，认真贯彻落实中央、省委林业工作会议、各级政法工作会议和全国森林公安工作会议精神，扎实推进“三项重点工作和五化建设”，进一步发挥森林公安队伍在维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，内强素质，外树形象，推动全县森林公安工作又好又快地发展，全面开创森林公安工作新局面，根据省、州、县各级林业主管部门和公安机关的统一部署，集中开展了全县森公安机关纪律作风整训活动，进一步增强了广大民警的政治责任感和使命感，坚持在各级党委、政府的领导下开展工作，做到政令警令畅通，令行禁止；进一步增强了广大民警的法制意识和服务意识，坚持立警为公、执法为民，做到廉洁自律、秉公执法、热情服务；进一步增强了领导执政能力，坚持以身作则、率先垂范，做到亲力亲为、带好班子和队伍。同时，针对工作中存在的主要问题，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和一把手负总责的要求，制定了整改措施，建立健全了枪支、警车、队伍等十六种相关管理制度，落实了十大目标管理责任制，签订了责任状，积极进行整改。森林公安机关的整体素质和社会形象大幅度提升。

    2．2着力加强“五化建设”，全面开创森林公安工作的新局面

    在队伍正规化建设方面，一是加强领导班子建设，充分发挥领导干部的表率、带头作用，切实加强了对森林公安工作的领导；二是加强民警政治思想教育，狠抓政风行风警风建设，组织全体民警认真学习政治理论和业务知识，提高政治思想觉悟和执法水平；三是转变执法观念，正确处理打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系，坚持服从、服务全县经济发展大局，规范执法行为，依法履行职能；四是规范单位内务管理，建立健全了16种相关管理制度，局与各所属单位签订了*项目标管理责任状，同时建立了民警轮岗交流制度，对所辖三个派出所的警力实行轮岗交流，交流面达*%，同时从局机关调动大部分民警充实到各派出所，警力下沉，充分调动了广大民警的积极性。

    在执法规范化建设方面，一是理顺了执法体制，明确了森林公安承担林业行政执法的任务，落实了刑事治安独立执法权限；二是坚持依法办案，规范办案程序，实行案件主办制、终身责任制和集体负责制；三是强化执法考评，建立和完善了执法质量考评、轮训制度，实行执法质量考评评先表优一票否决，提高了执法水平和办案质量；四是加强卷宗管理，规范案卷档案，做到一案一卷，实行专人专柜管理；全面推行用微机制作法律文书，努力提高案卷质量和规范化程度。

    在警务信息化建设方面，大力推进以“金盾工程”为龙头的信息化建设，加快森林公安办公自动化、信息化建设进程。今年年初，局机关和各派出所统一配备了电脑等办公自动化设备，局机关购置了全新的桌椅、档案柜等办公用品，其中仅电脑一项由原来的5台增加到现在的29台，实现了*名民警有*台电脑，打牢了森林公安信息化建设的基础。

    在保障标准化建设方面，一是加强派出所基础设施建设，*年，县林业局在资金十分紧张的情况下，筹资新建了太平森林派出所办公楼，维修了下坪森林派出所办公楼；二是加强装备建设，给各派出所和局机关各股、队统一配备了电脑等办公设备，着力改善办公、执法条件；三是从体制上解决了森林公安经费保障问题，工作经费纳入了本级财政预算，警务保障机制逐步完善。

    在警民关系和谐化建设方面，按照“内强素质、外树形象”的总体要求，以深入贯彻学习科学发展观为契机，以牢固树立执法为民思想为主线，以林区群众、弱势群体、烈士家属和局党支部联系点为重点，紧密结合森林公安工作实际，通过深入基层、服务群众、排忧解难，积极开展献爱心活动，构建和谐的警民关系，促进社会的安定团结，维护了稳定的林区秩序。

    2．3严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，充分发挥森林公安的职能作用

    从*年以来，我们根据上级主管部门的要求，提出了“要办案、办大案、办铁案”的思想，突出重点，把专项行动与集中整治有机结合起来,针对本辖区出现的各种破坏森林资源的违法犯罪，以深入学习贯彻科学发展观、加强政风行风警风建设为契机，以宣传报导为载体，以滥伐盗伐林木、违法征占用林地、毁林开垦采矿、毁林烧炭、非法收购运输经营加工木材和非法采挖捕捉收购运输国家重点保护动植物及其制品的涉林案件为重点，以森林公安为主体，采取部门联动机制，在全县开展了“绿盾三号”集中整治行动、春季林区整治专项行动等，集中力量，重拳出击，严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪，取得了很好的效果。据统计：一年多来，全县共计接出警*多起，受理和查处各类涉林案件*起，其中刑事案件*起、林业行政案件*起，查处违法运输木材车辆*起，捣毁炭窑*余张，收缴木材*立方米、省级保护野生动物*多只（头、条），参与林权纠纷调解*起，处理违法犯罪嫌疑人*人（次），其中邢拘*人、批捕*人，为国家挽回直接经济损失*多万元，案件综合查处率达*%，其中刑事案件起诉占全县刑案的*%。有效地保护了国家森林生态安全，收到了教育群众、震慑罪犯的执法效果，为维护稳定的林区秩序作出了积极贡献。

    3主要工作经验和体会

    3．1坚持在各级党委、政府的绝对领导下开展工作，是做好森林公安工作的重要前题。森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。新时期，森林公安肩负的任务和使命越来越繁重，必须依靠各级党委、政府的领导。森林公安机关要主动争取各级党委、政府对森林公安工作的领导，为履行法定职能、严格依法开展工作创造良好的执法条件和环境。

    3．2“抓班子、带队伍”，是森林公安工作致胜的法宝。森林公安工作法律性与政策性强、业务要求高，必须有一支“政治坚定，业务精通”的公安队伍。近年来，我们按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的要求，以创“人民满意”为标准，以“公正执法”为核心，以解决民警“思想意识形态”问题为抓手，强化思想教育与业务培训，着力提高领导班子和广大森林公安民警的政治思想觉悟、专业水平和执法能力，森林公安队伍的整体素质和社会形象不断得到提高。

    3．3建章立制，强化监督检查长效机制，是做好森林公安工作的核心。为切实抓好森林公安工作，认真研究制定了《森林公安工作实施方案》和《局、所、队、股岗位工作职责》，专门印发了《关于进一步规范森林公安执法工作的通知》，建立健全了机关、财务、案件等十六项相关管理制度，局与各所、队、股签订了执法管理、警车管理、队伍管理等十大目标管理责任状，用制度管警、管事、管纪。同时，主动争取相关部门对森林公安机关的监督检查，广泛接受人民群众、新闻媒体以及社会各界的监督，内部建立轮岗交流的用人机机制，任人唯贤，奖惩分明，充分调动了广民警的工作积极性。

    3．4加强对外宣传，是做好森林公安工作的重要举措。*年，我们紧紧围绕森林公安工作的重点，加大了对外宣传力度，充分利用报刊、电视、网络、简报、会议等各种宣传渠道，向社会公开有关工作开展情况及战果，对影响较大的典型案例进行了公开曝光，先后在*网、*森林公安信息网、*林业网、*木业网、*网、*网、*日报等新闻媒体发表有关宣传稿件34篇，印发《*林业》简报*期，制作电视新闻*条并分别在州、县电视台播放，形成了强大的舆论攻势。此外，我们的作法还被*省“绿盾三号”行动领导小组办公室以简报的形式，向全省推介。这些形式多样的新闻宣传，促进了森林公安工作的顺利开展和林区稳定，同时也塑造了我县森林公安机关的整体形象，提高了森林公安队伍的社会地位。

    3．5抓好“五个结合”，是做好森林公安工作的内在要求。一是突出重点，轻重缓急，集中整治与专项行动相结合；二是教育先行，打防并举，打击与保护相结合；三是以人为本，转变观念，管理与服务相结合；四是加快发展，严格保护，保护与发展相结合；五是部门协作，整体联动，森林公安与其它执法单位和部门相结合。

    4．进一步抓好森林公安工作的主要措施

    4．1提高认识，主动争取各级党委和政府的领导

    森林公安机关是林业部门和公安机关的重要组成部分，是发展林业事业的重要力量。林业的新定位、新形势、新任务对森林公安工作在维护生态安全、推进林业改革、构建和谐林区、加强森林防火等方面提出了更新、更高的要求。新时期，森林公安肩负的任务越来越繁重。因此，全体森林公安民警要充分认识森林公安工作的重要性，不断增强责任感和紧迫感，团结拼搏，克难奋进；各级森林公安机关要主动争取各级党委、政府和各有关部门对森林公安工作的领导与支持，依法履行职能，为建设生态文明、保护林业建设成果、促进地方经济发展作出应有的贡献。

    4．2建立长效约束机制，切实加强森林公安队伍建设

    *总书记多次强调指出，维护社会稳定、促进社会和谐，是全国公安机关和广大公安民警的光荣使命。近年来，森林公安机关连续开展了“纪律作风整顿教育”等一系列活动，总体来说，森林公安整体面貌得到改善，队伍形象得到提升。但是，仍然存在对森林公安工作性质认识不够、执法监督不严、违法违纪现象时有发生等问题。因此，要提高认识，切实加强森林公安队伍建设和管理，按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的要求，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的森林公安队伍，更好地为生态建设和林业发展服务。要主动争取相关部门对森林公安机关的监督检查，积极推行警务公开，广泛接受人民群众、新闻媒体和社会各界的监督，建立预防民警违法违纪的长效机制。要建立干部轮岗交流制度干部能上能下的激励机制，转变工作作风，创新工作方法，充分调动广大民警的主观能动性和工作积极性。

    4．3加强森林公安法制建设，统筹协调执法关系与执法主体

    目前，森林公安机关在实际执法过程中，往往面临诸多困扰：林业行政案件不具备独立的执法主体资格，依赖于主管部门授权；查处林业行政案件过程中不得采取查处各类治安、刑事案件的强制措施，执行困难；自身法制机构不健全，对一些林业系统内部违法行为监督不力，执法水平有待提高；缺乏木材、野生动植物资源的检验、鉴定人员和机构，木材检尺需要林业技术人员协助，珍贵、濒危野生动植物的鉴定案件要到省一级的专门机构，且鉴定费用昂贵，手续烦琐，影响办案效率；查处森林案件易受到地方各种干预，执法难度大等。解决这些问题，要加强立法，赋予森林公安机关行使治安、刑事强制措施权，充分授权予森林公安机关查处森林行政、刑事案件的完全主体资格；要协调运作，明确各级森林公安机关是受理森林和陆生动物刑事、治安和林业行政案件的专门机关，独立行使各种职权；要健全法制、检察工作机构，在县级以上森林公安机关建立法制、检察部门；要建立单位和个人法制台帐，开展执法质量考评，实行执法质量考评一票否决制度；要严格执法，严格审核把关，实行案件主办制、终身责任制、责任过错追究制、责任倒查制和案件督办制，确保办案质量；要举办各种法制培训，提高自身执法水平。

    4．4建立“五大体系”，全力推动森林公安工作再上新台阶

    为了充分发挥森林公安的职能作用，促进森林公安工作又好又快地发展，必须深刻领会科学发展观的精神实质，增强实践落实科学发展观的自觉性和坚定性。当前和今后一个时期，森林公安工作要从五个方面寻求突破：一是建立科学的组织体系，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究和解决制约森林公安工作和队伍建设的难题，切实增强改革创新的意识，进一步解放思想，努力使森林公安工作形成推陈出新的好局面；二是建立科学的执法体系，认真研究分析当前森林公安执法中遇到的新情况、新问题，用先进的理念、科学的方法和勇于创新的精神推动森林公安执法工作的发展；三是建立科学的训练体系，有措施、有计划的对民警进行各方面能力的培训，对一线民警以警务技能训练和体能训练为重点，苦练基本功，从严要求，做到每警必训，有训必考，积极探索符合实际的科学训练模式，不断提升队伍的战斗力；四是建立科学的考核体系，完善绩效考核制度，建立重大案件报告制度、统计报告制度、案卷评审制度和民警考核档案，认真抓好年终个人综合考核及执法办案专项考核工作，实行量化管理，提高森林公安工作地效率和质量；五是建立科学的目标体系，根据公安部提出的“建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力的公安队伍”的要求，结合林业和公安工作新形势、新任务的变化，适时调整各项工作目标和要求，落实具体措施，明确责任人和完成期限，把工作做细、做实，切实当好森林资源的忠诚卫士，为生态文明建设、林区社会和谐稳定作出更大的贡献。