*区地处*中心城区，总面积**.**平方公里，实有人口约**万人，现有总警力***人。近年来，由于特殊的政治、经济、文化区位，复杂多变的治安情况，日益突出的诸如拆迁、劳资、医患、企改等各种社会矛盾碰头叠加，以及辖区群众相对较强的法制意识，凸显了我们主城区构建和谐警民关系的重要性和艰巨性。作为全国公安机关爱民月活动的发祥地和全省公安机关和谐警民关系建设示范公安局，我局认真贯彻落实公安部、省厅和市局关于加强和谐警民关系建设的要求精神，坚持以人民满意为标准，牢固树立并积极实践民本警务理念，以深化“三基”工程和队伍正规化建设为契机，发扬传统，深化改革，改进管理，创新载体，扎实推动和谐警民关系建设，有力地促进了公安工作的发展进步。在****年度全市社会治安满意率和群众安全感测评中，分局分别以**.**％和**.**％的佳绩位居全市第一。我们的主要做法和体会是：

    一、发扬爱民传统，在强化教育中筑牢民本警务理念

    牢固树立民本警务理念，是公安机关贯彻落实科学发展观的现实要求，也是实现警民和谐的关键所在。我们在传承爱民传统的同时，不断深化思想认识，始终强化“三个教育”，努力筑牢广大民警民本理念。一是强化爱民传统教育，巩固发扬优良爱民作风。我们充分利用碧山派出所这一全国“爱民月”活动发源地的传统优势，经常创新举措开展爱民教育、宗旨教育和职业道德教育，如邀请厦航公司的“空姐”和全国爱民模范“马天民”的扮演者仲星火来给全局各派出所、窗口单位及路面巡逻的民警们传授文明执法、执勤礼仪课，引导民警打牢执法为民思想基础，使爱民传统在新时期公安队伍中不断得到发扬光大。二是强化法治理念教育，不断规范执法行为。执法不作为、乱作为，是人民群众最痛恨的问题，也是影响警民和谐最直接的因素。近几年来，我们结合深化社会主义法治理念教育，大力推进执法规范化建设，把整个执法工作的重心从教育、考评到监督全部都放在了基层一线，积极推行办案民警参加庭审旁听办法、行政复议答复及行政诉讼应诉工作管理办法、案件审核和评判同步进行的零时差个案评分办法等一系列新举措，在转变民警执法理念、提升民警执法水平方面取得了显著成效：*辖区的刑事案件批捕率近两年来一直维持在**%以上，移送起诉率在**%以上，行政复议和行政诉讼案件维持率在**%以上。分局连续*年被省公安厅评为执法质量考评先进单位，并被公安部授予“全国县级公安机关执法示范单位”。执法规范了，群众的意见也就少了：分局****年接到的辖区群众投诉举报件比****年三区刚整合时足足下降了**%，属实件下降了**%。三是强化能力素质教育，努力提升群众工作水平。针对日常接处警过程中一些民警不懂群众心理、群众语言和沟通技巧等问题，我们注重把培养群众工作能力作为对民警尤其是一线接处警民警和窗口民警教育培训和岗位练兵的重要内容，广泛组织开展民警易于接受的群众工作经验交流和以老带新等多种教育形式，进一步提高了基层民警做好群众工作的本领。

    二、坚持打防结合，在维护稳定中提升群众满意率

    公安机关驾驭动态社会治安的能力是群众最关注的现实问题。要提升人民群众对公安机关的满意率，及时解决群众反映强烈的治安重点、热点问题是关键。这几年来，我们围绕平安建设，扎实推进派出所警务机制和刑侦专业化改革，及时解决严重影响群众安全感的治安突出问题。一是破大案，全力维护主城区治安稳定。我们实现了连续三年命案现案全破的目标，并通过组织开展“狂飙”、“猎狐”、打击“三电”等一系列专项行动，保持了破案打击的强劲势头。近两年先后打掉恶势力团伙**个，抓获涉黑涉恶团伙成员***人；打掉虚假信息犯罪团伙**个***人，涉案总金额达****多万元；破获各类经济犯罪案件***起，挽回经济损失***.**万元；先后抓获各类逃犯****名，逐年比增达**%以上，有效减少了社会负面影响。二是抓小案，切实增强群众安全感。分局在依法履行职责，加大打击力度的同时，十分注重执法的社会效果。我们从推广“亮灯、安防、消防、畅通、民生”五大工程入手，全面展开了“城中村”治安专项整治工作，使得*个派出所辖区**个“城中村”以往常见的沿街赌博、站街招嫖、打架闹事现象得到很好控制，公共场所拎、扒、抢等治安、刑事报警有了明显下降，群众安全感明显提升。与此同时，我们正确处理“大案”与“小案”的关系、“破案件”与“防案件”的关系以及破案与追逃追赃的关系，采取所队捆绑、信息共享等工作模式，大力提高基层派出所破获各类刑事和行政案件的能力与水平。尤其是今年实行刑侦专业化建设以来，我局共侦破各类刑事案件***起，比****年、****年同期分别多破***起和***起，分别上升**.**％和***.**%。我们还坚持边破案边挽损，进一步规范完善破案追赃制度，积极挽回群众经济损失，并以最快速度将涉案财物退还给群众，将群众损失降到最低，群众满意率明显提高。今年*月**日和*月**日分局组织了两场退赃会，将刑侦专业队组建以来破案缴获的价值***余万元的赃款赃物全部公开退还给受害群众，受到了辖区群众的交口称赞。退赃现场，群众为这支专业之师送上了一面“破案能手，为民解忧”的锦旗。三是少发案，不断织密治安防控网。分局高度重视以治安防控为重点的基层基础工作，精心编织了一张“网格化防控网络”：一方面，积极稳妥改进社区警务，在派出所实行“两队一室”，让社区民警专心开展社区工作，同时制定警务室民警工作规范，要求每个社区民警每周在警务室工作时间不少于三个半天，走访群众户数每周不少于**户，对辖区重点人口的熟悉率达到**％以上，并把群众满意度作为社区民警考核评比的主要依据。另一方面，积极推进路面巡防建设，采取由巡警大队以“四班三运作与加密相结合”的模式将警力覆盖到全区**个巡逻区，并积极挖掘社区资源，组建完善了**支社区巡逻队，有力促进了群防群治工作的落实。配套着市文明创建步伐，我局还进一步强化了社会治安防控硬件建设，在辖区的各大社区、路口安装技术报警监控探头，增强公安机关对社会面的控制能力，并在三条主要街道开展“平安商业街”创建试点活动，成立相关组织、订立联防协议，在商业街全程安装技术报警监控探头，取得了创建区域***刑事报警数同比下降的初步成效。

    三、提升服务质量，在真诚服务中营造亲民氛围

    改进行政管理，提高服务质量是构建和谐警民关系不可或缺的重要内容。我们着力从以下三个方面提升服务质量：一是落实便民措施，真诚服务群众。我们坚持软硬件一起抓。硬件上，在对各所接待大厅进行低台改造的同时，统一设立等候区桌椅、服务提示标志和荣誉榜、监督台、群众意见栏等，配齐计算机等办公设备；做到每个派出所户籍申报室都有“便民八有”，即有办事指南、有联系簿、有意见簿、有凳子、有报纸、有茶水、有笔、有纸等，让前来办事的群众第一感觉就是舒适、温馨。软件上，我们进一步简化户籍窗口办事程序和手续，实行一站式服务和六个工作日制度，方便群众办事；有条件的派出所还实行户口申报送证上门服务等。很多基层派出所在此基础上又推出各自的便民利民举措，如嘉莲派出所在全国首创“爱心超市”，在很大程度上拉近了警民之间的心理距离，得到市有关部门的认同与肯定，扩大到了全市、全省范围，并最终促成了团中央、民政部联合出台《在全国城市青年中心建设中设立爱心超市的通知》。二是积极扶危解困，关爱弱势群体。在全局大力开展“帮扶济困”、各类爱心捐款等公益活动。****年至今共结对帮扶**人、各类捐款计***万余元。****年我们建立了“大走访”长效机制，采取划类定人、量化指标、分块走访的做法，对辖内报过警群众、问题户、矛盾户、困难户，包括工地、店面、公共场所、特种行业及学校，以及案事件当事人，信访、投诉件当事人，在册吸（戒）毒人员，各类邪教对象和政治重口，辖内经营状况出现问题、停产半停产及濒临倒闭的重点企业等，逐一进行了走访，许多领导和民警在走访中甚至自掏腰包为贫困群众送去慰问金和慰问品。《*日报》连续两天报道梧村派出所民警刘海无微不至救助一位来厦务工的受伤男子的感人事迹，受到社会各界广泛关注，很多群众纷纷致电报社，对民警助人为乐的事迹和精神进行称赞和褒奖。三是全力化解矛盾，最大限度减少不和谐因素。我们坚持局领导亲自接访、亲自解答群众提出的疑虑、亲自批转群众信访件、亲自带队下访信访人，积极化解了一大批矛盾问题。今年春节前夕，分局领导深入基层，主动下访，针对信访人反映的诉求，以通报工作进展情况、加快案件侦办速度、及时沟通反馈意见等手段，用实际行动让信访人对公安机关的作为表示满意，对公安工作表示理解。开门接访、主动下访这项工作开展以来，取得了显著成效：信访件从接访初期的“三多”（接访量多、投诉求决问题多、老信访件多），到现在的“三少”，特别是一些老信访问题得到解决，一些历史旧帐得以还清，群众反映、具体诉求的问题少了，关注社会治安、谏言献策的多了，人民群众对公安工作的满意度也提高了。

    四、创新公关载体，在沟通交流中拉近警民距离

    新时期和谐警民关系的构建需要合理有效的载体，需要群众喜闻乐见、从心理上乐意接受的载体，从而在互动交流中不断增进信任和理解。在警察公共关系建设中我们重点抓好三项工作：一是开门评警，让群众认同理解。全面推行警务公开制度，出台《公安机关警务公开工作意见》，公开执法的依据、制度和程序，公开警务纪律，公开执法办事操作流程，公开服务承诺、收费标准等，落实执法告知制度，自觉接受社会监督。结合爱民实践活动，组织各派出所、职能大队，在各群众主要聚集点开展咨询、接访、宣传教育活动；结合“平安社区”创建活动，定期组织人员到部分社区开展文艺演出宣传活动；组织开展“警民相约警务室”、“警营体验日”、“治安巡逻员座谈会”、“警民恳谈会”等活动，听取群众对社会治安的所期所盼，掌握治安热点、难点问题，多渠道、多角度体察社情民意，在营造平安和谐氛围的同时也密切了警民关系，起到了良好的社会功效。二是发动群众，让群众参与警务。“警力有限，民力无穷”，我们高度重视发动群众力量共同参与社会治安防控，建立了民警、治安积极分子、小区物业、居民群众齐抓共管、互利共赢的一体化防控体系。如：员当派出所巧妙运用警务公关理念，充分发挥物业公司的小区“管家”作用，通过在辖区开展小区物业治安评比，引入红黄牌激励机制，探索了一条发动群众创建平安物业小区、以小平安带动大平安的工作新路。开元派出所则充分利用电子城商家电脑普及、营业人员素质较高的优势，创办了一个“警务QQ群”，开展网上警务，不但有助于开展治安防控工作，还搭建起了一个新时代的警民信息交流平台。分局牵头组建全国首支老民警社区服务队，让部分退休老同志进驻社区警务室，协助派出所开展宣传、巡逻、防范、帮教、疏导等工作，老同志在辖区百姓中的威望和亲和力为构建和谐警民关系起到了良好的推动作用，该项活动被评为“*市社区建设十佳创意活动”第一名。三是借力使力，让媒体宣传公安。媒体是公安机关与公众传播沟通的重要渠道。我局长期坚持“借力使力，利用主流媒体开专栏、上专版宣传公安队伍和公安工作”的对外宣传战略，注重和谐警媒关系建设，主动加强与媒体沟通联系，在工作中建立了双赢互惠、真诚互重的关系。****年我们在*日报开辟“群星璀灿”专栏连载“每月一星”系列宣传、****年在*晚报开设“智慧警察新鲜事”专栏进行“三基”工程建设“十百千”事迹宣传，****年在人民公安报、*日报等各大媒体进行打击虚假信息诈骗专项宣传等，三年来共完成宣传报道****篇（次），其中上央视报道**篇（次），公安宣传工作多次荣获省、市、区综治宣传一等奖。与此同时，分局通过发布预警性宣导揭露犯罪手法，制作动画FLASH虚假信息宣传片在电视台黄金时段连续半个月循环播载，制作宣传贴纸在各大银行柜员机前张贴警示提醒等多种手段对群众进行宣教，社会效益明显，其中虚假信息宣传工作获得全省打击虚假信息猎狐行动宣传工作第一名。在此基础上，通过建立公安宣传责任人制度、与媒体热线记者应急联系制度等做好公安宣传危机的引导与转化，及时处理警察形象危机。因警媒互动良好，近三年来未发生有影响的涉及*警方的负面报道，为构建和谐警民关系争取到最大的社会空间。

    五、打造和谐警营，在激发活力中推动警民和谐

    警营和谐是警民和谐的基础和前提，民警队伍有生机、有活力，警务工作才能开展得好，才能谈得上让群众满意。近年来，我们始终坚持科学管理、规范管理，积极打造和谐温馨的警营环境，以警营小和谐推动社会大和谐。一是坚持制度管人，以规范管理促和谐。我们推行的以单位和个人为考评对象的两套绩效管理积分考评系统，将考评的结果与绩效奖金、立功受奖指标数以及民警的职务晋升等工作科学合理地实现了“三挂钩”，让集体荣誉与个体荣誉、单位利益和个人利益实现了最佳结合。在此基础上，还推行不适应现职岗位工作人员轮岗交流等一系列相关联的队伍管理新举措，在规范管理、激励斗志上体现了强大的生命力。二是坚持弘扬正气，以典型示范促和谐。积极开展立功创模、争先创优活动，在《政工简报》开设“我身边的劳模”、“平安奥运”、“转业军人风采”等各种专栏，弘扬正气；开展“每月一星”评比活动，充分利用新闻媒体和政工简报进行宣扬，较好地树立了基层民警的良好形象。与此同时，我们还注重把培养民警的职业荣誉感、团队合作精神、个体人格魅力以及创造性思维等作为队伍工作的主线。这几年来，我们开展的网上政治教育、基地战训合一方法、每月一星评比、政工随警作战宣传等创新做法均被上级推广。三是坚持从优待警，以人文关怀促和谐。我们建立了人员保障、政治保障、经费保障、服务保障、人文关怀、课题调研指导工作实践等六项工作机制，成立“警营***服务中心”，积极争取区里经费支持，实行基层所队优秀民警旅游休假制度，在活跃警营文化的同时将从优待警落到实处，受到基层民警好评。