****年*月**日，*市社会管理创新工作会议在*市*区公安分局召开。会上，*区*派出所所长*介绍了该所在流动暂住人口和出租房屋创新管理服务工作方面的经验做法和取得的成效。一个民警数占辖区总人口数万分之三，近*万流动暂住人口占辖区总人口数**.**%的城郊结合部派出所是怎样实现刑事发案与前一年同期相比下降**.*%，盗窃案件同比下降**.*%，双抢案件同比下降**.*%的？带着这个疑问，记者来到了*市公安局*分局*派出所。

    随着城市化进程的不断加快，流动暂住人口向城镇聚集并逐年递增，这也成为了社会治安的一个突出问题，*市*派出所就如何管理好、服务好流动暂住人口方面进行了卓有成效的尝试。

    协(专)管员队伍确保警力全辐射

    *派出所辖区属于典型的"城中村"，由于大量流动暂住人口的涌入，出租房屋成为了违法犯罪分子藏污纳垢、躲避打击的避风港，现有警力已不能满足实际工作的需要。面对辖区现状，该派出所经与镇党委、政府请示成立了专职协管员和专管员队伍，并落实了工资、服装、办工等各项经费。派出所按照规章制度对每一名专职协管员和专管员进行了严格的培训，确保了入口关。专职协管员在责任区民警的带领下协助公安机关履行职责，开展流动暂住人口和出租房屋登记、管理、信息收集等工作；办公地点统一设在驻村警务室，实行弹性工作制，每周召开一次流动暂住人口专题会议；每月派出所领导组成考核组，对协管员每周新登记暂住人口、每周登记房屋出租户数、流动暂住人口数、房屋出租户台账建设、案件倒查等进行打分使其工作表现与工资直接挂钩。专管员工作制度即采取"谁主管、谁负责，谁用工、谁负责"的原则，行业单位明确一名负责人，负责协助派出所责任区民警对本单位人员，以及行业内部雇佣、招聘、务工等流动暂住人口进行登记，并建立工作人员和从业人员档案，责任区民警将单位信息、从业人员信息、流动暂住人口信息进行采集录入。专职协管员和专管员队伍的建设，确保了*辖区警力的全辐射，延伸了驻村和社区民警管理和服务触角。

    "三位一体"强化管理与服务职能

    居委会和社区民警在流动暂住人口管理工作方面职责是相互重叠的，由于缺乏良好的工作机制，往往责任区民警与社区居委会工作不能有效的衔接，派出所经向*镇党委、政府请示，将责任区民警、社区综治干部、公安辅助力量三者结合在一起，相互配合，密切协作。

    在*镇党委、政府大力支持下，****年*月**日，*名责任区民警经*镇党委正式任命担任了社区居委会副书记，这样使社区民警和居委会成为了一个坚强的战斗堡垒。责任区民警每周至少到社区*－*次；每周召开一次社区工作会议，通报各个社区工作情况和存在的问题，并针对问题，研究解决办法；所领导每月至少检查一次社区工作，及时掌握社区工作情况，以便总结经验，查漏补缺。

    *派出所在社区警务室设立警民联系箱、警民联系卡、公布责任区民警的手机号码；在社区开展法制宣传教育，利用宣传板、宣传栏、展览板，宣传有关在出租房内抓获逃犯、发生案件等典型案例；利用社区服务中心，取代社区房屋中介，由社区民警与社区综治干部充当社区内房屋中介角色，免费发布房屋租赁信息；会同司法部门，为出租房屋房主提供免费的房屋租赁制式合同。

    目前，全镇普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动暂住人口管理工作领导小组或协调小组，有*个行政村成立了流动暂住人口管理服务站，组建了流动暂住人口专职协管员队伍，*个社区的责任区民警、综治干部、治安辅助力量形成了以管理和服务为职能的"三位一体"管理与服务的新工作模式。

    常态动态管理实现信息网络全覆盖

    为真正落实"以房管人"的工作目标，派出所制定了辖区各村委会、社区房屋平面图，按照"一院一档"、"一楼一档"、"一单位一档"的常态化工作模式。即对照村、社区实地情况，将地面所有附着物，绘制在平面图上，使平面图上标注的空地、房屋、设施等与实地相一致，并对出租房屋按照统一顺序进行编号；"城中村"依据平面图上对出租房主进行编号，以一个院落为单位进行建档；社区以一个单位、一座住宅楼、一栋平房为单位，建立工作档案并绘制平面图；针对"城中村"的出租房屋制作承租人员索引；以及录入、变动等项内容。动态化工作模式主要是针对违法犯罪嫌疑人的预防和打击实行动态跟踪、控制、了解、掌握等管理层级。常态化和动态化工作模式的施行使*派出所辖区的常住和暂住人口管理实现了信息网络全覆盖。自施行该工作模式以来派出所民警在村委会居委会以及专职协管员和专管员的共同努力下，共破获刑事案件**起，打击处理违法嫌疑人**名，抓获网上逃犯**名。