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  • 关于加强城区交通管理工作的思考

    时间:2011年08月31日 来源:其他 点击:收藏此文 字体:

        近年来,*市委、市政府领导对城市交通问题高度重视,拓展了*城区面积,增修了天星东路、湖天大道、环城路等一系列城市道路,*城区路网结构基本形成,城区交通压力明显减少,交通秩序明显好转。但由于*是后发展城市,城市交通设施建设速度跟不上经济迅速增长的需求,交通管理设施不足,交通管理的科学化、现代化程度不高,交通参与者法规意识和现代交通意识不强,*的交通秩序目前仍不尽人意。为进一步搞好*城区的交通管理,本人结合工作实际就如何加强*城区交通管理工作谈几点肤浅认识:

        一、建立科学决策和规划实施的组织领导体制

        解决城市交通问题是个系统工程,应从如下“三个层次两个方面”着手。所谓三个层次:一是从城市设计、土地利用的角度,避免城市人口、城市功能过度集中,造成交通总需求超过城市的交通容量极限;二是从交通结构的角度,采取各种有效措施优先发展公共交通;三是通过提高路网容量,借助科学化、现代化的手段充分利用现有路网等综合措施。上述三个层次无论从哪个层次上研究解决问题,都应从交通规划、交通管理与控制理论制定出多个可行方案,进行事先的比较分析和对策效果预测及评价,必须成立由市长或主管领导牵头,各有关部门及专家参加的城市交通委员会来领导解决城市交通问题。

        二、以可持续发展理论为指导科学制订城市交通规划

        *是一座火车拖来的城市,在短短三十年时间,由一个小镇发展成为一个**多万人口的地级城市,速度是惊人的。但这个发展惊人的城市,交通规划确实存在诸多不足。例如,迎丰路主干道横跨的两座铁路桥严重制约着*的发展,绝大部分行政事业单位、学校都在迎丰路,使迎丰路交通压力不堪重负,迎丰路主干道锦溪桥路口、建委路口、太平桥路口、步步高路口、麻阳路口的不规则,再加上违法停车,致使城区车流常常受阻,新一届市委、市政府及相关部门的领导已经开始从规划入手,解决*城区的交通问题。缓解了迎丰中路太平桥路段的交通压力,*月**日,*市公安局交警支队将车管所及处罚大厅从迎丰中路搬迁至河西,位于迎丰中路繁华路段的市政府办公楼也准备迁至迎丰东路,城区几个出城口城东、城西大型货运停车场已经建成,迎丰路五处地下行人通道也准备施工,这些举措都将使迎丰路主干道交通压力大大减轻。我认为,*要想实现“构建商贸物流中心、建设生态宜居城市”的目标,必须坚持可持续发展的理念,从交通规划工作开始就要树立全局思想和确立长远发展的目标,对城市道路的发展方向、速度及可能出现的情况进行科学分析预测,同时应当结合整个社会的发展趋势,为整个城市的发展绘制出美好的蓝图。当前的燃眉之急,一是搞好停车场的规划,解决迎丰路主干道路边停车问题;二是合理规划城区公交站台和出租车候客点,减少公交车、出租车乱停造成交通堵塞;三是认真分析做好迎丰路锦溪桥路口、建委路口、太平桥路口、步步高路口及麻阳路口等不规则路口的规划设计,将这些路口改造成规则路口,确保交通畅通。

        三、在进行城市开发时导入交通影响分析步骤

        借鉴美国及发达国家的经验,建议尽快导入征收交通影响费的政策,作为开发项目审批的先决条件,建立交通影响分析制度。此项政策的导入,不但有重要的现实意义,而且对城市的发展有深远的影响。它的好处在于:一是*的交通设施是国家投资建设的,而开发商在交通设施完备的地方进行开发,获得了开发效益,这些效益中的大部分是公共投资产生的,这部分效益应还原给社会;二是*的财力有限,财政无力拿出足够的资金进行交通设施建设。资金长期投入不足是目前完善交通设施的最大障碍。征收交通影响费是广开财源筹集交通设施建设资金的一个好办法。为此,建议尽快导入交通影响分析,征收交通影响费,使*交通安全设施建设进入良性循环,从而不断完善交通安全设施和标志标线,建立可持续发展的交通环境。

        四、加大科技投入和科技含量城市

        道路交通管理工作极为繁重,加大科技投入以保证交通管理活动的有效进行,是科技强警的重要举措。目前,*城区已建立了交通信号控制系统、主要路口监控系统、车辆驾驶人管理信息系统,对规范*城区交通秩序起到了很好的作用。但*城区科技设备还应从以下几个方面予以完善:一是加强对夜间交通违法行为的监控。目前城区内的监控设备只能对白天压线、乱调头、随意变更车道、逆行等交通违法行为进行人工抓拍,夜间的违法行为因设备性能限制无法抓拍,致使城区夜间的交通违法行为普遍存在,因此加大科技投入,改良设备性能,全天候对城区道路交通违法行为进行抓拍;二是加大对交通肇事逃逸车的监控力度。目前,城区几个出城口没有监控设备,城内的主要路口监控设备夜间又不清淅,一些交通肇事者撞了人就逃逸,因无监控录像可查,办案民警破案难度大,群众意见大,严重损害了公安机关的形象,为此建议在城区主要路口及出城口安装监控设备,**小时进行监控,使交通肇事逃逸者无处可逃;三是对撞红灯交通违法行为要实行自动抓拍,当前*城区摩托车、出租车、公交车在路口撞红灯的现象较为突出,严重影响交通安全。当前在建委路口、锦溪桥路口等地段安装了撞红灯自动抓拍系统,对几个主要路口撞红灯的现象已开始抓拍处罚。笔者认为,逐步在全城有红绿灯控制的路口,全部安装撞红灯自动抓拍系统,对撞红灯者全方位抓拍和查处,杜绝*城区撞红灯现象。

        五、加大交通管理执法和安全宣传力度

        工程、执法、教育是交通工程的三大支柱。交通管理执法和安全宣传是搞好城市交通管理的必要手段。近几年来,*城区各执法部门在市委、市政府的统一领导下,各负其责,公安交警部门实施了“****”勤务管理模式,适时开展交通秩序集中整治,迎丰路等主干道货车、拖拉机、三轮车在禁行时段通行等交通违法行为明显减少,市民交通安全意识逐步提高,基本确保了城区道路畅通。但做为基层民警,我们深知*城区交通秩序还任重而道远,不仅是在规划等方面存在诸多问题,交通管理执法和安全宣传还有很多方面需要改善和加强。就我们公安交警执法归纳起来,主要有以下几个方面需要加强和完善:一是公安交警执法部门的经费保障急需落实。目前,由于政府财力不够,财政对公安交警部门实行的是以收定支,公安交警部门在实施城市交通管理的同时,必须完成一定数量的罚没和规费收入,其办公经费和个人补助才有保障。这样,既分散了公安交警部门抓城市交通管理的精力,同时又影响了民警的执法形象,民警对那些严重影响城市形象的但罚款金额少且执法难度大的就不愿管,对哪些罚款金额大的交通违法行为非常感兴趣,严重影响了公安机关的形象,也不利于城市管理。为此,建议政府责成财政部门足额保障公安交警部门的经费,使公安交警部门集中精力维护城区交通秩序;二是对严重影响城区秩序的交通违法行为实行政府牵头,部门分工协作,标本兼治的办法进行治理。以*城区摩托车安装遮阳伞为例,公安交警部门多次对其进行整治,但摩托车打伞现象却屡禁不止。究其原因:是摩托车伞厂一直在源源不断为摩托车主供伞,交警抓得多,伞厂就销得多,恶性循环。为此,笔者建议政府应责成相关部门取缔伞厂,从根本上解决摩托车违法打伞现象;三是多层次、多渠道、多方位进行道路交通安全宣传工作。*城区行人乱穿机动车道、翻越护栏、不遵守信号灯等违法行为非常普遍,严重影响城市形象,公安交警部门一定要积极向党委、政府汇报,以全国实施交通文明行动计划为契机,加大对市民交通安全宣传力度,努力提高市民交通安全意识,提高*城市品位;四是队伍管理需要进一步加强。只有一流的队伍才能干出一流的业绩。近几年来,*城区交警人数增加很快,其中有相当一部分原从事公路交警工作,其本人不熟悉、不适应也不想管城区交通工作,而城区交通管理工作辛苦、任务重,工作马马虎虎,路面管事率低,严重损害了公安机关及城市形象。为此,笔者认为作为城区交警大队加强队伍作风和效能建设,提高队伍素质,确保队伍战斗力。

     

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