潮平两岸阔，风正一帆悬。今年上半年，*公安"三项建设"乘东风、抢机遇，超前谋划，奋力争先，形成"高、大、浓、多"的良好局面，走出一条具有贫困山区特色的又好又快的公安发展之路。

    党政重视程度"高"

    高起点谋划。为科学筹谋"三项建设"，今年初，市局先后通过"大走访"开门纳谏、赴渝苏皖学习考察、从**个侧面组织专题研讨等活动，吃透上情，摸准下情，精心制定实施方案,迅速强化措施推进，实现快速升温提速。在全省率先成立专职"三建"办、率先规定出台实施意见、率先制定考评方案、率先层层签订目标责任书、率先各警种细化推进方案、率先党委政府召开"三项建设"工作会议、率先制定信息采录规定。市委常委、政法委书记、公安局长周朝坤号召全市公安机关"以'三项建设'进入全省前列为目标，全面提升全市公安工作水平"。前期工作，得到了*厅长、*副厅长的充分肯定。

    高规格推动。*月**日，市委、市政府隆重召开全市公安"三项建设"工作会议，**个市级部门主要领导参加。各县（区）党委、政府按此要求，纷纷召开会议，成立领导小组，并将公安"三项建设"进展情况纳入政府工作每月督导。市委*书记*次深入公安基层调研，对"一乡（镇）一所"和"三项建设"作出指示。*市长与各县（区）长签订"一乡（镇）一所"建设年度交钥匙目标责任书。截至目前，市、县（区）党委政府召开常委会或常务会研究公安"三项建设"**次，解决了大批"三项建设"瓶颈问题。

    高标准投入。市政府常务会研究决定：对今年要完成带宽改造、信息中心扩容、指挥视频系统建设、城市报警与监控系统建设、警综平台升级优化等 **项信息化建设任务，约需****万元的经费，实行分级承担、保障到位，市财政承担***万元，其余四县（区）财政分别承担***万元。目前，市、县（区）党委政府为公安"三项建设"支付或纳入预算资金达****万元。同时，市、县（区）还出台政策解决警力不足、民警职级待遇过低等问题，先后聘用工勤文职人员***人，解决正（副）科职级待遇***人。南江县将**名协警工资***万全部纳入财政预算。全市公安"三项建设"已真正上升为政府工程、政权工程和强警工程。

    强制推进力度"大"

    压力促进"大"。没有压力就没有动力。通过任务量化分解、倒排工期强制推进，实行月通报、季排名、半年测评、年终考评，严格落实"一把手"责任，形成了"块上'三建'办推动、条上警种主动"的齐抓共管局面。市、县（区）公安局先后召开党委会或局务会专题研究公安"三项建设"**次。市局"三建"办坚持每月召开一次"三建"办成员例会，并深入基层督导调研**次，下发综合通报*期、专项通报*期，同时严格按照考评标准对各县（区）局和市局各部门半年"三项建设"工作进行了测评和排名通报。今年*月，周朝坤同志提出今年人人必须达到计算机"三会"，否则领导免职、民警待岗，各县（区）纷纷采取"以训促学、集中培训、结对帮扶、以考促学"等方式，多种方式提升民警计算机使用技能。平昌县局自主开发了打字测试软件，坚持每位民警每周测试，成绩每周通报，申报考核达到每分钟**字以上才不参加每周测试。目前，全市公安民警达到"三会"人数占在岗民警总数的**%以上。平昌县局**岁的政委吴贵帮从零开始，达到每分钟能打**字的水平。

    载体推动"大"。典型推动是落实工作的重要方法。推进信息化应用上，以举办计算机知识竞赛、评选信息录入标兵等活动为载体；推进执法规范化建设上，召开了执法规范化建设现场会，命名了****年度市级基层执法示范单位和"无信访所队"各**个，并以开展****年度执法办案能手、示范案卷、优秀法制民警的评选和"无信访所队"、市级执法示范单位的创建等五个活动为载体；推进和谐警民关系建设上，以开展"十佳人民满意警察"、"十佳警务室"、"十对好师徒"等"三十"活动为载体，表彰先进，激励士气，形成了"三项建设"你追我赶、奋力争先的良好发展态势。

    全警参与氛围"浓"

    宣传氛围"浓"。市局先后下发了《全市公安"三项建设"宣传工作意见》、《公安"三项建设"重要词句汇编》等文件。一方面，加强内宣。市、县（区）公安局纷纷改版主页，链接"三建"办网页，并通过金点子信箱征询，收到建议**多条。目前，上报的"三项建设"工作调研、信息、简报被省厅、市委、市政府采用**篇（条）。另一方面，强化外宣。在县城、公路沿线制作"三项建设"标语，在公安基层单位和办证、办事窗口设置"三项建设"专栏，在广播电视、*日报等新闻媒体上开展专题报道，既让"三项建设"深入警心、集中警智，又让"三项建设"更受关注、扩大影响。

    学习氛围"浓"。如何将新进警力快速转化为战斗力，既是教育培训的重点，也是难点。全市公安创新四个教育培训模式，收到良好效果。一是创新岗位练兵模式，开展"好师徒"评选。二是创新实战练兵模式，采取跟班轮训。三是创新综合培训模式，实行专业练兵。近期，市局举办了县级公安机关所队长（教导员）培训班，聘请专家讲解科学发展观和"三项建设"。四是创新集中培训模式，开展网上远程教学。参加全省政法机关"三大主题"活动在线考试中，我市民警平均成绩**分，位列全省市（州）公安机关首位。

    工作成效亮点"多"

    健全机制，公安信息化建设特色"多"。一是健全了信息研判机制。按照"大情报"工作格局要求，在指挥中心、刑侦、国保、治安、交警等部门设置专门的情报信息研判室，落实专职研情报信息研判员，并坚持每日实战研判、每周分类研判、每月预警研判、每季战略分析和适时重大警情研判，形成分层分级研判机制。目前，市、县（区）局已发布研判专刊**期。二是健全了信息采录机制。先后制定了《源头信息采录工作规定》、《警综平台信息采集标准》、《信息录入及应用奖励办法》等，规范了警综平台信息必录项目、奖惩标准、工作机制。我市已录入警综平台数据**万条，民警人均信息录入量居全省前茅。三是健全信息实战机制。坚持开机必上网、工作必录入、发案必比对的同时，我局自主开发了笔录软件、"***"国保基础工作软件、户籍"一站式"办理审批软件、办公自动化等。其中与警综平台链接的笔录软件据省科技局查新，其功能全国领先，目前已有**个省份的公安机关使用该软件。今年上半年，利用信息化手段破案***件，占刑事破案总数的**%。在今年参加DNA数据大会工作中，去年底才建成DNA实验室的我局位列全省第七名，获三等奖，协外成功侦破**余起重大案件，成功并案侦破*起疑难强奸案。今年*月，巴州区公安分局刑侦大队利用警综平台开展网上作战，成功串并锁定杨军等*名犯罪嫌疑人，破获流窜诈骗作案**件，涉案**万余元。

    形成体系，执法规范化建设突破"多"。一是执法制度体系初步形成。针对执法制度较原则、难执行的实际，今年，我局总结长期执法实践经验，对日常巡逻盘查、行政审批、接处警、立案侦查、查找缉捕、采取强制措施、证据（涉案财物）保管、案件审核、听证调解、处置群体性事件等各种执法行为，制定操作规范，并总结推广示范案卷评选经验，推出了行政（刑事）案件办理教材卷，不仅形成系统的执法执行规范，而且为办案提供了操作实务，执法办案质量进一步提升。今年上半年，刑事案件批捕率、起诉率、退查率分别达**.*%、**%、**%。二是执法监督体系初步形成。全市已将法制处（室）更名为法制监督支（大）队，在各个执法单位配齐了法制副职和兼职法制员***人，并严格按照"五级把关"的要求，建立单位（个人）执法档案，坚持月评、季查、年考的执法检查，强制推行"案件网上办"，将执法监督延伸到各个执法环节、各个方面。*区公安分局开展专（兼）职法制员能力测评和案卷质量互评的"双评"活动，有效提升了专（兼）职法制员的案卷审核把关水平。目前，全市各类刑事（治安）案件网上审批率达***%。

    回应期盼，和谐警民关系建设实效"多"。民意大如天，口碑见绩效。一方面，落实了因公负伤绿色救治通道、健康体检、特困民警救助、心理健康疏导、正当权益维护等从优待警措施，促进了警营和谐。另一方面，推出了系列便民利民措施，如交警部门设立了巡回法庭、移动车管所，治安部门实行户籍一站式办理，全市公安机关推出了执法活动满意度测评，对办理的每次接警、每起案件、每张证照、每次调处都要现场书面测评受害者对该次执法活动的满意度，真正将群众的监督融入各个执法环节，以公开求公正，以真诚赢满意。今年已收到群众感谢信、锦旗**件。今年*月**日，消防支队接报警、闻呼救破拆防盗门后才发现系独居老人在家熏烤腊肉并未失火，见其不安全，消防官兵帮助清理了火种，并新购防盗门连夜安装好。老人子女回家听说此事后，非常感动，将锦旗和购门的***元现金送到消防支队。