校园警务是指，公安机关依法履行对学校内部及校园周边区域的安全防范、安全宣传教育、落实各项安全保卫措施的警务工作。校园警务的主体为：校园内部以学校的保卫部门为主，校园周边以公安机关为主的互动安保工作体系。然而校园警务又不是简单的“校园+警务”,而是以校园的问题为主导工作方向和内容的警务。更贴切的说是学校在民警的带领、指导和支持下,运用各种有用资源和合法手段,通过改造校园自然、人文、治安、法制环境等多种方式,全面、系统、有效地维护校园的安全稳定，打造校园的良好教学环境；师生的良好学习、生活、成长环境；家长、社会放心的校园环境。由此可见校园警务即：“党委政府+校园+警察+社会治安资源+法律法规宣传教育+法律行政手段”的民生警务，与构建和谐警民关系有着直接必然的关联。公安机关要站在保障民生、服务民生、改善民生的高度进一步加强完善校园警务，站在增进警民和谐构建和谐社会的高度保障校园在安会与稳定。面对当前较为突出的校园治安问题，强化校园警务建设必须实现校园治安环境治理由阶段向常态转变；校园安全由校方为主向警校互动的常态化转变；校园管理由校方单方规范向警校共同规范转变；校园的法制教育由程序式教育向常态式教育转变；打击校园及周边违法犯罪由案后打击向案前防控转变，以此进一步密切警民关系，推进警民关系更加和谐。

    一要以警校互动常态化构建和谐警民关系。校园安全度的提升是一个由量变到质变的过程。要实现校园秩序好、治安稳，必须完善警校互动常态工作机制。公安机关作为刑事司法力量和治安行政力量，与校园的安全稳定有着千丝万缕的关系。因此，保校园安全稳定的功夫必须下在与校方常态互动上，必须下在与平时联系沟通上，必须在日常工作中把校园的安全需求放在第一位，关注校园，服务师生，一切从校园和师生的利益出发，真抓实干，注重细节，踏踏实实，不搞虚夸，走出临时打防、临时突击的误区，通过在每一所学校、每一所幼儿园设立“校园警务室”，切实强化警校的平常有效互动，及时发现问题，解决问题，使之功到自然成。警校互动要在“五个主动”上形成共识、达成共为。一要主动相互联系。社区民警要真心实意地把校园安全稳定作为主业来抓，把师生当朋友、当亲戚，常见面、常走访，才能知道师生在想什么、盼什么、烦什么，才会知道校园存在什么问题？问题的根源是什么？也才能顺畅地收集各类社情民意，最终把每件事都办到都办好。二要主动做好信息共享。校园警务必须走信息警务之路，信息主导校园警务，就是要建立起警察与学校之间动态情况相互沟通，校园警务工作相互会商的机制，使公安机关能够通盘了解掌握校园及周边的动态的、静态的情报信息，通过一件件小事的及时解决，一个个隐患的及时排除，确保校园的治安秩序良好。既为校园解决实际问题，又增进学校与警察的更加密切的关系。三要主动排查化解校园各类矛盾纠纷。学校内部的矛盾虽容易掌握，也较好化解，但校园周边的矛盾纠纷量大面宽，普遍存在于社会生活各个方面，因此，及时做好校园及周边的矛盾排查化解工作在校园警务工作中占有举足轻重的地位。要通过校园警务加强警校合作，充分发挥民警和学校保卫部门，保安等作用，主动深入排查疏导化角解矛盾纠纷，预防侵害校园及师生的案事件发生，保护师生的人身安全和校园的安定稳定。四要主动布好各类情报信息网。要通过校园警务把收集情报信息作为一项重要的基础性工作来抓，有针对性地在校内校外物建治安信息员，主动及时收集各类前瞻性、深层次、内幕性的情报信息，并逐一梳理研判，为校园安保工作及领导决策提供依据。对发现的侵害校园案事件公安机关要主动开展综合整治，建设和谐平安校园，促进警民关系更和谐。

    二要以打防校园违法犯罪常态化发展警民关系和谐。打击和防范是辩证统一的矛盾体，二者相辅相成、缺一不可。打击的同时要抓防范，防范的同时力促打击，惟有做到打防并举，实现二者的有机统一，方能实现治安大局的平稳。打造平安和谐校园，提高师生安全感，必须做好校园不发案，少发案的打和防工作，一要打防并重，双管齐下。要善打，没有主动有力的打击，涉校涉生的案件破不了，校园平安稳定目标就难以实现，因此必须要打的有力，以打促防。同时更要重防，就打击犯罪而言，无论是侦破还是惩处，社会整体利益都是负增长，无论从经济效益角度，还是从社会效益角度，预防一起案件的社会价值，要远远超过破获一起案件的价值。做好校园安防工作要坚持案件分析制度。辖区派出所要坚持做到每周召开一次辖区校园及周边发案和治安情况研究分析会,针对一周内社区和校园及周边刑事案件发案的时间、区域、部位以及作案手段的分析，归纳总结出发案的特点和规律，评估治安形势，找出发案的原因，对校园及周边治安乱点深入剖析，及时发现乱点形成的过程和根源，研究制定出针对性的工作措施，有的放矢，帮助、指导民警开展各项校园及周边的治安管理和防范工作。二要坚持警情通报制度。公安机关每个月要根据校园及周边刑事治安案件分析形成警情通报，及时向学校所在地派出所和学校通报案件分析情况，下一步防范工作措施和建议，同时将发案类别、时间段、主要部位和作案手段及提出的可行性防范措施，提示师生做好防范工作。三要坚持案件倒查制度。公安机关要建立校园及周边发案倒查责任制，凡发生在校园内及周边的刑事、治安案件，无论大小都要进行倒查。即对责任民警的安全防范工作以及破案后对抓获的犯罪嫌疑人的人口管理控制情况进行倒查。对重点人应列未列、列而未管造成漏管失控或应采取防范措施而未落实导致案件发生的，对负有责任的，按照造成危害后果的程度及其所负责任的大小，分别给予打招呼、谈话、告诫“三项制度”，直至行政处分。以有力的打击，有效的作为构建和谐警校关系

    三要以校园周边环境治理常态化巩固和谐警民关系。最大限度地保障和改善校园治安环境，不仅要加强校园内的治安防控，更为重要的要切实做好校园周边的社会治安治理工作，可以说校园周边平安稳定校园则平安稳定，校园周边治安混乱则会严重地影响校园的安定稳定。小案牵大案，小案连民心，校园及周边治安是否稳定已经成为社会治安和校园师生安全感的晴雨表，件件连着师生的切身利益，起起影响着校园的安全和社会的反响。对此，一要坚持以人为本，解决校园和师生最关心的社会治安热点问题。要重大案不轻小案，对关乎校园的小案同样要“重视、重防、重侦、重破、重沟通”，坚决杜绝对待小案“视而不见、充耳不闻、接而不处、处而不破、破而不馈”的问题。要把校园及周边地区列入重点排查对象，对排查出的重点地区、重点问题、重点人员，要积极主动与当地教育部门联系沟通，共同分析研究校园及周边存在的突出治安问题,加强对学校周边地区尤其是重点发案时段、路段的治安巡逻和守护、预防、震慑，及时发现、控制、打击违法犯罪活动，增强师生的安全感。二要加强警校的联系，随时掌握校园及周边治安状况，及时制止和查处侵害校园师生的不法行为。要指导寄宿制学校配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度；学校严禁将校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、有毒、有害等危险品生产、经营活动。要开展警校共建活动，强化校园治安管理，建立起警方与学校紧密配合的联动机制。要根据校园周边的突出治安问题，组织治安、刑侦等相关警种、部门开展专项性或区域性集中行动，使危害学校师生、扰乱校园及周边治安秩序的不法分子得到惩罚，力争通过强有力的专项整治行动，净化校园周边环境。要对校园周边的人口进行调查摸底，把有报复社会或他人倾向的人、精神病患者，尤其是武疯子纳入视线，建立重点人档案，并协调居委会、村委会及其监护人商定看管措施，落实责任，在学生上、下学期间做到知其行踪，切实把隐患消除在萌芽状态；要会同教育部门共同组织对接送学生和幼儿的机动车驾驶员、护送等相关人员进行道路交通安全法律法规的教育培训。切实加强对学校接送学生和幼儿的车辆安全管理，杜绝出现超载、使用带病车和报废车等情况；要指导学校开展校园“绿色网络”建设，加强对校园内部网的监管力度。积极配合文化、工商等部门加强对校园周边的网吧管理，坚决取缔非法网吧，严厉打击利用网络进行违法犯罪的行为，打造校园净土。

    四要以保护与服务校园常态化推进警民和谐关系。严格执法保平安，热情服务促和谐，有机涵盖了公安机关的两项重要职能。要加强校园警务工作，公安机关必须始终坚持全力保障服务校园和师生安全的根本要求，所有警务活动都应寓于服务校园和师生之中，坚持服务至上、服务至极、服务至本。一要因地制宜，因情施策，不断创新校园警务方法和途径。落实校园安保“三巡四落实”制度。即：强化对校园及周边的巡逻、巡查、巡防，落实好人防措施、排查制度、技防措施和各项安全管理机制。要借鉴四川德阳“三见”、“七进”即：校园门口100%见警察、见警灯、见警车；法制教育、应急教育、治安防范、绿色网络、禁毒宣传、交通安全、消防安全进校园。在坚持好“大走访”、“警校共育”“民警进校园”、“警校一家亲”等服务校园做法基础上，不断推出“关爱校园春风行动”、“保障服务师生安全安全”等新举措、新办法，努力实现校园及周边治安问题通过整治零反弹，校园重大案事件零发生，校园及周边安全隐患零存量，校园周边重点人员零失控，校园安保工作零延误，校园及周边隐患排查零盲区，警校共建零距离，打击整治校园违法犯罪零缝隙的“八个零”目标。以此来改善警校关系，促进警校和谐发展。二要落实每日、每周、每月和每季要分别落实校园工作 “四必做”工作机制。即：要坚持做好校园每日“四必做”。与学校保卫干部交流一次，及时了解当天校园实际情况，并对学校保卫干部提供的情况及时梳理登记，做到各类台帐及时更新；联系1-2名校园治安信息员，及时收集校园及周边治安信息和不安定因素，视具体情况及时处理，并及时通报学校和教育部门；每天上网查看相关网页，及时全面了解校园安保工作重点，根据实际适时调整安保工作重心；在学生上学、放学时间段做好警校联防联巡联查联控工作，在学校周边开展巡逻守护，增强师生及家长的安全感，切实维护校园周边良好环境。每周校园工作“四必做”。即：每周向所长汇报校园工作开展情况，以学校及周边为单位，对校园每周的治安总体情况进行分析，针对问题制定相应的工作措施；结合每周校园及周边的发案情况，分析案发规律，找准群防群治工作薄弱环节，在重点时段、重点部位组织警校联合开展治安巡逻防范；对校园内及周边的重点问题及公共娱乐场所、特种行业等进行检查，发现问题和隐患及时督促整改；民警每周定期在校园警务室执勤三天以上，不间断地深入校园及周边走访，听取师生和群众的意见建议，及时有效地加强和改进校园警务工作努力实现警校安防无缝隙对接。每月校园警务“四必做”。即：每月排查汇总一次影响校园稳定和治安平稳的动态情报信息并进行分析研判，及时掌握校园稳定情况；每月召开一次警校安保工作会议，通报警情，分析校园治安情况，结合实际制定工作措施，并进行预警提示；每月清查一次校园周边流动人口、出租房屋，并将流动人口管控的相关情况及时通报校方及主管校园安全的公安教育部门领导，确保有关部门和领导科学决策；每月对校园周边的重点人员的现实表现情况进行汇总分析，掌握其思想动态，做好提前介入，及时打击防范，确保校园及周边的安定稳定。每季校园警务的“四必做”。即：每季向教育部门和学校通报季内校园及周边安保工作开展情况和要整改的问题，通报案件发破情况及案件发破规律，征求校方对警务工作的意见和建议，为加强校园安保工作找准方向；每季对校园及周边进行一次“六防”（防抢、防盗、防骗、防毒、防火、防治安灾害故事）和维护稳定等安全防范常识的宣传教育，提高师生和校园周边群众的自我防范意识和能力，调动师生和周边群众参与校园安全防范的积极性和主动性；每季对中小学校进行一次法制安全知识教育，结合身边案例为校园师生提供法律、安全服务，做好杜绝违法、严防犯罪工作；每季落实好涉校涉生工作对象帮教和管控措施，及时了解掌握重点人平时生活结交状况等动态信息，对有可能违法犯罪的，及时掌控，及时工作，消除校园及周边不安定、不稳定因素。

    五要以校园法制宣传教育常态化密切警民和谐关系。宣传增进理解，宣传树立形象，宣传能出成果。校园警务工作的好坏优劣，需要师生和群众的评价；校园警务工作的发展，需要师生和群众的意见建议的支持。校园警务要取得师生和群众的了理解、支持，需要公安机关的主动宣传、沟通和交流，在警务宣传工作上加力、加温、加强，要走进校园、深入师生，宣传法律政策，汇报工作打算，征求意见建议，以面对面宣传增进师生对校园警务工作的理解和支持，起到“民警人人都是校园法制宣传员”的效果，推进和谐警校共建；要善于媒体上做好校园警务的宣传工作，要加强与媒体的合作，努力实现校园警务工作的法律效果、社会效果和宣传效果的有机统一。一要坚持抓好节点。要从高度重视和致力解决校园突出问题着手强化针对性宣传教育，为校园长治久安打好思想基础。当前校园法制宣传的重要节点是要加强校园和师生学会充分运用法律来保护自己，使学生在幼小心灵就知道能做什么？不能做什么？什么是正确的？什么是不对的，从小就树立起国家至上、法律至上、守法至上的正确理念，为学生们的健康成长，成才提供重要的思想基础，法律基础。二要做好消除热点。从源头防范学生违法犯罪上，有针对性地做好校园法制宣传教育工作。要针对在校生中出现的违法问题，社会不良青少年对学生侵害问题，校园周边不良环境对学生心灵、身心伤害等校园反映强烈、社会反响强烈的“热点”问题，采取因人因事、因地制宜的教育方法和措施，做到教育与整治并重，说理与说法并举，消除热点与学法用法升温并行，既要把热点问题压下去，把校园内和学生中的违法问题降下来，又要把校园周边不良问题治理掉，铲除尽，减少校园及周边不良环境的生存条件和气候，营造安全稳定的校园治安环境、法制环境。三要围绕培育亮点。从培育尊法守法学生的视角上，有针对性地加强校园法制宣传教育工作。要切实解决以往存在的只重单纯法制宣传教育，不注发现挖掘师生队伍中的学法守法护法的先进典型问题，对身边的学法守法护法的好典型不注重总结推广的问题，要对出现在校园内、师生队伍中的学法守法护法好经验，进行及时总结和推广，用足用好用活师生中的好典型，以身边的事给师生以最直观、最现实、看得见、摸得着的教育，在校园营造起人人学法，个个守法、人人知法、个个护法的和谐社会环境，密切的和谐警民关系。