智能交通系统简称its，其英文全称为intelligenttransportationsystem，它是指通过采用电子计算机技术、电子技术和现代通讯技术，使车辆和道路智能化，加强路网系统的疏导、调节，从整体上优化整个交通系统，从而达到缓解道路交通拥堵、减少交通事故、改善道路交通环境、节约交通能源、减缓环境污染、减轻驾驶员疲劳的目的。

    目前，随着社会经济的飞速发展和科学技术的不断革新，智能交通系统一直是交通管理领域内理论研究的一个热点问题,自****年国家科技部将*、济南、广州等*个城市设为全国智能交通系统应用示范工程试点城市以来，智能交通系统随之先后在全国各大中小城市广泛运用，尤其是在中小城市运用过程中，通过先进的科技手段，最大限度地发挥了智能交通系统在交通管理实际工作中所起到的积极作用,并经过多年的探讨和摸索，在交通管理方面取得了实质性的发展。这些研究和发展也引发了无数的科技创新和信息更新，让中小城市交通管理工作逐步实现由经验型向科技型、体能型向智能型、管理型向服务型转变。现笔者试结合当前各中小城市就智能交通系统的运用情况谈几点粗浅的看法。

    一、当前中小城市智能交通系统的运用情况

    根据公安部提出的信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”要求，全国中小城市交管部门均按照上级有关会议和文件精神，加大了三项工程建设力度，尤其是针对信息化建设，积极争取上级部门支持，投入巨额资金，引进先进装备和先进人才，按照实际性和前瞻性的原则，将智能交通系统充分运用到交管工作当中，并取得了实质性成果。如**省株洲市，他们在智能交通管理系统建设工作中，经过半年的艰苦施工，已完成**个电视监控点、**处交通信息采集点、*路视频事件采集系统、**个信号控制点、**个闯红灯自动记录系统、*个固定式超速监测系统、*处公路车辆监测记录系统和**个led交通诱导显示屏的基础建设，机房及指挥中心设备的联调工作也已基本完成，现正抓紧实施智能交通管理系统之综合应用管理系统集成平台的建设工作和移动警务系统建设工作；山东省潍坊市先后在中心城区建成了**处路口信号控制系统，配置了**个vip监控系统，**处闯红灯监控系统，在事件易发路段安装了**个事件检测系统，并以gis地理信息系统为基础，建成了数字化指挥平台，按照业务工作的需要，整个平台设计了路况信息、指挥调度、勤务管理、车辆稽查、分析研判、违法处理、设施管理、考核监督、系统管理*大模块**个单元，将所有影响交通秩序的信息收集到一个平台上，在交通管理和协同破案中发挥了不可替代的作用。

    通过信息化建设，全国中小城市先后建设了系统操作机房和控制室、电子警察、治安卡口、交通信号控制灯、交通诱导屏、交警队信息平台、交通设施资源管理地理信息系统以及交通标志标线等智能化系统，智能交通管理系统在全国中小城市已初具规模，并正在进一步完善和革新。

    二、智能交通系统在中小城市运用过程中存在的不足

    虽然智能交通管理系统已在全国中小城市广泛运用，但从运用过程看也还存在不足之处，从上述几个城市的调查我们不难看出，当前我国中小城市智能交通系统的运用基本上还停留在红绿灯信号自动控制、电子抄牌系统以及交通拥堵状况、违章状况监控和信息平台的运用上，与国外或国内大城市相比还有较大的差距，民警对高科技设备和信息平台的操作能力和熟练程度有待进一步加强，综合起来主要存在以下不足之处：

    1、智能交通控制指挥中心不完善，高科技硬件设施配套不全。　交通管理控制中心是交通管理的调度、监控、协调指挥枢纽，下辖多个分控制中心，控制中心之间可以相互交换数据，可实现交通车辆跨区域行使管理、调度与协调。随着经济建设和科学技术的飞速发展，*、*、广州等一些大城市纷纷引进先进技术，基本建成了科技含量较高的智能交通控制指挥中心，如*在****年奥运会期间投入使用的现代化交通指挥调度中心集成了电视监控、交通信号控制、诱导显示、单兵定位等多个应用系统，通过*交通指挥中心、仰山桥交通勤务指挥中心和**个场馆群交通指挥所组成的三级交通指挥科技体系，对社会交通和奥运交通进行了有效组织、精确管理，保证了奥运交通和社会交通有序并行、和谐运转；*将高智能的交通控制指挥中心作为确保世博会期间交通安全畅通有序的后方平台，用高科技的手段切实保障世博会车辆、行人通行的畅安。较这些大城市相比，我国大部分中小城市在交通控制指挥中心的建设上还存在相当大的差距,如**省益阳市虽有专门的控制机房,但未形成独立性、规模性、集中性、统一性的交通控制指挥中心，且其设备都已使用多年,部分设备已老化,现该市交管部门已向上级有关部门写出报告，争取资金购置高科技设备,完善智能交通控制中心；又如山东省聊城市而言，该市也没有建立独立的城区交通指挥监控中心，市城区的“电子监控”系统仍依托在市公安局指挥中心，并且功能单一，仅局限于被动地记录机动车闯红灯、闯禁行路段两种违法行为的简单管理，等等，从这两个中小城市就智能交通控制指挥中心建设来看，都还处于起步阶段，亟待进一步完善和更新。

    2、智能监控系统不完善，交通违法行为无法得到及时防控。目前，我国大部分中小城市的智能监控系统还停留在红绿灯监控、电子抄牌测速、电子卡口上，且电子卡口的设立难以跟上城市道路建设的步伐，往往是道路已修好几年，但电子卡口和电子监控设施因资金问题仍未配套建设到位，以致交通违法行为无法得到及时有效控制，非现场执法受到限制。如**省长沙市全市机动车保有量为******辆，驾驶人保有量为******人，目前内五区已建成城市道路***条，总长***.*公里，道路面积**.**平方公里,人均道路面积达**.**平方米/人,全市城区已实施单向交通组织的道路有**条；市区现有人行过街设施****处，其中：地下通道**个，人行过街天桥**个，行人二次过街设施**个；市区有***个信号灯路口，***个路口设置人行横道信号灯，***个路口和路段实现了电视监控，已有**个路口安装了电子警察共计**个车道；又如**省益阳市，管辖道路里程*****公里，其中国道***公里、省道***公里、县道****公里、乡道*****公里、城区道路***公里，管理机动车******辆、驾驶人******人，拥有计算机***台，电子警察**个，公路监控设备**个，诱导屏*个，便携式测速仪*个，流动测速仪**个从以上数据我们不难看出，电子监控设施的建设与城市道路的建设还存在较大的差距，致使交通违法行为无法得到及时有效防控，尤其是当前长沙市正在修建地铁，道路交通监控系统更应及时配套到位，以便及时发现交通违法行为，消除道路交通安全隐患，便于今后道路交通安全管理。

    3、缺乏专业技术人才，前期研究和技术储备不足。智能交通技术本质上来说，是传统的交通技术和信息技术相结合的产物，因此智能交通人才应该是即懂交通又懂信息技术的复合型人才。目前我国大部分中小城市都十分缺乏这种人才。在德国如果仅懂交通技术的工程师或仅懂信息技术的工程师月薪是****马克，既懂交通又懂信息技术的工程师的月薪就是****马克，而在我国则没有这种区别，专业技术人才与普通民警待遇都一样，因此很难留住人才，就算有也是似懂非懂，没有实际操作经验，这对于中小城市继续深入开展智能交通研究是不利的。在西方今天的信息技术应用和智能交通系统，是一种水到渠成的结果，而我国则大大压缩了发展的时间，仅近几年来才慢慢开始运用，这就使得我们在许多方面的研究和技术储备不足，智能交通系统就表现出前期研究和技术储备不足，且目前我国中小城市智能交通技术仍处于探索发展阶段，还需进一步进行深挖。

    4、缺乏政府统一部署，智能交通控制系统建设资金难以到位。由于一些地方政府只注重城市道路建设，轻配套设施建设，部门与部门之间缺乏统一的部署，对智能交通控制系统建设的重视不够，导致各中小城市在智能交通控制系统建设上难以跟上城市道路建设的步伐，交警部门申请建设智能交通控制系统的经费也难以审批到位，一些先进的智能交通新技术得不到及时推广应用，陈旧的交通管理设备得不到更新，在一定程度上制约着智能交通控制系统的发展，同时也制约着城市道路交通管理，存在着人力和物质资源的浪费现象。

    三、对中小城市智能交通控制系统建设的构想和建议

    ****年是“三项建设”全面实施年，各中小城市应借此机会，以提高实战应用效益为核心，加强智能交通控制系统建设，整合资源，全力推进公安交通管理信息化建设、应用和管理，在城区智能交通项目建设上迈出关键性、实质性步伐。

    5、以“三项建设”为中心，切实加大交通信息平台建设。交通信息平台是由软件平台、交通信息采集、通讯的硬件平台和某种形式的交通信息管理机构或管理协议组成，其中硬件平台负责交通信息的采集，软件平台负责分析所采集的原始交通信息、整合不同来源的交通信息，以适当的、直观的方式表达这些信息，并及时地发布这些信息，交通信息管理机构或管理协议则是交通信息软硬件平台的基础，是平台的平台，是维持交通信息系统的正常运转，保证软硬件平台的完好与正常，并按照既定的原则、规程操作、管理这个平台，确保其起到一个完整系统的作用。因此，作为中小城市交警部门应尽快建立和完善独立的交通信息平台，根据交通信息平台的技术需求和本市的现实状况，增添和更新硬件设施设备，及时升级平台相关应用软件，进一步加大信息化基础设施建设、信息化平台应用、“一网通”工程建设，同时建立适合本市、适应性强、便于扩充、不会因机构的变化而变化的交通信息平台结构，交通信息平台控制中心则根据收集的信息进行综合分析，通过电子显示屏和短信及时传递相关信息，全面实现信息共享。

    6、以“三项建设”为中心，切实加大智能监控系统建设。建议全国各中小城市在原有视频监控设备的基础上，新增视频监控设备，将辖区内的主要道路、重要交通路口以及党政机关、中小学校、大型会议场馆、综合购物消费广场等场所周围的交通环境纳入交通指挥中心视频监控的范畴，安装集可视监控、智能卡口、电子警察、流量统计分析于一体的电子监控设备，全面实现对上述点段的全天候可视化的实时监控，形成可以随时观察到周围交通路况的视频图像，在路口有严重交通堵塞或者遇有突发事件、交通警卫时，为日常交通疏导、交通警卫、大型安保活动、旅游景点安保提供服务，同时也有利于路面现场执法和道路交通事故处理的取证，进一步规范民警执法行为。当然，各中小城市在完善硬件设施的同时，也应相应建立和完善道路交通违法行为电子监测管理系统，该系统能够通过视频设备收集的图像资料，实现对车辆闯红灯、超速行驶、违反标志标线行驶、违法通行禁令、违法停车等行为进行自动、实时的抓拍、记录，对行驶中的车辆进行电子监控，适时自动比对盗抢走私车辆、套牌假牌车辆、肇事逃逸等车辆，并经过计算机网络系统实现自动报警，便于路面一线民警及时查缉，有效防止违法行为的发生。

    7、以“三项建设”为中心，加大智能交通路网设施建设。路网设施可以说是连接各个站点、传输系统的视频影象、数据信息和控制命令以及整个智能交通控制系统的血脉，如果没有传输通道，路口的各种信息就很难传到支队的中心控制室，智能交通控制系统就成了空架子，必将导致整个智能交通控制系统瘫痪。因此,作为中小城市在道路规划时首先要考虑到智能交通通讯光纤管道的铺设，在路网建设上要有规划、高起点,建立以光缆为主的的通信干线，并充分考虑系统的扩容由于信号传输的需要，提前拟定路网铺设或租用光纤规划图，这是智能交通控制系统建设的基础。其次利用当前的无线网络拓展路网结构，当前无线数字通信网络发展相当迅速，如gsm网络、cdma网络、gprs网络，随着cdma、gprs网络的成熟发展，网络容量的不断扩大，无线数字通信网络将在数据业务上有大的应用前景，而智能交通路网建设洽洽可以利用该网络覆盖范围广、双向数据业务的特点，作为传输交通车辆管理的数据传输手段，实施大范围道路交通的协调管理。如利用无线数字通信网络实施交通管理，把交通车辆看作是无线网络的移动数据终端，它能通过无线网络将自身采集的所有数据传送到所在区域内的分控中心或主控中心，分控中心或主控中心又能对任一交通车辆发出相应指令，完成交通指挥、管理调度等任务，尽可能避免了交通阻塞、交通事故的发生，使道路交通更通畅、便利。

    8、以“三项建设”为中心，加大科技人才的培养和资金投入。拥有高科技人才是发展智能交通控制系统建设的重要基础，因此，作为全国中小城市应把人才的培养放在全盘工作的首位，一是采取“走出去，引进来”的方式，深入各地广纳贤才，壮大智能化交通控制系统管理工作的中坚力量，确保信息技术工作有人干。二是改革现有的培训实践教学模式，利用“三大活动”即“大训练、大学习、大比武”和交通民警轮训班的开展，采取培育现有技术骨干相结合的方式，拓展培训内容，将道路交通管理工程、交通信号控制工程和交通事故防治工程纳入培训范围，增强交通民警的适应性和灵活性，尽快投入到智能化交通管理轨道。三是要对专业技术人才“高看一眼，厚爱三分”，既要用警，更要爱警。用警就是要明确职责，加强督导，用压力促动力，用责任保落实，做到“人尽其才，才尽其用”；爱警就是要在管理机制上、奖励机制上有所创新，在职级待遇上、提拔任用上有所倾斜，充分调动工作积极性，为智能交通控制系统建设创造一个重视人才的良好环境，使科技管理部门摆脱繁琐重复的维护工作，确保有限的警力用在“刀刃”上，及时完成相关硬件设备的安装和监控，保证联入网的计算机安全运行；在软件上完成网络版杀毒软件，确保各种信息应用系统的安全规范使用，为网络应用创造可靠的运行环境。总之，作为交警部门应尽最大努力加大科技技术人才培训，打造一支既掌握交通管理专业知识又能掌握智能交通控制系统运用的复合型人才。