全国公安机关社会管理创新工作座谈会*月**日至**日在**和*举行。国务委员、公安部部长*在会上强调，全国公安机关要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。

    孟部长指出，公安机关社会管理创新，是整个社会管理创新的重要组成部分。要充分发挥我国政治优势，完善部门合作、区域警务合作、警种合作机制，形成社会管理整体合力，积极推动社会管理工作社会化。要善于运用信息科技手段推进社会管理，充分运用信息网络手段，不断强化社会服务功能，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，进一步简化审批手续，努力为社会和公众提供方便快捷、优质、高效的服务，让人民群众直接感受到公安机关社会管理创新的成果。要充分尊重基层创造精神，进一步调动、激发基层公安机关和基层民警做矛盾化解工作、基础工作和群众工作的积极性、主动性、创造性，集思广益、群策群力，共同推进公安机关社会管理创新。

    随着改革开放的逐步深入，经济发展也呈现新的特点，公安机关的管理模式必然要发生变化。针对这样的情况，我们建议公安机关要发扬井冈山精神即“实事求是，勇于创新”，从四个方面入手，抓好、落实好社会管理的创新。

    一是要创新理念。在新的市场经济条件下，我们要建立动态的治安管理模式，树立管理与服务并重的理念。管理的最终目的还是为了更好地服务。

    社会管理创新是一个很大的概念，应当做到上下结合。“上”是指国家要适时出台相关的法律法规，让基层有法可依；“下”是指基层应当因地制宜进行管理，基层经验可以作为国家制定法律法规的参考。

    要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。

    比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另一方面还要向内挖掘潜力。要优化配置和有效整合警力资源，机构臃肿、部门繁杂是许多地方的通病；在符合法律规定的前提下，鼓励民警提前退休。去年太原市有***名民警提前退休，这也是激活内部的方法。此外，制定科学的考核评价体系，要真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。

    二是要创新服务。要将服务落到实处，要努力提高服务质量和服务水平，尽可能地简化程序、提高效率，真正让群众满意，让群众成为社会管理创新的最大受益者。要通过创新为百姓提供稳定舒适的人居环境、安全畅通的交通环境。

    在交通管理方面，解决群众出行难的问题。随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，私家车的数量呈逐年上升的趋势，人们出行难、交通拥堵已成为社会亟待解决的问题之一。为此我们建议：

    第一，我们把沿途适合停车的区域设置为“限时停车”线路，避免全时段占道拥堵。

    第二，整合停车资源，把可供群众使用的社会停车资源统归政府调配。

    第三，更加人性化执法。在城市三角地、地下等处开发立体停车场，为群众提供更多停车位。

    第四，在银行、学校等地为办急事的群众设置临时停车区域，**分钟内免停车费。

    社会治安管理方面，建立“时空化巡防”体系。目前我市已实行“街区亮灯巡逻”，所有警车只要上路必须自觉进入亮灯巡逻状态，让夜归群众有最大的安全感；

    总之，创新社会管理要从群众的切身利益出发，让群众真正成为最大的受益者。

    三是要创新手段。要充分利用好、应用好信息化平台，加强技术防范设施的兴建，并更好地借助这些技术手段来为管理服务。一次次成功的实践让我越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。

    近年来，我们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高社会管理和服务工作的能力和水平。

    首先，我们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。

    其次，我们积极探索合成工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。

    此外，我们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层应用到深层应用的转变，全力提高社会管理水平。

    四是要创新警务机制。社区是开展公安工作的基本单位之一，我们要确保每个民警对本社区的工作心中有数。

    “一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。”一个人、一个部门的力量是有限的，众人拾柴火焰高。正因如此，公安机关推进社会管理创新，必须积极整合社会资源，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局。

    当前正在我市推广的社区警务模式，就是整合社会资源推进社会管理创新的一次成功尝试。我们以警务室为工作平台，以社区民警为核心，把各种社区资源、社会治安综治力量整合起来，形成了多部门携手推进社会管理的良好态势。在这一模式下，公安机关紧紧抓住影响社会管理的源头性、根本性、基础性问题，与社区群众、合作伙伴、当地政府和其他组织良性互动，共同运用各自资源和优势，切实有效维护社会秩序稳定、激发社会创造活力。