同志们：

    *月**日，省委、省政府召开了治庸问责工作动员大会，对治庸问责工作进行了动员部署。*月**日，省局为了贯彻落实省委、省政府及国家*总局近期的会议精神，召开了全省*系统强力推进治庸问责、窗口单位服务行业创先争优暨《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作会，一场以治庸问责为重点的“三项活动”即将在全省*系统全面展开。为了在全州*系统贯彻落实好省局的会议精神，州局研究决定以视频会议的形式，把全州*干部职工召集起来，进一步动员同志们提高认识，明确目标，强化措施，确保“三项活动”在全州*系统取得实效。刚才，鲜局长宣读了全州*系统强力推进治庸问责工作方案和窗口单位服务行业创先争优实施方案，牟总宣读了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查实施方案。下面，我代表州局党组讲三点意见：

    一、深刻认识开展治庸问责工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到省局的决策部署上来

    全州*系统要充分认识开展治庸问责工作的重要性和必要性，进一步通过开展治庸问责工作，认真查找和整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，促进精神面貌大改观、干部作风大改变、服务效能大提升、发展环境大改善，为*事业的健康和谐发展提供强有力的组织保证和作风保障。

    推进治庸问责工作，是贯彻落实省局决策部署的实际行动。省局决定在全系统开展治庸问责工作，着力解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，是贯彻落实*总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实省委省政府决策部署，有效应对“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”的实际行动。在前不久召开的全省*干部队伍和党风廉政建设工作会议上，*局长就指出，开展治庸问责工作，是加强全省*系统干部队伍建设，推进“依法行政深化年”活动深入开展，确保实现“十二五”良好开局的客观需要，省局在今年各项工作全力攻坚的关键时刻，部署以治庸问责为重点的“三项活动”，其目的就是要通过治庸问责，发挥治病救人、固本清源的积极作用，为各项工作的顺利推进提供强有力的保障。因此，全州广大*干部必须把思想和行动统一到省局的决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强力推进治庸问责工作，根除存在于我们身上的“庸、懒、散、软”问题，进一步提振精神，切实提高执行力，激发广大*干部锐意进取、干事创业的激情，从而以强烈的事业心和责任感，奋力推进全州*事业科学发展、跨越式发展。

    推进治庸问责工作，是服务州域经济社会发展的有力举措。近年来，在州委州政府的正确领导下，全州通过实施“三州战略”，推进了州域经济社会快速发展。今年，省委省政府又在我州率先启动湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，为恩施经济社会发展再次提供了一次千载难逢的机遇。*部门作为政府的重要经济管理部门，必须紧紧把握难得的发展机遇，充分发挥好*部门组织财政收入、调控经济、调节分配的职能作用，为州域经济社会发展做出*部门的积极贡献。我们在全系统推行治庸问责工作，其根本目的也就是为*部门发挥职能作用提供保障，为服务地方经济社会发展提供保障，通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，进一步强化服务意识，坚持把为发展服务、为纳*人服务、为各类市场主体服务放在更加重要、更为优先的位置，努力提高纳*服务质量和效率，为各类市场主体创造一个公平公正的*收环境。

    推进治庸问责工作，是推进*事业科学发展的重要保证。全州*部门通过建立有效的奖惩激励机制，加大督导落实力度，推进机构改革，大规模轮岗交流，选拔培养年轻干部，充分调动了广大干部的积极性，激发了各级机关的活力，特别是通过去年开展“作风建设年”活动，全州广大*干部的工作作风、精神状态、能力和素质都有了显著改善和提升，执行力得到了显著增强。但是通过今年的半年督办检查，我们仍然发现少数干部庸碌无为，安于现状，不思进取，得过且过，做一天和尚撞一天钟；个别干部思想懒惰，精神懈怠，缺乏激情，工作中不作为、慢作为，甚至乱作为的现象还时有发生；还有的干部一直以来自由散漫惯了，办事拖拉，人浮于事，连自己的本职工作都胜任不了，更谈不上创造性的开展工作；还有一些同志不注重学习，思想跟不上时代，业务水平不能适应工作要求。这些问题归结起来，就是*局长所谈到的“三庸”、“三不”问题，即精神之庸、能力之庸、责任之庸，不负责、不尽责、不担当。这些问题虽然只是表现在少数干部甚至是极个别干部身上，但却严重损害了*部门的形象，如果不进行彻底整治，就难以完成省局和地方党委政府交给我们的工作任务；如果不警钟长鸣，有的同志就会滑向错误的深渊。因此，我们必须引起高度重视，通过扎实开展治庸问责工作，建立起一支政治坚定、纪律严明、素质一流、作风扎实、能打硬仗的干部队伍，努力推进全州*事业健康和谐发展。

    二、强力推进以治庸问责为重点的“三项活动”，保障全州*事业健康和谐发展

    治庸问责、窗口单位服务行业创先争优和《廉政准则》贯彻执行情况专项检查是省局安排部署的三项重要工作任务。全州*部门要紧紧围绕“治庸问责”这一重点，把“三项活动”贯穿于各项*工作始终，通过治庸问责，提升行政效能，通过创先争优，提升服务质效，通过专项检查，推进党风廉政建设，进而通过“三项活动”的整体成效，推动全州*事业健康和谐发展。

    （一）强力推进治庸问责工作，全面提升行政效能

    全州*系统要按照省局的统一部署，针对干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸、懒、散、软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，树立干部“能干事、会干事、干成事”的鲜明导向，营造领导“敢负责、敢问责”的浓厚氛围，以作风建设、班子建设、基层建设、制度建设的实际成果推动全州*事业科学发展。

    一要加强干部队伍作风建设。“庸、懒、散、软”问题，从根本上讲，还是一个作风问题。开展治庸问责工作，必须抓住作风建设这个根本，采取切实有效的措施，促进*部门的作风从“按部就班”到“效率至上”的转变。为此，全州*机关要按照省局的部署，在治庸问责工作中紧密联系实际，深入开展“六查六看”活动：一是查值班出勤，看单位和个人是否存在反应迟缓、应急不力的问题。二是查执行落实，看单位和个人是否存在有令不行、有禁不止的问题。三是查工作作风，看单位和个人是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。四是查办事效率，看单位和个人是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。五是查大局观念，看单位和个人是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。六是查服务质量，看单位和个人是否存在服务意识不强，“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。省局、州局都将成立督查小组，对各单位的作风建设、效能建设情况开展明查暗访。

    二要加强和改进领导班子建设。开展治庸问责工作，首先要从领导班子抓起，要把开展治庸问责工作作为加强各级领导班子建设的重要契机，着力把领导班子建成责任型、效能型、创新型、服务型领导班子。要强化领导班子和领导干部的大局意识、执政意识，坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的重大工作部署，确保政令畅通，令行禁止。要认真落实党组中心组学习制度和政治理论学习制度，通过学习达到坚定理想信念、提升综合素养的目的。要认真贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则，充分发扬民主，无论是谁都不能凌驾于组织之上，都不许违背集体决定自行其是，坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重和软弱涣散的现象。要充分发挥一把手的核心作用，作为一班之长，既不能当家长，独断专行；又不能做好人，百事无主，要善于把握集体领导与分工负责的统一，充分调动班子成员的积极性和创造性，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。各单位领导要坚持工作重心下移，落实基层联系点制度和调查研究制度，经常深入基层、深入群众，拓宽倾听意见的渠道，帮助基层和群众解决实际问题。要发扬批评与自我批评的优良作风，提高民主生活会质量。领导干部必须率先垂范、勇于担当、奋发有为，对干部队伍中出现的问题要敢抓敢管、真抓真管；要坚持从严律己，廉洁从*，带头执行各项纪律规定，充分发挥自身的表率作用。

    三要大力加强基层分局建设。基层是基础，*工作的一切落脚点都在基层分局，基层分局与纳*人直接打交道，其工作直接关系到*部门的形象，因此开展治庸问责工作必须突出基层分局这一重点，必须与我们抓的基层分局规范化建设这一特色项目紧密结合。要对基层分局治庸问责，首先就必须加强基层分局的执行力建设，教育和引导基层干部职工树立严谨细致的工作作风，改变心浮气躁的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项政策和工作部署，把大事做好，把小事做细，把细节做精。对基层分局治庸问责，分局长是关键，分局长要以身作则、率先垂范，以自身榜样作用带动和造就一支想做事、会做事、能做事、敢做事的基层干部队伍，真正使分局的整体执行力得到普遍提高。领导机关和领导干部要充分认识到基层是做好各项*工作的基础，在制定工作部署、作出重大决策前，多听取基层群众的意见和建议，使决策更加符合基层实际，要增强为基层服务的意识，切实减轻基层的工作负担。全州*部门要借鉴建始县局“八个规范化”基层建设经验，全面推进分局规范化建设，通过强化依法治*、优化纳*服务、创新和加强基层*管理，努力把基层分局建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体，坚持做到人往基层走、钱往基层投，问题在基层解决、经验在基层创造，更好地发挥基层的基础性作用。

    四要全面推进制度机制建设。治理“庸、懒、散、软”方面的突出问题，必须进一步规范和完善相关制度机制，建立健全治庸问责工作的长效机制。第一是建立完善岗位责任制。建立主体明确、权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任体系，把各项工作目标和任务分解落实到具体工作岗位和人员，形成责任链条，让人人肩上有担子，人人有事做，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题，进一步明确职责使命、科学“确责”。第二是建立完善干部考核评价机制。分层分类建立考评指标体系，坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德能勤绩廉，考评结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。第三是建立完善干部选拔任用机制。深化干部人事制度改革，完善竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制，让愿干事、真干事的人多起来。第四是建立高效运转机制。大力转变文风会风，精简不必要的会议、文件、报表，要把工作重点和主要精力用在抓基层、抓落实上来；把工作的着力点放到如何解决问题、如何推动落实上来。要严格落实州局年初下发的**个制度办法，从人事、财务、接待等多方面规范机关的日常管理。第五是建立激励约束机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人要予以表彰；对履行职责不到位、执行不力、敷衍塞责造成严重后果的，要坚决追究有关人员的责任，做到有责必问，有错必纠。通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、高效运转和激励约束等机制，形成干事创业的良好氛围。

    （二）扎实开展窗口单位服务行业创先争优活动，加强窗口形象建设

    省局把窗口单位服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，作为当前的一项重要工作任务，我们年初部署的“三评纳*服务精英”与这项活动十分契合，今年以来，全州*系统通过月评能手、季评标兵、年评明星和评选年度最佳纳*服务单位等活动，激发基层一线的同志立足岗位，敬业奉献，创先争优。全州共评选出**名“纳*服务能手”、**名“纳*服务标兵”，通过榜样的示范作用，带动全州纳*服务工作不断优化，服务水平不断提升。下一阶段，我们要切实按照省局开展“为民服务创先争优”活动的工作部署，继续用好“三评纳*服务精英”这一载体，进一步增强“三评”工作的广度、深度和实效，切实提升窗口单位和服务行业创造先进、争当优秀的意识和能力。

    一要进一步明确目标。窗口单位和服务行业的形象是党和政府形象最直接的反映，是群众了解党和政府工作的窗口。*部门既是窗口单位也是执法机关，深入开展“为民服务创先争优”活动，必须结合*部门实际，找准工作的结合点，努力在发挥*收职能作用，服务经济社会发展大局上走在前列；在提高纳*服务水平，优化发展环境上走在前列；在提升依法行政水平，促进社会公平上走在前列；在提高纳*人满意度和*法遵从度，促进和谐社会建设上走在前列；在加强行风建设，提升部门窗口形象上走在前列。办*服务厅、征管、稽查等部门都是“为民服务创先争优”活动的重点参与对象，要进一步加强这些部门所在党支部的“五个基本”、“七个体系”建设，提高队伍素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优，真正把窗口单位党组织建起来、用起来。

    二要丰富“三评”内容。办*服务厅是开展“为民服务创先争优”活动的主阵地，全州*部门要进一步在办*服务厅开展好“三评纳*服务精英”活动，丰富“三评”工作的内涵，将“五亮五比五创”纳入评比的范围，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式。要坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，主动接受监督。要大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，充分激发党员干部创先争优的内在动力。要坚持“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，争创群众满意窗口。

    三要认真开展评议。要以改进作风，提升群众满意度为目标，开展“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”的五评活动。要根据单位特点和岗位要求，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。要结合行风评议、民主生活会，组织党员、干部职工和纳*人共同参与测评，做好群众意见的反馈和问题的整改，以实际效果取信于纳*人。年底，省委创先争优活动领导小组将开展“万人评窗口”活动，将采取问卷调查、网络投票、第三方评价等方式，对窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况进行综合考评。因此，“为民服务创先争优”活动必须引起全州*部门的高度重视，要结合本单位实际，突出活动的主题，制定详细的活动方案，认真组织实施，力求取得实效。

    （三）认真开展《廉政准则》执行情况的自查自纠工作，增强廉洁自律意识

    《廉政准则》自****年*月颁布施行后，总局又先后颁布了《*系统贯彻落实〈廉政准则〉的实施意见》及《*系统领导干部廉洁从政“八不准”》，修订完善了《*系统领导班子和领导干部监督管理办法》。《廉政准则》及总局三个配套文件对于促进*系统党员干部廉洁自律、加强和改进工作作风、深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的作用。为进一步深入推进《廉政准则》的贯彻落实，总局近期将组织开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，检查的内容涉及两个方面，一是对各单位贯彻落实《廉政准则》情况进行检查；二是对党员领导干部执行《廉政准则》情况进行检查。检查工作计划**月下旬结束。全州各级*部门要在总局、省局检查前，完成好自查自纠、督察整改两个阶段的工作。从今天开始到*月**日，各单位必须完成自查自纠阶段的工作任务，要严格对照《廉政准则》及配套文件的要求开展自查自纠，确保自查面达到***%，对自查过程中发现的问题及时进行纠正处理。从*月**日开始，州局将成立检查组，对各县（市、开发区）局、州局直属各单位执行《廉政准则》的情况进行全面督察，对自查自纠打折扣、走过场的，将严格按照党风廉政建设责任制追究责任。县市局要负责对基层分局进行督导检查，确保检查工作全覆盖。对检查发现的问题，各单位要迅速制定并落实整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查只是手段，检查的根本目的在于督促《廉政准则》及配套文件的贯彻落实，因此，全州广大*干部要以这次专项检查为契机，全面熟悉掌握《廉政准则》及总局配套文件，主动学习，积极落实，接受监督，真正以执政为民、廉洁奉公的行为赢得广大纳*人的认可，赢得社会各界对*部门的尊重。

    三、加强对治庸问责为重点的“三项活动”的组织领导，确保取得实效

    做好治庸问责、窗口单位服务行业创先争优、《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作，事关全局，意义重大。全州广大*干部要统一思想，迅速行动，强化责任，把“三项活动”抓紧抓好抓实，不能流于形式，不能做表面文章，不能光说不练，务必取得实效。

    一要加强组织领导。“三项活动”能否取得成效，关键在领导，核心在“一把手”。全州*机关要切实加强对“三项活动”的组织领导，把“三项活动”列入重要议事日程。各单位要迅速成立由主要领导为组长的“三项活动”领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓。全州*系统的治庸问责工作由州局人事科负责牵头，机关党办协助；窗口单位服务行业创先争优工作由州局教育科负责牵头，纳*服务科协助；《廉政准则》贯彻执行情况专项检查由州局监察室负责。法规、纳*服务、办公室等相关部门要按照省局职能分工，各司其职、各负其责，法规科要负责开展好督察内审和执法检查工作，纳*服务科要加强对办*服务厅的工作指导，办公室、党办要搞好宣传工作，营造好舆论氛围，其他科室要积极协调配合，形成整体合力，确保领导力量到位、工作责任到位、督促检查到位，为开展“三项活动”提供组织保障。省局将会对“三项活动”的开展情况进行明察暗访，各单位凡出现治庸问责不力、窗口单位服务行业创先争优不实、《廉政准则》自查自纠流于形式等情况，被省局检查组发现通报的，单位一把手要亲自说明情况，并取消年终绩效考核评先表优的资格。

    二要落实工作部署。为了确保工作取得实效，州局结合省局工作部署，制定了《恩施州*系统开展治庸问责工作实施方案》。按州局的部署，整个治庸问责工作分为四个环节，一是宣传发动环节，从今天开始，*月**日结束；二是自查整改环节，从*月*日开始，*月**日结束；三是督查问责环节，从*月**日开始，**月**日结束；四是总结提高环节，从**月**日开始，**月**日结束。结合全州*系统工作实际，州局将四个环节划分为**个步骤，进一步细化了治庸问责的时间安排和责任分工。窗口单位服务行业创先争优是一项长期工作，按照省局的工作部署，这项工作将一直持续到明年七一前夕，州局在实施方案中，对创先争优各阶段的重点工作进行了安排部署，各单位不能因为此项工作时间长而有所懈怠。《廉政准则》执行情况专项检查从现在开始到**月份结束，各单位要严格按照前面提到的时间安排，做好自查自纠和督察整改两个阶段的工作。全州各县（市、开发区局）、州局直属各单位要严格按照州局实施方案的要求，进一步结合实际，细化方案，强化措施，精心实施，确保圆满完成“三项活动”各阶段的工作任务。

    三要营造良好氛围。全州各单位要以层层动员、中心组学习、民主生活会、支部学习等多种形式，让每位干部职工充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责、窗口单位服务行业创先争优、《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身到“三项活动”中，进一步把思想和精力集中到干事创业上来，把智慧和热情凝聚到推动发展上来。要畅通监督渠道，强化监督效率，充分发挥社会监督作用，广泛调动纳*人、特邀监察员等社会各界力量参与监督的积极性，形成强大的舆论监督氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，努力营造良好的舆论氛围，及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传治庸问责和创先争优活动涌现出来的先进典型，发挥示范引导作用，使治庸问责和创先争优的观念深深扎根于每一位干部职工心中。

    四要严格考核问责。开展治庸问责工作，不仅要下猛药“治”，还要动真格“问”，双管齐下，方能见实效。特别是对那些精神萎靡、无所作为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，官僚主义和衙门作风严重的干部；对那些不作为、乱作为、慢作为的干部；对那些损害纳*人利益，“吃、拿、卡、要、报”的干部；对那些不遵守工作纪律，上班松松垮垮、不注意公务人员形象造成不良影响的干部，要坚决问责；对群众反映问题不抓不管，导致单位“庸、懒、散、软”问题严重的领导干部，要坚决追究领导责任。总之，问责是手段，负责才是目的。要通过严格问责，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果。要把治庸问责与窗口单位服务行业创先争优、《廉政准则》贯彻执行情况专项检查紧密结合起来，把治庸问责融入到这两项工作中，在创先争优中治庸问责，在专项检查中治庸问责。要把治庸问责与“依法行政深化年”、行评“回头看”、创建“十佳”基层站所、推进党风廉政建设和全面完成今年工作目标任务结合起来，做到相互衔接，统筹推进，确保治庸问责工作与*收工作“两不误、两促进”。

    同志们，从今天开始，全州广大*干部要把精神振奋起来，把思想统一起来，把行动强化起来，强力推进治庸问责工作，全面开展窗口单位服务行业创先争优工作，扎实做好《廉政准则》执行情况查纠整改工作，以“三项活动”的实际成效，推动全州*事业健康和谐发展，为建设全国先进自治州，为武陵山少数民族经济社会发展试验区建设做出*部门新的更大贡献。

    谢谢大家！