同志们：

    今天，我们在这里隆重召开市区“三小车辆”综合治理工作总结表彰大会，表彰先进、激励斗志，以更加振奋的精神、更加务实的举措，进一步巩固综合治理成果，为服务和保障基本现代化建设做出更大的贡献。丁大卫市长对此次会议十分重视，专门作出重要批示。刚才，大会表彰了“三小车辆”综合治理中涌现出来的先进单位和先进个人。在此，我代表市政府，向受到表彰的单位和个人表示最诚挚的祝贺，向参与、关心、支持“三小车辆”综合治理工作的广大干部群众表示衷心的感谢和诚挚的慰问！下面，我讲三点意见：

    一、市区“三小车辆”综合治理是新时期做好群众工作的成功实践，必须很好的总结和传承。

    回顾“三小车辆”综合治理的决策过程，大家都有一个共同的感觉，那就是“难”。之所以难，一是当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，综合治理涉及广大低收入群体，在利益调整的工作中，稍有不慎，就可能引发局部动荡；二是“三小车辆”面广量大，综合治理又涉及各级政府和多个部门，是一项复杂而艰巨的系统工程，需要举全社会之力共同参与；三是综合治理的过程，其实是做好新时期群众工作的过程，必须综合运用法律的、经济的、行政的、教育的手段来进行。就是这样一项艰巨而复杂的工程，在市委、市政府的坚强领导下，在各区政府（管委会）、各有关职能部门和广大干部群众的通力协作下，圆满完成了综合治理的各项任务，达到党委政府满意、人民群众满意、从业人员满意的良好效果。主要成效体现在“四个明显”：一是规范管理水平明显提高。通过调查摸底、宣传发动、车辆置换、安置保障、集中整治等工作，共排摸登记“三小车辆”****辆，回购、回收车辆****辆，置换新车****辆，发放分流人员过渡期生活补贴**.**万元，安置分流人员就业近百人。二是城市整体形象明显改观。通过政府出资和设定优惠条件，对原市区号牌人力三轮车进行回购，统一置换成同一型号、同一质量标准、式样新颖的新车，并由政府出资置换残疾人机动轮椅车，使市区“三小车辆”焕然一新，车辆总数由****辆减少到****辆，城市形象得到极大改善。三是长效管理机制明显完善。综合治理领导小组集思广义，创造性地提出了对人力三轮车实行公司化租赁经营、对残疾人机动轮椅车实行残联组织指导下的驾驶人自我管理的“三小车辆”管理模式，从根本上杜绝了转租、转让和无牌“车辆”混杂其中等管理无序现象。四是道路交通秩序明显好转。在车辆置换的基础上，执法部门加大了路面管理力度，形成了严管、严治态势，主城区电动三轮车和无牌无证“三小车辆”基本消失，原来无序通行的状况彻底改变，市区道路交通环境大为改善，得到了市领导的充分肯定和广大市民的赞扬。

    成绩来之不易，经验弥足珍贵。在综合治理动员会上，我曾经提出，希望将综合治理工作打造成新时期群众工作的典范。现在看来，这项工作确实为我们进一步更新社会管理理念、创新社会管理方法、完善社会管理机制、提升社会管理水平积累了一定的经验。主要表现在“四个坚持”：一是坚持属地管理、部门联动。在丁市长等领导的亲自协调下，各职能部门、各区（管委会）始终坚持以块为主、条块结合，积极主动做好各项工作。特别是在旧车回收、新车投放、安置保障等环节中，做到密切配合、无缝对接，确保了综合治理工作顺利推进。二是坚持把握政策、区别对待。各级、各部门准确领会、把握政策界线，严格执行、规范操作，确保公开公正。特别是对特别困难的从业人员和残疾人，在安置帮扶的政策上予以倾斜，妥善解决好他们的实际困难，确保了社会面的整体稳定。三是坚持分区操作、分类实施。按照先易后难、先试点后全面的原则，分别选择了港闸区以及人力客运三轮车进行了先期治理。在具体操作中，采取了旧车回收、新车投放、安置保障和路面查禁同步进行的办法，各个环节做到统一运作、紧密衔接，确保了综合治理整体推进。四是坚持以人为本、有情操作。在广泛宣传、营造氛围的基础上，广大工作人员坚持用真情换理解、用爱心换支持，深入到每家每户进行沟通交流。特别是把解决生活困难、提供社会保障作为一件大事来抓，最大限度解决分流人员的后顾之忧，为综合治理顺利实施奠定了坚实基础。以上经验和体会，不仅打开了城市建设管理的新思路，而且创造了许多破解难题的新办法，需要我们在今后的工作中加以传承和发扬。

    二、从综合治理迅速转入长效管理，主动适应科学发展、和谐发展的新要求。

    市区“三小车辆”综合治理不可能一劳永逸，它是一个由乱到治、由管到建的过程。今年省“两会”期间，省委*书记明确要求南通走在全省“两个率先”的前列，把坚持科学发展、和谐发展与坚持率先发展统一起来，以更高的定位、更广的视野、更实的举措，推动新一轮又好又快发展。这一目标定位，要求我们以改善民生为重点推进社会建设和管理创新，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。为此，各级、各部门要把“三小车辆”长效管理作为城市建设和社会管理的重要方面，继续持之以恒地抓下去，切实在强化城市管理、提升城市形象、促进社会发展上再创佳绩。

    一是经济发展方式升级转型，对“三小车辆”长效管理提出新要求。今年是“十二五”规划的开局之年。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必将贯穿“十二五”时期经济社会发展全过程和各领域。市委十届七次会议明确提出，“十二五”期间南通经济社会发展战略重点是加快推进产业现代化、城市现代化、人民生活现代化。人民生活现代化，包括让人民更富裕、更幸福，生活更有保障、更有积极性。城市交通是城市经济社会发展的重要保障，其管理水平的高低，不仅代表着城市的品位和形象，也直接影响城市经济社会运转和人民群众生活。“三小车辆”长效管理涉及到广大群众的切身利益，是政府为民办实事的民生工程，必须要积极研究探索科学管理、科学疏导、科学治乱的新路子，努力实现道路交通安全与经济社会发展的协调发展。

    二是服务基本现代化建设，对“三小车辆”长效管理提出新要求。****年，我市GDP突破****亿元，居全省第四，财政收入达到***亿元，增量创历史新高，政府将把更多的财力投入到交通建设上。同时，随着群众生活水平的提升，我市机动车保有量持续攀升。截止****年底，全市机动车达***.*万辆，与****年相比，增加**.*万辆。*年时间，几乎翻了一番。今后，人、车、路供需矛盾的问题将比我们想象和设定的还要复杂得多、严峻得多。因此，各级、各部门要认真研究全市基本现代化建设对城市道路交通管理提出的新要求，无论是在思想认识层面，还是在工作落实层面，对做好“三小车辆”长效管理工作都不能有丝毫懈怠和放松，要以社会管理创新为动力，以解决突出问题和破解发展难题为突破口，努力实现道路畅通、形象良好、事故少发、群众满意的目标。

    三是社会管理创新试点城市建设，对“三小车辆”长效管理提出新要求。党的十六大以来，社会建设逐步被放在与经济建设、政治建设、文化建设同等重要、甚至更加突出的位置。今年*月**日，中央以社会管理及其创新为主题，专题举行了省部级领导干部培训班，*、周永康等中央领导从指导思想、理念转变、机制创新、基本任务和重点工作等多个方面，对加强和创新社会管理做了深刻阐述。南通是中央政法委、中央综治委确定的**个社会管理创新试点城市之一，也是*唯一的入选城市，这就对我们社会管理创新提出了更高的要求。作为加强城市管理、提升城市形象的重要举措，“三小车辆”长效管理工作面临着更大的挑战，我们必须以一种“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感，在继承和发扬过去好的经验、好的做法的基础上，着力解决“三小车辆”管理理念、体制机制、方法措施与新形势、新任务不适应、不符合的突出问题，积极探索新路子、积累新经验、作出新示范。

    四是文明交通计划和文明城市创建，对“三小车辆”长效管理提出新要求。****年，中央文明办、公安部联合部署了为期三年的文明交通行动计划，今年是实施“文明交通行动计划”的推进年。同时，今年也是我市创建全国文明城市的“大考之年”，市委、市政府多次提出了确保****年创建成功的指示要求。 “三小车辆”长效管理不仅是推进文明交通行动计划的重要抓手，更是检验我市文明城市创建成效的最佳机会。因此，各级、各部门务必站在巩固全国文明城市创建成果和提升城市文明交通水平的高度，充分认识“三小车辆”长效管理的必要性和紧迫性，以更加扎实有效的措施，继续推进这项政府工程、民心工程。

    三、借助已有的工作平台和模式，推进市区“三小车辆”长效管理扎实开展。

    道路交通管理是建设和谐社会的重要保障，是推动科学发展的基础性工作，也是全社会、各级、各部门的共同责任。虽然“三小车辆”综合治理取得了阶段性成效，但巩固治理成果、落实长效管理的任务仍然十分艰巨。各级、各部门务必要领会科学发展的深刻内涵，以高度的政治责任感来抓好“三小车辆”长效管理，在提升品位、服务发展、惠及民生上狠下功夫，全面提高城市管理水平。要重点抓好以下四项工作：

    一是要用好工作平台，切实打牢长效管理根基。前期，我们在“三小车辆”综合治理的机制建设上，已经搭建了很好的工作平台、形成了许多有效的工作制度，特别是建立的信息定期沟通制度、联合执法制度以及联席会议制度，在综合治理中发挥了重要作用。巩固和落实好这些工作制度，是“三小车辆”长效管理的前提和基础，也是今后加强城市道路交通综合管理的有效载体。要继续发挥这一工作平台和各个工作制度的牵头协调作用，整合资源、放大优势、形成合力。特别是要进一步发挥政策引导、扶持以及一体化管理的作用。各级、各部门要积极做好前瞻性、规划性研究，确定“三小车辆”长效管理的工作目标、重点任务，适时开展联合专项行动，严格落实保障措施，推动“三小车辆”综合治理由治标型向治本型、由突击型向长效型转变。

    二是要抓好综合管理，切实提升长效管理成效。“三小车辆”长效管理是一项长期、复杂的系统工程，需要各级、各部门继续位密切配合、齐抓共管、一体联动。各区政府（管委会）要切实承担主体责任，发挥街办、社区“五包小组”的功能，继续做好“一人一车一策”和分流人员的跟踪服务，定期走访、掌握情况，想方设法落实各项安置保障措施，继续做好安抚和教育引导工作，严防相关人员出现反复。市公安局要结合正在开展的涉车犯罪专项治理工作，加强“三小车辆”交通秩序安全管理工作，严格查处非法上路行驶或违反通行规定等违法行为。市城管局要切实加强“三小车辆”车容车貌和停靠秩序管理，密切配合公安部门共同维护交通秩序和环境。市交通局要密切配合公安交巡警部门适时开展联勤联动，强化路面检查，严格查处非法营运“三小车辆”。各公安分局、派出所要密切配合相关部门开展查禁管理工作，对阻碍执法行为进行查处，保障“三小车辆”长效管理顺利进行。市工商局、质监局要继续对“三小车辆”的生产、销售进行严格监管，坚决堵住非法“三小车辆”流入渠道。市残联要进一步完善残疾人机动轮椅车驾驶人自我管理的具体办法和考核标准，严格落实管理职责，提高自我管理水平。市人力资源和社会保障局要进一步完善市区人力三轮车公司化租赁经营规范管理考核奖励办法，指导租赁公司规范日常管理。市民政局要指导各区对不符合继续营运的原“三小车辆”从业人员中的特困群体落实扶贫救助。乐运运输有限公司要积极开展日常管理工作，落实人员对所属人力三轮车的运营情况进行巡查，发现问题、及时整改。同时，要随时关注所属“三小车辆”从业人员的思想动态，对有特殊困难的人员要制定帮扶措施，使其安心工作、情绪稳定。市监察局要组织专门督查组对各区、各职能部门履行职责情况进行检查评估，客观评价、通报工作实绩，推动长效管理措施落实到位。对因工作失职，或措施不到位，导致“三小车辆”反弹、回潮的，要启动问责机制，严肃追究有关领导及人员的责任。

    三是要做好群众工作，积极争取社会各界支持。开展“三小车辆”长效管理，落脚点是保障民生、服务发展、促进和谐。过去的经验告诉我们，“少数人的问题解决不好，往往会影响大多数人的核心利益”。前期的综合治理工作得到圆满完成，得益于我们过细地做好群众工作，真正做到了心系群众、关心群众，真心实意为民排忧解难。因此，各级、各部门一定要切实加强舆论宣传引导，进一步完善民意测评机制，把评判权更多地交给群众，进一步激发社会力量在管理中的自治、自律、互律效应，调动广大群众的积极性、主动性和创造性，为改善出行环境打好群众基础。同时，要把长效管理的落脚点放在关注弱势群体、构建和谐社会的层面来把握，始终坚持疏堵结合、扶贫帮困，切实做到顺应民心、平稳推进、巩固成效。

    四是要抓好维稳工作，全力以赴促进社会和谐。随着经济社会的不断发展，各类社会矛盾纷繁交织，加之“三小车辆”长效管理工作的深入，新的矛盾和不稳定因素可能会逐步显现。各级、各部门在执法、检查、管理等环节中，都要做到以人为本、有情操作，坚决杜绝因工作不到位导致矛盾激化，坚决杜绝发生有影响的集访、上访事件。各区、街道、社区要一如既往地抓好从业人员的后续跟踪，密切关注社情、舆情，及时了解民声、民怨，确保第一时间发现和处置各类不安定因素，努力把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。信访部门在日常信访接待过程中，对来访群众要热情接待、释疑解惑，并在现有政策框架内想方设法为困难群众解决实际问题，确保社会和谐安定。

    同志们，当前各项工作任务十分繁重。各级、各部门要按照市委、市政府的统一部署，狠抓政策落实，强化宣传引导，提高管理效果，努力把好事办好、实事办实，切实巩固综合治理丰硕成果，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。