党中央历来重视党的基层组织建设和党员队伍建设，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”同时要求基层党组织，“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。”近年来，公安机关基层党组织在上级公安机关党委领导下把抓好党员队伍建设作为了党建工作的重要任务来抓。一是因为基层公安机关党员民警人数占民警总数比例较大，以交警直属二大队为例，党员*人占总人数*人的*%。抓好了党员队伍建设，也就抓好了民警队伍建设。二是因为党员的模范先锋作用发挥得好就能直接带动、推动整个民警队伍心齐风正，做好各项工作。三是因为要适应新形势任务的要求，必须建立一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的高素质党员队伍，才能确保党的路线、方针、政策在基层落实，并收到实效。因此，近年来，基层党组织始终以党的十六大、十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以“三基工程建设”、“三大主题活动”、“三项重点工作”、“三项建设”为载体，扎实开展创“四好”，创“四强”基层党组织活动，引导广大党员与党中央保持高度一致。以发展为大局，以稳定为大局，努力构建和谐交通环境，为全面建设小康社会做出了较大贡献。基层党员队伍总体状况是好的。但我们也必须清醒地看到，党员队伍的思想认识，工作作风，执法理念，管理观念，还存在一些与新形势不相适应的问题。

    一、主要问题

    1、思想认识落后于形势，工作行动缺乏全局观念。个别党员同志“立警为公，执法为民”的思想基础打得不牢，对以发展为大局，稳定为大局，关注民生，构建和谐交通环境思想认识有片面性，跟不上形势发展的要求，表现在执法与服务不能很好结合，不能正确处理构建和谐交通环境与重拳出击整治严重交通违法行为，预防交通事故的关系，把两者对立起来，顾此失比，好走极端，认为抓管理就是处罚，讲和谐就是放松管理。

    2、宗旨意识不牢，公仆意识较差。个别党员同志缺乏全心全意为人民服务的意识，为民执法，为民服务的理念较差，对群众利益漠不关心，态度冷漠，没有带着对群众的深厚感情去执法，去处理问题，而是三心二意，应付交差。

    3、人生观、价值观出现偏差，奉献意识淡薄。随着经济体制进一步转轨，利益驱动思潮的泛滥，拜金主义，享乐主义有所抬头，计较个人得失，“一切向钱看”，重实惠、谈荣誉的倾向较突出，有利益的事就主动干，无利可图的事寻找借口不愿干、不想干。个别党员同志认为“人生不乐等于白活”，因而介入娱乐活动较多。

    4、思想消沉，作风飘浮，士气低落。个别党员同志精神疲软，安于现状，不思进取，工作状态差，不求有功，但求无过。“当一天和尚撞一天钟”，甚至连钟也不愿撞响，工作上出现了“五化”：积极性退化、管理软化、责任心弱化、奉献淡化、索取强化。

    5、纪律松驰，缺乏艰苦奋斗精神。个别党员同志工作迟到、早退，出工不出力，体现不出模范先锋作用，干工作缺乏责任心、事业心，对群众的求助推拖，缺乏艰苦奋斗，吃苦耐劳的精神。

    这些问题虽然发生在极个别党员同志身上，但反映了党员队伍中存在的问题不容忽视，为防止这些问题滋生和蔓延，必须以提高党员素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。

    二、原因分析

    （一）客观原因。

    1、支委成员抓党建，抓队建缺乏刚性。从客观上讲，道路交通管理工作较多，专项整治，专项行动一个接一个，支部一班人忙于行政业务，存在“重业务，轻党建，重行政职务，轻党内职务”的倾向，班子成员“一岗双责”制度坚持不好，支委成员形成合力抓党建，抓党员队伍建设不经常，个别支委成员自律意识不强，表率作用不好。

    2、组织生活流于形式，党小组发挥作用差。过组织活动，民主生活时碍于情面，笼统提建议多，提批评意见少，党员汇报思想，汇报工作或组织评议时说好的多，唱赞歌的多，指出问题，开展批评少。党小组发挥作用差，有的党小组没有组织党员过组织生活，有的过组织生活也是吹牛谈天。

    3、对党员教育、考核、管理机制不健全，“三会一课”形式陈旧，质量不高，考核、管理、激励机制不完善，制度落实不逗硬，赏罚不明，干好干坏一个样，起不到激励作用。

    （二）主观原因。

    1、自律意识差，放松学习。个别党员同志不重视政治理论学习，忘记了自己的身份是共产党员，没有用党员标准，条件严格要求自已和非党员一样，没有区别，甚至不如非党员民警表现得好。由于不重视学习，对党中央的战略思想，大政方针认识模糊，不适应新形势的要求。

    2、利欲熏心，计较得失。受利益驱动影响，奉献意识，服务意识淡薄，实惠意识突出。

    3、思想方法，思维方式扭曲。个别党员学先进人物，学习积极向上的人和事，学习身边的好人好事，闪光点，学不进去，学消极的东西非常容易。有的看主流少，看正面的少，看阳暗面的多，有的互相攀比，思想消沉。

    三、加强党员队伍建设的思考

    1、加强学习和教育，解决党员的思想认识问题。要提高每个党员的思想素质，必须组织党员学习政治理论，通过专题学习、专题辅导、大讨论，写心得体会等多种形式学习，树立适应新形势发展要求的执法理念，树立适应时代需要，经济发展要求的开放型，创新型的管理理念。摒弃破除单一的处罚来抓管理的执法理念和管理理念引导党员。牢固树立适应科学发展观要求，坚持以人为本，构建和谐交通环境，促进地方经济又好又快发展的新的执法理念和管理理念，以适应新形势发展的要求。

    2、狠抓党建工作制度落实，强化党员队伍管理。依靠制度管人，依靠制度管理党员，是抓好党员队伍建设的一个重要方面。每个基层党组织都建立了各种制度，如支委成员“一岗双责”制度，党组织“三会一课”制度，党员教育培训制度，民主评议制度，党员联系群众制度。问题的关键是如何保证制度的落实和执行问题。因此，基层党组织支委一班人既是党建工作制度的遵守者，又是党建制度的执行者、落实者，只要敢于碰硬，认真落实各项制度，党建工作，党员队伍建设就会收到实效。

    3、建立长效运行机制，激励党员奋发向上。要抓好党员队伍建设。笔者认为一是要完善已建立的学习教育机制，要确定一名副书记或委员专抓管这项工作，定期检查，调研学习情况，分析民警思想状况，找准倾向性问题，有针对性地通过学习或教育来加以解决。二是完善考核、点评机制，抓好月考评，中心工作阶段考核点评，通过点评定期宣传身边的好人好事以及闪光点，弘扬正气，使模范先锋作用发挥较好的党员得到充分肯定。三是完善从严治警机制的同时，要完善从优待警机制，从政治上、工作上、业务上、生活上关心体贴民警，增强党员内部和谐，增强党支部的凝聚力和党员的向心力、战斗力。四是要完善民主生活、组织生活机制，要提前准备，每次的组织生活要解决什么主要问题，要解决哪些问题，甚至要解决哪些同志的问题，都要确定出来，这样有的放矢，有针对性，党组织生活才能收到实效。

    4、强化典型示范，开展争优创先活动。每个部门，每个岗位，都应根据实际情况安排一些骨干党员作为示范岗，通过典型示范引路，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。同时，要组织党员开展争创岗位能手，文明执法标兵，优秀党员的争创活动，对评选为省、市执法岗位能手，文明执法标兵，优秀党员，党组织都应给予一定的奖励，通过这样的激励机制，营造了“比、学、赶、帮、超”的氛围，增强了生机与活力。

    ５、落实帮教措施，做好后进党员的转化工作。基层党组织的支部书记、副书记和支委成员应建立与党员结对子，开展“一帮一”帮教活动，重点应与思想认识有偏差，工作消沉，思想后进的党员交朋友，制定具体帮教措施，采取多形式，多角度、多渠道，全方位进行帮教，政治上关心他们进步，工作上鼓励他们上进，生活上要虚寒问暖，帮助他们解决生活上的困难，多措并举促使后进党员转化，充分调动他们的积极性。