加强队伍作风建设是公安机关抓好队伍建设的主要举措，是公安事业发展的重要保证。最近，*总书记在中央纪委七次全会上，就加强领导干部作风建设提出了大力倡导勤奋好学、学以致用等八个方面的良好风气；公安部周永康部长在全国公安机关反腐倡廉工作会议上，又对各级公安机关特别是领导干部提出了树立新时期良好警风的要求。这充分说明了新形势下公安机关加强作风建设的重要性和必要性。笔者就公安机关作风中存在的主要问题以及加强作风建设的重要意义和主要措施略陈己见。

    一、当前公安机关作风存在的主要问题

    近几年来，通过形式多样的纪律作风整顿活动，公安机关的作风建设得到了长足的发展和进步，广大公安民警在维护社会政治稳定和治安稳定、抢险救灾、为民服务等各种安全保卫工作中作出了突出的贡献，发扬了不怕牺牲、不畏艰难、顽强拼搏、无私奉献的精神，经受了各种严峻的考验，涌现出一批又一批先进集体和先进个人，谱写了人生绚丽的篇章。但是，我们又必须清楚地看到，在我们公安队伍中依然存在这样或那样的问题，这些问题直接影响了公安事业的发展和进步，直接影响了执法的公平公正。归纳起来，主要表现在以下几个方面：

    一是思想不纯、宗旨观念不强。在公安队伍中，为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题没有根本解决，少数公安民警及领导干部的执法为民思想还没有真正打牢，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为尚未从根本上得到杜绝。有的公仆意识淡化，对群众的报警求助反应不快，处理不及时,对群众的呼声不关心，在防范、控制和打击盗抢等涉及群众切身利益的犯罪活动方面重视不够，工作力度不大；有的群众观念不强，对待群众冷硬横推，不认真履行职责；有的服务意识淡溥,执法办案能严格要求,但在化解群众矛盾,理顺群众情绪方面作为不大,工作思路不广,没有带着群众的感情去执法、去办案。

    二是学风不浓，不能学以致用。学风不浓是公安机关普遍存在的问题。大多数民警都只是在各种学习教育活动中，应付着学习，被动地学习；很多基层民警以忙于执法办案,忙于化解群众纠纷等具体工作为由，疏于学习，懒得去学习；有的年轻民警以为自己有知识、有文化，就不愿意再学习，再提高；有的民警学习中重业务，轻理论，业务知识会主动地学，但对理论知识的学习就不够扎实，特别是对马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不能把握其实质，运用其立场、观点研究新情况，解决新问题。还有就是大多数民警学习没有联系实际，缺乏调查研究，不能做到学以致用。

    三是工作作风不扎实，不善于抓落实。有的民警作风拖拉散漫，纪律观念淡薄，自由主义思想严重，上班迟到早退，在岗不在位，出工不出力，对职责范围内的事推诿、马虎、敷衍塞责；有的单位和民警热忠于搞形式、走过场，口号多、实效少，说得多、做得少，方案多、落实少，有问题不善于解决，有任务不善于抓落实，存在不推不动的现象；有的民警工作事业心、责任感不强，昏昏噩噩混日子，做一天和尚撞一天钟，毫无敬业精神。

    四是生活作风不正派，情趣不健康。有的民警根本不注重自身形象，上班时间玩牌赌博、上网聊天；有的单位和民警公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等“四公”现象仍比较突出；有的领导干部和民警不能严格遵守廉洁从警的各项规定，办人情案、金钱案、油水案，以权谋私，贪赃枉法；有的民警放松了对自己的要求，自由散漫，贪图享受，忙于应酬，花天酒地，醉生梦死，情趣不健康；还有的民警人在心不在，整天想着与工作无关的事，甚至以自我为中心，到处造谣生事、搬弄是非，根本没有警察的形象。

    五是领导作风不务实，班子不团结。有的领导深入基层不够，调查研究不够，关心基层不够，基层出了问题，领导只是一味地责怪，没有真正承担起领导的责任，帮助基层把困难和问题的原因分析透彻，找到解决问题的办法。有的基层单位不能有效贯彻执行民主集中制，发扬民主不够，正确集中也不够，开展批评不够，严肃纪律也不够。有些班子成员不是相互补台，而是相互拆台，不团结、不协作、不配合。

    二、公安机关加强作风建设的重要意义

    公安机关的作风是公安队伍内在素质的外在反映，是公安队伍宗旨观念的具体体现，事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关党群、干群和警民关系，事关社会和谐稳定。因此公安机关加强作风建设具有重要的现实意义和长远意义。

    （一）加强作风建设是公安机关和公安民警永葆忠诚本色的必然要求。公安机关的性质、特点和所担负的职责、任务，决定了公安民警特别是领导干部在讲政治上必须要有更高更严的要求，必须始终与党中央保持高度一致，必须自觉维护政令、警令的统一性和严肃性，确保公安机关忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    （二）加强作风建设是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会，必须以良好的作风为保证。公安机关作为构建和谐社会的重要建设力量和保障力量，在构建和谐社会的历史背景下，公安工作的内涵更丰富了，视野更宽广了，责任也更重大了，迫切需要我们解放思想，实事求是，与时俱进，真正做到以科学发展观统领公安工作，以和谐理念指导公安实践，认真落实“两个最大限度”的要求，有效维护促进社会稳定和谐。

    （三）加强作风建设是打牢执法为民思想基础，密切警民关系的必然要求。公安工作涉及社会生活的方方面面，直接与群众打交道，这就要求公安机关必须要有过硬的纪律作风来打牢执法为民的思想基础。加强新时期作风建设，就是要把公安机关几年来的一系列教育整顿活动的成果不断引向深入，坚定不移地把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为执法工作的根本出发点、落脚点，真正做到心系群众、执法为民。

    （四）加强作风建设是公安工作发展的必然要求。确保社会长治久安是一场“持久战”，不可能毕其功于一役，只有坚持扎实的工作作风、良好的精神状态，切实履行公安职责，依靠广大群众，实施综合治理，才是根本的出路。当前公安工作面临着特殊的时期，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，公安机关的任务十分繁重艰巨。对此，也只有坚持力量往基层使、工作往实里干，大力加强作风建设，才能促进各项工作措施的落实，创造工作佳绩。

    （五）加强作风建设是深化公安机关反腐倡廉工作，纯洁公安队伍的必然要求。随着基层公安队伍的不断壮大，公安机关的执法执勤活动又比较分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响、侵蚀。在当前改革开放和发展市场经济的条件下，消极腐败现象对公安队伍的侵蚀渗透不可低估，必须大力加强作风建设，增强免疫力，才能真正做到秉公用权、廉洁从警。

    三、公安机关加强作风建设的主要措施

    加强作风建设是当前和今后一个时期公安机关的一项重大政治任务，是公安队伍思想政治建设和党风廉政建设的一条主线，也是公安工作目标任务完成的重要保证。加强作风建设，就是在公安机关大力倡导和形成八个方面的良好风气，使广大公安民警特别是领导干部在继承和发扬公安机关优良传统、优良作风的基础上，树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期良好警风，努力实现“纪律更加严明、警令更加畅通、服务更加优良、效能更加高质、群众更加满意”的目标。

    （一）建立和完善学习教育机制,全力打造学习型公安机关。加强公安机关作风建设，必须加强学风建设，以良好的学风促进作风的转变。建立和完善学习教育机制，就是要着眼于现代警务和公安事业长远发展的需要，在公安队伍中，大兴学习之风，广泛开展警风教育，把学习贯穿“作风建设年”活动的始终，把学习作为一种生活方式和工作手段，强化终生学习意识,全力培养学习型民警,打造学习型公安机关。学习切忌一阵风，要坚持经常学，勤奋学。知识是靠积累起来的，“不积跬步，无以至千里”，“不积小流，无以成江海”。学习不能盲目，要立足本职工作全方位学习，要认真学习相关的法律法规知识，更要注重政治理论素质的培养，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，真正学懂原意、把握精神实质、提高理论素养。还要加强科学技术、社会经济、宗教哲学、人文社科等知识的学习，加强知识储备，优化知识结构，提高综合素质。

    （二）建立和完善执法考评机制，全面加强执法规范化建设。公安法制建设是公安工作的生命线。建立和完善执法考评机制，狠抓执法规范化建设，要注重贯彻和谐执法理念，针对很多执法往往是“法办了事未了，案结了理未结”的现象，要将执法活动进行延伸，执法后要注重理顺当事人的情绪，破除民警过去单纯执法的思想；要大力强化执法监督，公安法制、督察部门要加强执法监督，促进办案单位和民警在执法过程中切实维护群众合法权益，认真查摆和整改人民群众反映强烈的执法问题，严禁发生对群众的报警求助冷、硬、横、推的问题，严禁发生吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，严禁发生刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施的问题，严禁发生在执法中不作为、放纵违法犯罪分子的问题；要全面推行执法责任制，进一步加强民警执法档案建设，实行个案评分制度，严格奖惩措施，实行主办民警责任制，以执法考评促执法质量的提高。

    （三）建立和完善责任追究机制，全力促进民警平时作风养成。加强公安机关作风建设不是一朝一岁的事，不可能一蹴而就，需要在民警平时作风养成上下功夫,需要在严格队伍管理上下功夫，进一步建立和完善责任追究机制。在日常工作中，要严格各项规章制度,加强监督检查，切实做到有章必循,执法必严,对作风建设和党风廉政建设进行专项督查，全方位督查，发现问题及时指出并帮助整改，进一步规范警容风纪、行为举止和工作用语，树立公安民警良好职业形象。在政令警令不通的问题上，要进一步强化责任，严格各项纪律，把对党忠诚作为灵魂，绝不能有令不行、有禁不止、我行我素，确保任何时候政令警令畅通。在违反“五条禁令”、“三项禁止”上，要严格追查责任，不能心慈手软。在廉政纪律上，要严格执行反腐倡廉的各项规定，严格财务管理，加强单位财务审计，加大对领导干部经济责任审计力度，加强离任审计。要始终牢记“两个务必”，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，做一身正气，两袖清风的表率。

    （四）建立和完善行风评议机制，全面推进公安机关政风行风建设。加强公安机关作风建设，就要善于发现作风中存在的主要问题，从而查找问题的的原因，更好地改进作风。开展政风行风评议活动，就是要通过多形式、多途径，广泛征求群众意见，真心接受群众监督，从而分析整改存在的问题，树立公安机关良好作风。建立和完善行风评议机制，重要的是要搭建警民沟通平台，实行警民互动，采取发放征求意见表、召开警民恳谈会、以及各种形式的座谈会等形式，广泛征求和收集社会各界对公安机关作风方面的意见和建议，做到听取意见不怕刺，虚心纳谏不回避，查找问题不避短。建立和完善行风评议机制，关键的是要落实整改措施，对群众提出来的意见和建议要全面整改，狠抓工作落实。只有工作落实，才能彻底整改好，才能切切实实地让群众看到公安机关作风的转变，才能树立良好的形象。建立和完善行风评议机制，根本的是要建立长效机制。抓好政风行风建设，就是要坚持改建并举的方针，以整改促制度建设，以制度建设保证工作落实，以工作落实验证行风评议成果。