在认真学习党的十七大精神和*总书记在今年人代会期间关于*工作的重要讲话精神的基础上，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，按照科学发展观的新要求，对事关全省发展的战略部署进行了深化拓展。罗书记也结合*实际，提出了不断深化拓展在科学发展道路上跨越赶超的思路举措。以新一轮思想大解放引领新发展，增创发展新优势，已经成为全市人民的共识。当前，*公安机关认真学习贯彻省委全会精神，落实省政府有关工作部署，也就是要结合*公安的实际再来一次全警的思想大解放，增强各级公安机关和广大公安民警学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展的理念贯穿于公安工作的全过程，以思想的新解放引领公安工作的新发展，为下一步开展学习实践科学发展观活动做好先期准备。下面，结合个人的学习成果谈几点体会。

    一、以回顾*公安解放思想轨迹为契机，在更高的平台上审视全面协调可持续发展的问题

    解放思想是推进经济社会科学发展的前提和基础，破解科学发展中遇到的难题必须解放思想、更新观念。实践在不断发展，认识要与时俱进，解放思想永无止境。以前那种“一本经书念到底”肯定是行不通的，任何想通过一次或几次轰轰烈烈的大变革、大解放的运动，就认为可以一劳永逸的想法，也都是错误的。因此，随着新一轮思想解放的深入开展，*公安只有通过思想的不断解放，观念的不断更新，才能推动公安事业的不断发展。在以新一轮的全警思想解放推动新一轮的公安工作大发展的过程中，必须要牢牢把握四个关键：

    一是要充分肯定思想解放对*公安工作的推动作用。党的十六届三中全会提出科学发展观这一战略思想以来，*公安的学习贯彻逐步地深入，各级领导干部和全体民警的认识也随之不断提高，各项公安工作和队伍建设按照全面协调可持续的原则稳步推进。从我市公安工作发展的轨迹来看，每一项成绩的取得，无一不是解放思想的成果。没有解放思想，就不可能绘就“闭合设防、科技强警、命案攻坚、基层基础、素质强警”五大平台建设的构思；没有解放思想，就不可能有科技强警“*模式”的诞生；没有解放思想，就不可能提出打造特别能战斗公安警队的奋斗目标。近年来，*公安工作和队伍建设不断取得新的进步，人民群众安全感和对社会治安的满意率处于全国前列，科技强警、命案攻坚、素质强警、基层基础、闭合设防、公调对接、文明创建等工作走在全省乃至全国的前列，平安和谐已经成为*的城市品牌，成为招商引资的金字招牌。所有的这些成绩都与我们的思想解放、创新实践是密不可分的。

    二是要准确把握公安工作发展的客观条件。解放思想可以说是推动一切工作的“总阀门”，是扫除障碍、引领发展的“法宝”。完成新阶段的各项任务，推动新一轮的发展，还需要敏锐地把握我们面临的发展大环境。当前*公安工作必须准确把握的客观条件是：第一，随着桥港时代的到来和长三角经济的一体化，*的政治经济文化等各项事业迎来新的发展机遇，公安机关保持社会稳定的政治社会责任更为重大，任务更加艰巨；第二，随着《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”精神的深入贯彻，上级公安机关对公安工作管理体制、运行机制等方面已经并将继续进行重大调整和改革。第三，随着夺取全国社会治安长安杯目标的提出，*公安工作必须在目前较高平台上运行的前提下，继续保持全省领先地位，公安工作的目标取向、运行模式也将进行全新的定位，制约公安工作进一步发展的体制性、机制性瓶颈问题也需要不断突破。因此，我们需要把解放思想作为查找存在问题的动因，作为纠正观念偏差的动能，作为推动工作发展的动力，以更新的思维、更高的标准、更强的举措，谋求公安工作的新进步与发展，确保*公安品牌更优、实力更强、基础更牢、机制更全、素质更高、形象更好，各项工作始终走在全省公安系统先进行列。

    三是要正确研判公安工作的发展趋势。过去讲解放思想，更多强调要树立敢想、敢干、敢冒精神，强调解决要不要发展的问题。现在，科学发展成为时代主题，科学执政写进了党的纲领性文件。因此，解放思想，除了要增强机遇意识，敢闯敢干之外，还要正确研判公安工作的发展趋势，增强按科学规律办事的意识，通过解决如何科学发展的问题，使我们的思想和行动更加合乎规律，提高决策的科学性。从当前的大背景看，*公安工作有四个发展趋势日益凸显：第一，适应日渐完善的社会主义市场经济体制和更加开发的社会要求，加快构建现代警务运行机制、优化警务资源配置、提升警务效能的警务改革趋势日益凸显；第二，适应信息化时代的需要，科技手段和信息技术的日益重要，提升公安工作的科技含量和民警队伍的科技文化素质、加快警务信息化的趋势日益凸显；第三，顺应法制建设的大趋势，坚持严格依法办事，在执法理念上更加开明、在执法效率上更加高效、在执法方式上更加理性和文明、在执法监督上更加完善、在执法效果上更加公平的趋势日益凸显；第四，适应现实斗争需要，使公安队伍既有战斗力，又有凝聚力，在从严治警的同时，在队伍管理上要求更多的体现警察职业意识、人文关怀的趋势日益凸显。

    四是要科学评估公安工作面临的挑战。我认为，对于当前和今后一个时期的社会治安形势，有两个基本点不会改变：一方面是大局持续稳定，刑事案件不会出现大起大落；另一方面是面临的形势渐趋复杂，某些类型的犯罪更加突出，新的治安热点问题不断滋生。此外，与当前严峻复杂的社会治安形势和繁重艰巨的公安保卫任务相比，警力不足和民警能力素质不够适应的问题还将比较突出，制约了公安工作的发展后劲。公安队伍建设还会遇到许多新问题、新情况，一些已经解决的问题也可能出现反复。

    近年来的实践充分证明，公安工作取得的所有成绩和进步无不得益于思想的不断解放，无不得益于科学发展观的引领和指导。公安工作面临的一些困扰和障碍，除了客观的原因，深层次的制约因素归根结底还是思想观念问题。*公安到了需要进一步解放思想的关键时期，要完成公安工作在新时期新阶段的目标任务，必须在思想解放上开创新的境界。

    科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神来审视传统的工作理念、工作机制、工作方法，从那些沿袭多年、实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，以科学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎于传统经验的新情况、新问题，着眼于思想理念上的更新、转变，着眼于公安工作的定位、升级，着眼于队伍建设的支撑、保障。

    二、以实现*公安新的思想大解放为动力，推动各项业务工作在科学发展观引领下跨越升级

    解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。只有解放思想，才能孕育创造力，增添新动力，释放新活力。当前，全市公安工作处在*经济社会“全面小康、全面腾飞”的新的历史发展方位。公安工作要适应治安形势的新变化，顺应党委政府的新期盼，回应人民群众的新期待，我们必须在准确把握公安工作规律和特点的基础上，以新的思想大解放为核心，推动公安工作在科学发展观引领下的跨越发展。具体来讲，要做到“四个更加注重”：

    一要更加注重平安建设，着力打造更为稳固、更为长久的平安*。开展平安创建活动，切实维护社会稳定，保障改革和发展的顺利进行，是全市公安机关的首要政治责任和压倒一切的中心工作，也是公安机关贯彻落实科学发展观的具体体现。平安创建只有起点，没有终点。我们一定要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，认清发展的阶段特征，积极应对面临的压力和挑战，积极做好苏通大桥通车、奥运火炬传递、奥运安保等重大安全保卫任务，全力维护社会的平安稳定，切实保障全市经济社会的又好又快发展。要始终坚持“严打”方针不动摇，建立健全严打的经常性工作机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，重点打击黑恶势力犯罪，杀人、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，坚决扫除“黄赌毒娼”等社会丑恶现象，牢牢把握维护社会治安的主动权。要牢固树立“打防结合、预防为主”的观念，立足社会治安防控体系的社会化、网络化、科技化建设，积极构架“一个规划、两张网络、三道防线、四项措施”的全市设防体系，继续巩固全省最低的发案水平，使*真正成为犯罪分子的高风险区、高代价区，人民群众的安全区、放心区。

    二要更加注重民生问题，着力从人民群众的新要求新期待出发改进公安工作。民生问题解决得怎样，直接关系到党的执政地位，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。关注民生、保障民生、改善民生是科学发展观的必然要求，也是公安机关义不容辞的责任和义务。当前，随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众对公安工作提出了一系列的新要求新期待，只有准确把握人民群众的新要求新期待，公安工作才能取得人民满意的效果，才能赢得人民的拥护。我们要树立正确的政绩观，以有效化解矛盾、实现社会和谐稳定为政绩，以为群众解决问题、促进公平正义为政绩，以保持社会长治久安为政绩，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进公安工作的切入点、着力点，全面提高工作标准和服务水平。要更加重视维护群众的切实利益，善于运用法律手段保障全体人民共享改革发展的成果；更加尊重当事人的合法权益，坚持做到严格、公正、文明执法，努力营造廉洁高效、公平正义的法治环境；更加尊重群众的意愿，在执法办案、社会管理、法律服务等各方面，不断推出便民利民惠民措施，满腔热情地为群众服务。

    三要更加注重标准化建设，着力推动公安工作的系统化和精细化管理。贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上实现公安工作的又好又快发展，必须坚定不移地解放思想，用改革的思维、发展的方法、创新的思路，着力研究破解那些制约公安工作和队伍建设的难题。就*公安而言，探索实施公安标准化建设，从根本上破解公安工作运动式推进、低层次重复的难题，促进公安工作的系统化和精细化管理，完全符合*公安工作跨越发展的实际。为此，我们要通过实施公安标准化建设，彻底解决单位“抓什么、怎么抓，如何考核评价”，解决民警“做什么、怎么做，做到什么程度”的问题，促进*公安工作和队伍建设的简化、统一、协调和优化，努力实现警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化。

    四要更加注重基层基础工作，着力增强公安工作可持续发展的后劲。要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，在建立健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动广大基层民警的工作积极性上下功夫，在提高基层执法能力上下功夫，在落实基层人财物保障上下功夫，在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。通过不懈的努力，切实夯实基础工作，增强基层实力，激发基层活力，使基层真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。要围绕市局党组确定的“实效年”目标，强力推进“三基”工程建设，全面总结工作成效和经验，确保在收关考核中取得优异成绩，真正实现基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意的目标。

    三、以深化队伍正规化建设为保障，用科学发展理念推进公安队伍素质全面提升

    科学发展观的核心是以人为本。公安队伍建设同样要坚持以人为本、全面协调、可持续发展的理念。公安民警是实践科学发展观的主体，以科学发展的观念指导公安队伍建设，就是要更加注重研究和把握队伍建设的规律和特点，以开拓创新的精神状态破解难题，努力在用人机制、内部管理、素质提升、文化育警上想实招、求实效，充分激发队伍的生机和活力，促进民警的全面发展。

    一是要强化警力资源的科学配置。公安工作的科学发展必须借助科学、合理、高效的警力资源制度保障，切实提高民警与岗位的适配程度，才能有效提高整体公安工作的绩效。提高队伍的素质和能力、更新领导干部的思想和观念，是确保科学发展观落到实处的关键。因此，要加强干部考核机制创新，进一步完善干部任期制，努力探求一个科学的干部考核指标体系，促使其对部门、单位的科学发展负责；切实选准、配强基层领导班子，让优秀民警走上领导岗位，发挥一线战斗堡垒作用，落实领导干部轮岗交流制度，逐步形成人尽其用、人尽其才的良好格局；制定合理的警力配备比例和标准，把公安工作急需的特殊人才和专业人才配到基层，保证基层一线警力的合理调度，架设以高水准的管理人才、专门人才和科技人才三支队伍为支撑的公安人才高地。

    二是要强化规范管理的理念创新。推进公安队伍建设科学发展，必须始终坚持遵循其发展规律，坚持系统管理、规范管理、精细管理的理念，坚持政治建警、依法治警方针，严格按照法律和制度规范民警行为、规范执法活动、规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中强化规范化水平。落实领导干部“一岗双责”，细化管理责任，健全问责机制，明确责任追究的范围、承担领导责任的方式和责任追究的程序等，将日常管理责任落实情况作为评价各级领导干部工作实绩的重要内容；探索建立危险源点防控机制，针对队伍建设中存在的问题深入剖析、挖掘根源，健全监督机制，落实跟进措施；充分调动政工、督察、纪检监察等职能部门的作用，在教育、管理、监督等方面齐抓共管，严格执行各项规章制度和内务条令，促进纪律作风养成。

    三是强化能力素质的全面提升。落实科学发展观，构建和谐社会的宏伟蓝图，要靠人的素质提升来实现，必须坚持不懈地走素质强警之路。要以改革创新精神为动力，探索建立民警训练长效机制,扎实推进“三个必训”、“轮训轮值”、“随岗培训”工作，在推动落实教育培训制度上抓规范、严要求；立足“三基”工程建设重点，广泛开展“以考促练”活动，以“三考”促“三基”，启动执法民警基本法律知识年考制度，以苦练“一口清、一招胜”为抓手，突出体能、技能、信息化应用和岗位业务等练兵重点，全面提升警务实战技能；进一步加强各级领导干部的能力素质建设，抓好“三长”能力素质综合考评工作，努力增强判断形势、应对复杂局面、依法履职和总揽全局的能力。

    四是要强化警营文化氛围的营造。

    警营文化建设是公安思想政治工作的重要途径和载体，其作用体现为构建人民警察的共同价值观念，培育警察职业意识，满足广大民警日益增长的精神文化需求，促进民警的全面发展，振奋队伍的精神风貌。大力繁荣警营文化，对强化公安机关职能作用、推进公安队伍可持续发展具有十分重要的现实意义。要扎实推进学习型公安机关创建工作，培养民警浓厚的学习兴趣和良好的学习习惯，通过开展全警学习活动，提高民警的知识水平、认知能力和审美情趣，正确把握广大民警的心理动态、精神追求、欣赏层次、文化品位，努力形成特色鲜明的警营文化、廉政文化、管理文化，用先进文化催生战斗力;要理顺上下级关系、促进民警间的交流，努力形成警令畅通、心齐气正的人际关系,通过职业道德评价、岗位竞赛、典型引导等形式，推动警察职业意识养成，提升民警的职业道德境界；通过美化警营环境，做到内部秩序整齐划一、整洁美观、情景交融，增进警营和谐，促进队伍发展。

    推动新的思想大解放，增创发展新优势，在新的历史定位中实现*公安工作跨越升级，关键在各级领导班子和各级领导干部。我们不仅要做到领导班子“一班人”带头解放思想，带头实践科学发展观，还要注重抓好中层干部“一层人”的学习实践，以“一班人”、“一层人”的思想先解放、快解放、真解放，带动全警的思想大解放，以全警的思想大解放推动*公安工作的大发展。领导干部带头勇做解放思想的先行者，争当科学发展的排头兵，一要深入学习。要认真学习十七大精神和科学发展观，紧密结合本单位的、个人的实际情况，自觉用科学理论来指导工作，增强实践能力。二要自我剖析。要把个人的思想、思路、建树、观念、世界观，甚至思维方式，都勇敢地亮出来，接受十七大精神的考量，看自己是否真正用科学发展观来想问题、谋思路、求发展。三要自我鞭策。要经常反思要求别人解放思想，自己是不是自满自足，不思进取；要求别人更新观念，自己是不是因循守旧，患得患失。要切实增强忧患意识、大局意识、民本意识、法治意识、创新意识，做到不满足于已经取得的成绩，不畏惧任何困难与矛盾，不束缚于过去的习惯做法，不局限于上级的规定动作，不停留在现有的知识层面。

    实践证明，解放思想的力度决定公安工作改革创新的程度，也将决定实践科学发展观的深度与广度。今后的发展也必将证明，只有解放思想、改革创新，我们的事业发展才有源源不断的动力，才能再创*公安新的辉煌。