深入贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，认真抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央对公安政法系统切实维护社会和谐稳定，全力服务经济社会发展作出的重大战略部署，也是全面推进公安政法维稳工作的重要载体。如何着力深入推进三项重点工作，全面贯彻中央的决策部署，切实遵照上级机关的要求，坚定不移地落实到基层交通管理工作中。笔者根据基层交管多年的工作实践，以为基层交警部门应从全局和战略的高度充分发挥职能作用，牢牢把握服务社会经济发展大局，积极顺应时代潮流和群众呼声，不断加强和改革道路交通管理工作，全力提升服务经济社会发展、服务人民群众的能力和水平。

    一、高度认识基层交管着力推进三项重点工作的重要责任。

    深入推进三项重点工作，是党中央为更好地适应国家改革开放和社会经济不断深入发展的新形势，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，全面推动公安机关维稳工作的重要载体是准确把握新时期公安政法工作规律，深刻总结近年来公安政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。能否抓好这三项重点工作，事关改革发展稳定大局，事关党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。因此，基层交警部门必须立足于改革发展稳定的全局，着眼于履行第一责任，服务第一要务，致力于推动交管工作科学发展，深刻认识推进三项重点工作的极端重要性，真正从理论的高度和实践的层面上达到思想的统一、认识的深化，为做好全年的交管工作提供坚强的思想保障。社会矛盾化解是交管工作的基础。基层交警部门在依法处理交通违章、维护道路交通秩序、保障道路安全畅通的三大履职过程中，应把化解社会矛盾贯穿于道路交通安全管理及依法办案始终，从解决问题的源头入手，更加注重化解社会矛盾，舒缓社会心态，畅通诉求表达，回应社会关切，全面贯彻实施《道路交通安全法》及落实一系列交管法规，创新完善维稳工作机制，下大力气化解涉交通事故案信访积案。既要高度重视妥善化解矛盾纠纷，又要防止在执法办案过程中产生新的矛盾，最大限度地维护社会和谐稳定。社会管理创新是交管工作的动力。基层交警部门要认真履行预防、整治、打击、监督、维护道路交通安全职责，积极参与辖区道路交通管理工作，积极参与交通安全宣传教育，积极参与社会治安重点交通道路综合治理，积极参与对网络虚拟社会的建设管理，构建‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与’的社会管理新格局，完善和推行在街道、社区、企业、学校、农村设立交管服务工作站、聘请交通形象监督员等措施，使交管工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会，促进社会管理创新。公正廉洁执法是交管工作的根本。基层交警部门要以促进公正廉洁执法为目标，在全面加强和改进交通管理工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、办案不公、公路“三乱”和违规使用警车等腐败问题的同时，高度重视人民交通警察队伍自身建设，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，扎实推进大规模交警教育培训，大力加强交警职业道德建设，狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设，强化对交管执法活动的监督管理，确保公正廉洁执法。

    二、充分发挥基层交管着力推进三项重点工作的职能作用。

    深入推进三项重点工作，要求基层交警部门坚持以改革的思路和创新的方法解决新问题，探索新途径，建立新机制。基层交警部门作为国家法律执行机关，三项重点工作与交通安全管理工作密切相关，不仅是基层交警履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身工作科学发展的关键所在。因此，必须以履行交通安全管理职能为立足点，以执法规范化为依托，践行“立警为公、服务为民”的宗旨，结合辖区的实际和特点，在充分发挥基层交管职能作用中推进三项重点工作。

    1、大力完善社会矛盾化解工作机制，确保社会民意顺心。一是深入推进“大走访”爱民实际活动。开展辖区“五进五访工程”，深入街道、社区、村组、学校、企业，走访重点人群，作为基层交警重点联系帮扶对象，组织民警深入帮扶单位倾听群众呼声、帮助解决实际困难。二是扎实推进基层交警“登门接访”活动。进一步对近年来的与基层交警部门有关涉法涉诉信访案件进行清理，逐案明确责任班子和责任人员，登门入户进行接访。建立完善基层交警接访制度，制定完善并落实基层交警领导接访制度。三是大力加强交通肇事逃逸案件侦破工作。对交通肇事逃逸案件实行专案经营、网上追逃，建立对重点疑难案件的挂牌督办、侦破有奖制度，力争辖区交通事故逃逸案件侦破率达到100%。四是加强和规范道路交通事故处理工作。加快交通事故快处快赔中心建设，综合运用人民调解、司法调解、社会仲裁和建设交通事故巡回法庭等各种手段，提高道路交通事故处理效率，充分保障当事人的合法权益。五是建立并充实道路交通事故救助基金。积极争取地方党委、政府及其有关职能们以及社会各界的支持，建议上级机关出台《道路交通事故社会救助基金管理办法》，使道路交通事故受害人通过救助基金先行垫付得以解决。六是大力加强车辆和驾驶人管理服务工作。继续推进“人民满意考场”和等级车管所创建工作。依托“一网通”工程，逐步推出驾驶人考试、车辆检验、驾驶人审验网上预约等新业务。并加强交通管理服务站建设，进一步加快建站步伐，延伸交管站的服务职能。七是建立并完善社会舆情监控和应对机制。加强基层交警对“涉交”社会舆情的监控力度，确保早发现、早报告、早处置。并建立公安交警网评员队伍，实现与广大网民“网来网去”的良性互动。八是大力推进基层交警政务公开。加强基层交警服务窗口建设，及时向社会公告交通管理政策。加强基层交警办事窗口的政务公开栏建设，开放警营，做到执法依据、执法标准、办事流程及时上墙并更新，切实保障人民群众对公安交管工作的知情权、参与权、监督权。

    2、大力完善促进社会管理创新工作机制，确保群众出行顺安。一是进一步加强对辖区道路交通安全工作的宏观管控。抓住地方党委、政府高度重视民生以及道路交通安全工作，以及制定“十二五”发展”规划的契机，争取制定出台辖区“道路交通安全工作十二五规划”和“道路交通安全工作中长期规划”。加强辖区道路交通安全委员会建设，完善工作机制，不断树立交安委在研究、协调、解决重大交通问题的权威。二是进一步推进辖区“疏堵保畅”工程。选择市城区主干道作为道路示范工程进行试点，开展对“疏堵保畅”工程的系统性、实地性研究，不断探索加强新时期城市交通管理工作应对措施，提出今后一段时期辖区城市交通管理工作的总体思路和具体举措。三是进一步强化辖区道路交通安全隐患排查治理工作。积极争取地方政府的支持，整合政府职能部门的管理资源，探索建立“政府主导、交警排查、交通（城建）治理、安监监督”的道路交通安全隐患排查治理新机制，并努力使这一机制用制度的形式固定下来，长期发挥作用，促进道路交通安全隐患排查治理工作的常态化。四是进一步建立健全辖区农村道路交通安全管理机制。推广先进地市经验建设乡镇交通安全监管站的做法，建立“交警主导、乡镇负责、专人监管、村组配合、群众参与”的农村道路交通安全管理新机制。继续探索并推介“新农巴士”和“萤火虫”计划，努力解决农村群众出行难问题。五是进一步加强辖区高速公路交通安全管理。探索建立“政府主导、交警牵头、路政配合、业主参与、路地联合、综合治理”的高速公路交通管理综合协调机制，提高高速公路交通安全群防群治能力。并加强高速公路应急能力建设，针对特大道路交通事故、交通堵塞、消防事故、治安刑事案件、自然灾害、群体性事件，有针对性的开展应急处置模拟实战演练。六是进一步巩固辖区道路交通事故预防车驾管防线。充分发挥车驾管工作在预防交通事故中的源头性、基础性作用，严把车辆入户关、驾驶人考试关，不断提高车辆和驾驶人检验、审验率。七是进一步加大对辖区内严重交通违法行为的查处力度。按照警力跟着警情走、警务围绕实战走的原则，大力推行勤务制度改革，提高路面见警率和民警的管事能力。特别是针对酒后驾车、超载超速、疲劳驾驶、无牌无证等严重交通违法行为，适时开展全区集中统一行动，切实减少路面交通违法现象。充分发挥现代科技装备打击交通违法的作用，积极争取政府支持，加强交通科技装备建设，不断提高执法效能。八是进一步加强道路交通安全宣传教育工作。以开展“文明交通计划”活动为载体，以提高全民交通安全意识、弘扬平安出行文化为目标，加强对驾驶人、车主、乘车人、行人特别是中小学生的交通安全教育。加强与新闻单位、媒体、学校、以及政府机关、企事业单位、社会团体的配合，综合运用各种资源，不断拓展交通安全宣传的广度、深度。

    3、大力完善推进公正廉洁执法工作机制，确保政令警令顺畅。一是进一步加强交通民警执法教育培训。根据上级制定的教育培训计划大纲，结合基层交警实际，编辑教育培训实施方案。分别组织基层大队、中队、股室负责人等二层骨干的培训。大力开展基层执法练兵大比武活动，掀起基层民警练兵比武的高潮。二是建立执法资格等级考试体系。参考社会各种职业考试成功做法，探索建立符合交警职业特点的执法资格考试体系，对交通事故处理、路面执勤执法、车辆办牌办证、驾驶人考试等执法专业岗位的民警，实行执法上岗资格等级考试和认证，对其中的领导岗位提出相应的等级要求。三是完善执法考评和综合考评。进一步完善“联包带创”考评机制，不断增强业务考评的科学性、完整性和统一性，加强对交管执法工作的全面管理，促进形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的正确执法导向。建立执法业绩档案制度，以此作为交通民警绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据，促进提高执法能力和水平。四是推进交通管理执法网上监督。根据上级要求，以“执法办案一网考”为重点，加快建设“一网通”工程，加强信息化在执法办案中的应用，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。五是是加强执法典型培养和推介力度。进一步推介沈国初、何洪和矮寨交警先进事迹，树立学先进、赶先进、超先进的争先创优氛围。组织开展基层星级民警评比活动，不断推出具有时代特征的优秀交警新“名片”。六是健全交警执法监督制约机制。加强接受外部监督制约机制建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，依法接受其他司法机关的制约。加强交通执法形象监督员队伍建设，建立覆盖社会各层次的形象监督员队伍。健全社会民意调查机制，充分运用特定对象民意调查成果，定期分析群众反映强烈的热点问题。七是加大执法违法案件查处力度。健全交警警务督察制度，完善交通民警违纪违法行为惩处制度，健全交通民警执法过错责任、违法违纪责任和领导干部失职渎职“问责制”。加强对违反“五条禁令”“六个严禁”案件的监督检查，一经发现严肃查处。八是大力解决交警执法保障难题。扎实推进基层交通管理工作改革，围绕基层交警管理体制改革、警务保障体制改革等交管工作体制性、机制性、保障性难题，进一步深入开展调研，加强汇报和协调，不断强化交警警务保障。

    三、努力加强基层交管着力推进三项重点工作的有效措施。

    坚持把深入推进三项重点工作作为加强和改进交管工作的重要载体，在抓好三项重点工作的同时，统筹抓好其他各项交管工作，把深入推进三项重点工作落实到强化规范执法、强化自身监督、强化高素质队伍建设上来，推动交管工作全面发展进步。切实加强组织领导。基层交警要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，组织全体交通民警深入学习贯彻中央政法委、公安部、省总队和市支队的要求和部署，认真研究深入推进三项重点工作思路和措施，加强领导和组织协调，逐步完善与深入推进三项重点工作要求相适应的体制机制，推动各项工作部署的有效落实。深刻认识、准确把握三项重点工作和“三项建设”间的辩证统一，确保两者统筹推动，同步发展。三项重点工作是纲，是源头、基础和根本，紧紧抓住三项重点工作，就牢牢把握住了公安工作的全局；“三项建设”是目，是途径、手段和保障，扎扎实实抓好三项建设，就能不断深入推进三项重点工作。切实严格责任落实。基层交警要结合自身实际，研究深入推进三项重点工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。领导干部要强化用心抓落实、真抓促实干的意识，使基层交警各项工作任务都要明确责任部门和责任人，明确时限要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作部署和要求不折不扣地落到实处。并积极做好督促指导，加强综合协调、督促检查和分类指导，注意及时发现、总结推广实践中创造的好经验、好做法，推动工作的深入开展。对工作扎实、成效显著的，要予以表彰对措施不力、成效不大的，要采取针对性措施切实加以整改。切实改进工作作风。基层交警要把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验交通安全管理执法工作的重要标准，特别是领导干部要深入基层、深入群众，围绕深入推进三项重点工作扎实开展调查研究，找准工作的切入点。要虚心听取基层的意见，确保提出的贯彻措施符合基层工作实际。基层交警领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决实际问题，坚决克服形式主义。要把深入推进三项重点工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，营造聚精会神抓工作、千方百计抓落实的良好氛围。切实做好基础工作。基层交警要全面狠抓队伍建设，推进基层公安交警部门执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，完善服务基层机制，延伸服务基层触角，进一步解决基层交警存在的突出问题和困难，推动基层公安交警部门建设全面协调发展。加快实施科技强警战略，拓展信息化应用领域和范围，不断提高交管工作的科技含量。加强警务保障工作，推进交管机关的基础设施、科技装备建设，夯实交管工作长远发展的根基。切实加强执法监督。基层交警要积极推进执法制度和执法质量考评机制的建设，建立健全路面执勤执法、交通违法处理、交通事故处理和车辆、驾驶人管理等各个执法岗位、执法环节的程序性和实体性规定，形成一套完善的、可操作性强的制度体系，努力把每一个执法行为、每一个执法活动都纳入制度和规范的有效约束当中，从源头上杜绝执法的随意性。同时，进一步强化执法监督检查，重点加强对落实“五条警令”的督查，加强执法质量考评。特别是要通过建立和完善以执法责任追究为核心的监督制约机制，确保各项制度和机制真正落到实处，切实提高道路交通安全管理的执法质量。